Energi-, Forsynings- og Klimaudvalget 2016-17
L 213 Bilag 7
Offentligt
Til L213
Ændringsforslag
til 2. behandling af
Forslag
til
Lov om ændring af lov om varmeforsyning, lov om elforsyning, lov om naturgasforsyning og lov
om kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner
(Forhøjelse af procenten for modregning i den enkelte kommunes statstilskud ved overførsel af
midler fra kommunale varmeforsyningsvirksomheder m.v.)
[af energi-, forsynings- og klimaministeren (Lars Christian Lilleholt)]
Af
energi-, forsynings- og klimaministeren:
Til § 1
1)
Nr. 1
udgår, og i stedet indsættes i
§ 23 l, stk. 1,
som nyt
2. pkt.:
»Kommuner registrerer modtagne uddelinger fra og vederlag ved afståelse af ejerandele i
virksomheder, der ejer eller i perioden efter den 3. maj 2017 har ejet anlæg til produktion af
opvarmet vand eller damp, eller virksomheder, der direkte eller indirekte ejer eller i perioden efter
den 3. maj 2017 har ejet andele i sådanne virksomheder.«
[Præcisering]
2)
Nr. 2
udgår, og i stedet indsættes i
§ 23 l, stk. 3,
som nyt
2. og 3. pkt.:
»Ved registreringen opgøres uddelinger, der hidrører fra forrentning af indskudskapital, der er
indregnet i medfør af regler udstedt efter § 20, stk. 2, på en særskilt konto. Ved registreringen
opgøres vederlag ved afståelse af ejerandele i virksomheder, der hidrører fra forrentning af
indskudskapital, der kan indregnes i medfør af regler udstedt efter § 20, stk. 2, på en særskilt
konto.«
[Præcisering]
3)
Efter
nr. 3
indsættes som nyt nummer:
 L 213 - 2016-17 - Bilag 7: Ændringsforslag, fra energi-, forsynings- og klimaministeren
»01. I
§ 23 l, stk. 10,
indsættes som nyt 3. pkt.:
»Uddelinger fra eller vederlag ved afståelse af ejerandele, som hidrører fra forrentning af
indskudskapital, jf. § 23 l, stk. 3, 2. og 3. pkt., reduceres efter § 15, stk. 1- 2 og stk. 4, i lov om
kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner, når midlerne inden for en kommunal
koncernstruktur er anvendt til investering i materielle anlægsaktiver til brug for aktiviteter omfattet
af lov om varmeforsyning, lov om elforsyning, lov om fjernkøling eller lov om naturgasforsyning.«
[Teknisk korrektion]
Til § 4
4)
I det under
nr. 3
foreslåede
§ 15, stk. 2. 1 pkt.,
indsættes efter »§ 23 l, stk. 1,«: »i lov om
varmeforsyning«.
[Præcisering]
5)
I det under
nr. 3
foreslåede
§ 15, stk. 3, 1. pkt.,
ændres: »som kan indregnes i medfør af regler
udstedt efter § 20, stk. 2, i lov om varmeforsyning« til: »jf. § 23 l, stk. 3, 2. og 3 pkt. og § 23 l, stk.
9-10 i lov om varmeforsyning «
[Teknisk korrektion]
6)
Det i
nr. 3
foreslåede
§ 15, stk. 3, 2. pkt.
udgår.
[Konsekvensændring]
Bemærkninger
Til nr. 1
Forslaget svarer med få præciseringer til det fremsatte lovforslag.
Begrundelsen for at udskille varmeproduktionsanlæg i et selvstændigt punktum er, at det hermed
fremgår direkte af bestemmelsen, at forslaget får virkning fra den 3. maj 2017. Der henvises
endvidere til § 5 i det fremsatte lovforslag samt bemærkningerne hertil.
Til nr. 2
Forslaget svarer med få præciseringer til det fremsatte lovforslag.
Der sondres i det foreslåede 2. og 3. pkt. mellem uddelinger henholdsvis vederlag ved afståelse af
ejerandele. Baggrunden er, at kommunerne på en administrativt enkel måde skal kunne
 L 213 - 2016-17 - Bilag 7: Ændringsforslag, fra energi-, forsynings- og klimaministeren
dokumentere i hvilket omfang, der indgår midler fra forrentning af indskudskapital i henholdsvis en
uddelingssituation og vederlagssituation.
