L 214 - 2016-17 - Bilag 7: 1. udkast til betænkning

Energi-, Forsynings- og Klimaudvalget 2016-17
L 214 Bilag 7
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 214

Folketinget 2016-17

Betænkning afgivet af Energi-, Forsynings- og Klimaudvalget den 00. august 2017

1. udkast

til

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om afgift af elektricitet

(Afvikling af timebaseret afgiftsfritagelse for elektricitet produceret på VE-anlæg)

[af energi-, forsynings- og klimaministeren (Lars Christian Lilleholt)]

1. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 23. maj 2017 og var til 1.

behandling den 29. maj 2017. Lovforslaget blev efter 1. be-

handling henvist til behandling i Energi-, Forsynings- og

Klimaudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i <> møder.

Høring

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og energi-, forsynings- og klimaministeren

sendte den 22. maj 2017 dette udkast til udvalget, jf. EFK

alm. del – bilag 234. Den 24. maj 2017 sendte energi-, for-

synings- og klimaministeren de indkomne høringssvar og et

notat herom til udvalget og den 10. juli 2017 supplerende

høringssvar.

Lovforslaget blev den 2. juni 2017 sendt i fornyet høring,

og energi-, forsynings- og klimaministeren orienterede

samme dag udvalget herom. Den 15. august 2017 sendte

energi-, forsynings- og klimaministeren de indkomne hø-

ringssvar og et notat herom til udvalget.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget

skriftlige henvendelser fra:

Miljøorganiationen VedvarendeEnergi,

Solar Lightning Consultants ApS og

Viasol A/S.

[Energi-, forsynings- og klimaministeren har over for ud-

valget kommenteret de skriftlige henvendelser til udvalget. ]

Deputationer

Endvidere har Solar Lightning Consultants ApS mundt-

ligt over for udvalget redegjort for sin holdning til lovforsla-

get.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 28 spørgsmål til energi-, forsynings-

og klimaministeren til skriftlig besvarelse, [som denne har

besvaret. ]

2. Indstillinger <og politiske bemærkninger>

Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin var på

tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret

med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til

at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i be-

tænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen. Der gøres opmærksom på, at et flertal eller

et mindretal i udvalget ikke altid vil afspejle et flertal/

mindretal ved afstemning i Folketingssalen

Mikkel Dencker (DF) Dorthe Ullemose (DF) Ib Poulsen (DF) Pia Adelsteen (DF) Jan Rytkjær Callesen (DF)

Claus Kvist Hansen (DF) Thomas Danielsen (V)

fmd.

Jacob Jensen (V) Kristian Pihl Lorentzen (V)

Torsten Schack Pedersen (V) Marcus Knuth (V) Carl Holst (V) Carsten Bach (LA) Villum Christensen (LA)

DokumentId

Journalnummer

L 214 - 2016-17 - Bilag 7: 1. udkast til betænkning

Orla Østerby (KF) Lars Aslan Rasmussen (S) Bjarne Laustsen (S) XX XX (S) Jens Joel (S) Kirsten Brosbøl (S)

Lea Wermelin (S)

nfmd.

Karin Gaardsted (S) Søren Egge Rasmussen (EL) Maria Reumert Gjerding (EL)

Christian Poll (ALT) Andreas Steenberg (RV) Ida Auken (RV) Pia Olsen Dyhr (SF) Trine Torp (SF)

Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Dansk Folkeparti (DF)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Enhedslisten (EL)

Liberal Alliance (LA)

Alternativet (ALT)

Radikale Venstre (RV)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Tjóðveldi (T)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)

L 214 - 2016-17 - Bilag 7: 1. udkast til betænkning

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 214

Bilagsnr. Titel

Høringssvar og høringsnotat, fra energi-, forsynings- og klimaministe-

ren

Henvendelse af 24/5-17 fra Miljøorganisationen VedvarendeEnergi

Henvendelse af 1/6-17 fra Viasol A/S

Orientering om fornyet høring af lovforslaget, fra energi-, forsynings-

og klimaministeren

Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

Supplerende høringssvar, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 214

Spm.nr.

