L 215 - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 3: MFU spm., om ministeren vil redegøre for, om lovforslaget vil øge muligheden for at udvise EU-borgere, der har begået betleri, til justitsministeren

Retsudvalget 2016-17
L 215
Offentligt

Spørgsmål nr. 3 fra Folketingets Retsudvalg vedrørende forslag til lov

om ændring af straffeloven (Skærpelse af straffen for utryghedsska-

bende tiggeri) (L 215):

”Vil

ministeren redegøre for, om lovforslaget vil øge mulighe-

den for at udvise EUborgere, der har begået betleri?”

Svar:

Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet af spørgsmålet

indhentet en udtalelse fra Udlændinge- og Integrationsministeriet, der har

oplyst følgende:

”I

dag er straffen for overtrædelse af straffelovens § 197

om betleri i førstegangstilfælde så vidt ses i almindelig-

hed 7 dages betinget fængsel. Dette forudsætter, at den

pågældende tidligere er meddelt en advarsel af politiet.

Lovforslaget indebærer, at kravet om forudgående advar-

sel fra politiet, når tiggeri er begået i gågade, ved statio-

ner eller i offentlige transportmidler, afskaffes, og at det

ved fastsættelse af straffen skal indgå som en skærpende

omstændighed, at tiggeriet begås et af de nævnte steder.

Der er herved lagt op til, at straffen i førstegangstilfælde

som udgangspunkt fastsættes til ubetinget fængsel i 14

dage.

Det følger af udlændingelovens § 24, nr. 2, sammenholdt

med §§ 22 og 23, at udlændinge, der har opholdt sig her i

landet i kortere tid end de sidste 5 år, kan udvises, hvis

de idømmes frihedsstraf. Det gælder uanset straffens

længde, og om straffen er betinget eller ubetinget.

Efter udlændingelovens § 26, stk. 2, skal en udlænding

udvises efter §§ 22-24 og 25, medmindre dette med sik-

kerhed vil være i strid med Danmarks internationale for-

pligtelser, jf. dog § 26 b.

Efter udlændingelovens § 26 b kan udvisning for udlæn-

dinge, som er omfattet af EU-reglerne, kun ske i over-

ensstemmelse med de principper, der efter EU-reglerne

gælder for begrænsning af retten til fri bevægelighed.

Udgangspunktet er, at udlændingelovens bestemmelser

om udvisning også gælder for unionsborgere. EU-

reglerne om fri bevægelighed mv. sætter imidlertid

grænser for medlemsstaternes adgang til at udvise EU-

borgere og deres familiemedlemmer.

Udlændinge, der er omfattet af EU-reglerne, kan udvises

af hensyn til den offentlige orden, sikkerhed eller sund-

hed. Opholdsdirektivet indeholder de nærmere regler om

medlemsstaternes muligheder for at begrænse retten til

indrejse og ophold af hensyn til den offentlige orden,

sikkerhed eller sundhed.

Foranstaltninger truffet af hensyn til den offentlige orden

eller sikkerhed skal være i overensstemmelse med pro-

portionalitetsprincippet og kan udelukkende begrundes i

vedkommendes personlige adfærd, som skal udgøre en

reel, umiddelbar og tilstrækkelig alvorlig trussel, der be-

rører en grundlæggende samfundsinteresse.

En tidligere straffedom kan ikke i sig selv begrunde an-

vendelsen af sådanne foranstaltninger. Begrundelser, der

ikke vedrører den individuelle sag, eller som har generel

præventiv karakter, må ikke anvendes. En tidligere straf-

fedom må kun tages i betragtning, såfremt de omstæn-

digheder, der førte til den pågældende dom, er udtryk for

en personlig adfærd, der indebærer en aktuel trussel mod

den offentlige orden. Beslutningen skal baseres på vurde-

ringen af den pågældende persons adfærd i fremtiden.

Antallet og typen af domme, som den pågældende person

tidligere er idømt, og i særdeleshed de begåede lovover-

trædelsers grovhed og hyppighed udgør et væsentligt

element i denne vurdering. Gentagne småforbrydelser

kan efter omstændighederne udgøre en trussel mod den

offentlige orden.

Bl.a. tillægges lovovertrædelsens grovhed og typen af

domme således væsentlig betydning ved vurderingen af

spørgsmålet om udvisning.

Hvis domstolene efter en konkret vurdering finder, at

udvisning ikke med sikkerhed vil være i strid med Dan-

marks internationale forpligtelser, og at det vil være i

overensstemmelse med EU-retten at udvise, skal udlæn-

dingen udvises.”