Med
er indregnet
menes forrentning af indskudskapital, der er indregnet i varmeprisen i medfør af
regler udstedt efter § 20, stk. 2. Med
kan indregnes
menes forrentning af indskudskapital, der i
medfør af regler udstedt efter § 20, stk. 2, kan, men endnu ikke er, indregnet. Det forudsættes i den
forbindelse, at i tilfælde af et salg, må endnu ikke indregnet forrentning forventes at være afspejlet i
købsprisen, dvs. vederlaget. Denne del modregnes i givet fald med 100 pct. efter det foreslåede §
15, stk. 3, 1. pkt. Energi-, forsynings- og klimaministeren fastsætter supplerende regler om
regnskabsførelse m.v. ved bekendtgørelse i medfør af § 23 n, i lov om varmeforsyning.
Til nr. 3
Det er fundet hensigtsmæssigt, at det foreslåede § 15, stk. 3, 2. pkt., sættes ind i lov om
varmeforsyning i stedet for lov om kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner.
Forslaget til § 1, nr. 3, svarer med præciseringer til det foreslåede § 15, stk. 3, 2. pkt. I konsekvens
heraf udgår § 15, stk. 3, 2. pkt.
Det følger herefter, at forrentning af indskudskapital, der anvendes til investering i materielle
anlægsaktiver til brug for aktiviteter omfattet af lov om varmeforsyning, lov om elforsyning, lov om
fjernkøling eller lov om naturgasforsyning ikke medfører reduktion i statstilskuddet med 100 pct.
Det vil sige, at hvis midler, der hidrører fra forrentning af indskudskapital anvendes til investeringer
i materielle anlægsaktiver til brug for aktiviteter omfattet af de nævnte forsyningslove og dette
medfører et provenu - det være sig fra uddelinger eller som følge af afståelse af ejerandele i
virksomheder - der i sidste ende udloddes til kommunen, vil det indebære reduktion efter
sædvanlige regler i medfør af lov om kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner, jf. §
15, stk. 1-2 og stk. 4.
Derimod vil investering af midler, der hidrører fra forrentning af indskudskapital i andre aktiviteter
end materielle anlægsaktiver medføre reduktion i statstilskuddet med 100 pct.
Det er fundet hensigtsmæssigt at afgrænse muligheden for at investere midler, der hidrører fra
forrentning af indskudskapital i forsyningssektoren til investering i materielle anlægsaktiver fremfor
det bredere
”aktiviteter
omfattet af forsyningslovene”.
Baggrunden herfor, er, at det vurderes, at der derved opnås en større sikkerhed for, at midlerne
bidrager til langsigtede forbedringer af forsyningsinfrastrukturen.
Ændringen betyder, at en kommunal varmeforsyningsvirksomhed, som anvender midler, der
hidrører fra forrentning af indskudskapital til at finansiere f.eks. driftsomkostninger, som brændsel
vil medføre, at kommunen i forbindelse med en eventuel udlodning til kommunen modregnes med
100 pct.
 L 213 - 2016-17 - Bilag 7: Ændringsforslag, fra energi-, forsynings- og klimaministeren
Tilsvarende betyder ændringen, at hverken immaterielle eller finansielle anlægsaktiver, som for
eksempel rettigheder og lignende, er omfattet af udtrykket materielle anlægsaktiver. Derimod vil
udtrykket omfatte f.eks. investering i et kraft-varme-anlæg eller en varmtvandskedel.
Til nr. 4
Der er tale om en præcisering.
Til nr. 5
Der er tale om en konsekvensændring som følge af ændringsforslaget til nr. 2. Det fremgår nu af
ordlyden af den foreslåede § 23 l, stk. 3, 2. og 3. pkt., i lov om varmeforsyning, at der ved
uddelinger fra og vederlag ved afståelse af ejerandele i virksomheder, er tale om forrentning af
indskudskapital, der er indregnet henholdsvis kan indregnes efter regler i medfør af § 20, stk. 2, i
lov om varmeforsyning.
Det foreslås, at henvisningen til regler udstedt efter § 20, stk. 2, i lov om varmeforsyning udgår, da
henvisningen udtrykkeligt fremgår af de foreslåede § 23 l, stk. 3, 2. og 3 pkt., som der i stedet
henvises til. Der henvises ligeledes til § 23 l, stk. 9-10, hvoraf det bl.a. fremgår, at Energitilsynet
træffer afgørelse om rådighedsbeløb og rådighedsdatoer. Der er endvidere regler om Energitilsynets
indberetning til Økonomi- og Indenrigsministeriet. Reglerne, som der er henvist til i § 15, stk. 3, er
særligt relevante for anvendelsen af § 15, stk. 3. § 23 l finder i øvrigt anvendelse.
Til nr. 6
Der er tale om en konsekvensændring som følge af ændringsforslaget til nr. 3.