Titel

Spm. om kommentar til henvendelsen af 24/5-17 fra Miljøorganisatio-

nen VedvarendeEnergi, til energi-, forsynings- og klimaministeren, og

ministerens svar herpå

Spm. om en oversigt over de forskellige tilskudsordninger, der har væ-

ret over tid, og de omfattede anlæg samt hvilke eksisterende anlæg,

der får forringede vilkår som følge af lovforslaget, til energi-, forsy-

nings- og klimaministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvilke eksisterende solcelleanlæg, ud over de 85.700 anlæg

i husholdninger, der ikke får forringet deres vilkår før 2032, til ener-

gi-, forsynings- og klimaministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvor stor en del af reduktionen af merudbygningen med nye

solcelleanlæg kan henføres til den almene boligsektor, til energi-, for-

synings- og klimaministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvorfor lovforslaget ikke er blevet sendt i høring hos Bolig-

selskabernes Landsforening (BL), til energi-, forsynings- og klimami-

nisteren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvorvidt nuværende og kommende solcelleanlæg, der over-

går til øjebliksafregning, vil kunne lagre den producerede elektricitet

på batterier og dermed undgå at betale afgifter og moms, til energi-,

forsynings- og klimaministeren, og ministerens svar herpå

Spm., om egetforbruget for et alment anlæg på 70 kW vil falde fra 60

pct. til 50 pct. ved overgang fra time- til øjebliksafregning, er en ud-

okumenteret antagelse, og at tallet lige så godt kan være 5 eller 20

procentpoint lavere, til energi-, forsynings- og klimaministeren, og

ministerens svar herpå

Spm., om et typisk solcelleanlæg i den almene boligsektor har et eget-

forbrug på 80 pct. som følge af et begrænset tagareal i forhold til antal

husstande, til energi-, forsynings- og klimaministeren, og ministerens

svar herpå

Spm. om, hvorfor der i 2020 forventes at være 1.350 MW solceller,

når der i marts 2017 kun er 855 MW, og opsætningen af solceller har

haft en faldende tendens med 181 MW i 2015, 71 MW i 2016 og 7,3

L 214 - 2016-17 - Bilag 7: 1. udkast til betænkning

MW i de første fire måneder i 2017, til energi-, forsynings- og klima-

ministeren, og ministerens svar herpå

Spm., om karakteristikken af VE-anlæg med effekt højere end 6 kW i

husholdninger er dækkende, hvis solcelleanlægget dækker husstan-

dens forbrug, til energi-, forsynings- og klimaministeren, og ministe-

rens svar herpå

Spm., om en nærmere forklaring på, hvad der menes med »begrænse-

de muligheder« for undtagelse, til energi-, forsynings- og klimamini-

steren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvor stort et solcelleanlæg skal være for at være omfattet af

EU’s statsstøtteregler, og hvor mange af de eksisterende anlæg der fal-

der ind under de minimis-reglerne, til energi-, forsynings- og klimami-

nisteren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvis lovforslaget de facto alene berører solcelleanlæg, som

er omfattet af de minimis-reglerne, så gælder statsstøttereglerne ikke,

og Folketinget står derfor frit for at undtage alle eksisterende anlæg

og/eller kommende anlæg i almene boligforeninger, til energi-, forsy-

nings- og klimaministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvorfor ministeriet skriver, det benytter den seneste frem-

skrivning, når dette ikke er tilfældet, og oplyse om, hvor vurderingen

på 1.350 MW stammer fra, og på hvilken måde ministeriet mener det-

te er det mest retvisende billede på en forventet udbygning frem til

2020, til energi-, forsynings- og klimaministeren, og ministerens svar

herpå

Spm., om udarbejdelse af en årlig sammenligning af afgiftstabet, til

energi-, forsynings- og klimaministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om kommentar til henvendelse af 1/6-17 fra Viasol A/S, til ener-

gi-, forsynings- og klimaministeren, og ministerens svar herpå

Spm., om ministeren var bekendt med Energinet.dk’s planer om at

indføre nye regler for afregning af elektricitet fra solceller, da svaret

på spørgsmål 3 blev oversendt, til energi-, forsynings- og klimamini-

steren, og ministerens svar herpå

Spm., om det ikke er administrativt forholdsvis enkelt at skelne mel-

lem anlæg, der er knyttet til bolig med erhverv og til bolig uden er-

hverv, således at boliger uden erhverv med anlæg over 6 kW kan fri-

holdes, til energi-, forsynings- og klimaministeren, og ministerens

svar herpå

Spm., om ministeren er enig i, at EU’s regler ikke kræver en præcis

værdiansættelse som anført i svaret på spørgsmål 11, til energi-, forsy-

nings- og klimaministeren, og ministerens svar herpå

Spm., om eksempler på, hvor stort et solcelleanlæg skal være under

optimale forhold, før den årlige afgiftsfritagelse maksimalt overskrider

en øvre grænse på 0,5 mio. kr. årligt, til energi-, forsynings- og klima-

ministeren, og ministerens svar herpå

Spm., om ministeren kan bekræfte, at EU-Kommissionen i en fransk

sag har vurderet, at samhandlen ikke bliver påvirket, når eksempelvis

afgiftsfritagelser er begrænset til små virksomheder, der udelukkende

udøver aktiviteter på et lokalt marked, og som holder sig under de mi-

L 214 - 2016-17 - Bilag 7: 1. udkast til betænkning

nimis-grænsen, til energi-, forsynings- og klimaministeren, og mini-

sterens svar herpå

Spm., om ministeren vil oversende en beregning af, hvor stor en af-

giftsfritagelse et solcelleanlæg maksimalt årligt vil kunne få under op-

timale driftsforhold, såfremt der er tale om et solcelleanlæg på hen-

holdsvis 10 kW, 100 kW, 300 kW og 1.000 kW, til energi-, forsy-

nings- og klimaministeren, og ministerens svar herpå

Spm., om anmodning om, at tabellen i svaret på spørgsmål 15 supple-

res med en ny tabel, der angiver de tilsvarende tal, men alene den an-

del af beløbene, der er ufinansierede, til energi-, forsynings- og klima-

ministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvorvidt virtuel nettoafregning af solceller i almene bolig-

foreninger kunne implementeres inden for den gældende lovgivning,

jf. oplysningerne i bladet Boligen, nr. 7-8, 2017, og hvorfor endelige

regler herfor ikke er blevet implementeret i forlængelse heraf, til ener-

gi-, forsynings- og klimaministeren, og ministerens svar herpå

Spm., om muligheder for, at eksisterende solcelleanlæg, som havde

udsigt til at blive omfattet af den virtuelle nettoafregning, fritages for

lovforslagets krav om øjebliksafregning, til energi-, forsynings- og kli-

maministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvorvidt der i efteråret 2015 blev nedsat en arbejdsgruppe,

som skulle finpudse de sidste detaljer for virtuel nettoafregning af sol-

celler i almene boligforeninger, og om hvilke ministerier og organisa-

tioner der var repræsenteret i denne arbejdsgruppe, til energi-, forsy-

nings- og klimaministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om årsagen til, at arbejdsgruppen ikke i løbet af 2016 udsendte

klare retningslinjer for virtuel nettoafregning af solceller i almene bo-

ligforeninger, og om hvilke problemstillinger der forsinker udarbejdel-

sen, til energi-, forsynings- og klimaministeren, og ministerens svar

herpå

Spm. om, på hvilken baggrund Energinet.dk i foråret 2017 fremlægger

en model for virtuel nettoafregning af solceller i almene boligforenin-

ger, som afviger fra den model, som BL og Energistyrelsen havde

drøftet, som ministeren havde støttet, og som blot skulle finpudses af

arbejdsgruppen, til energi-, forsynings- og klimaministeren, og mini-

sterens svar herpå