L 213 - 2016-17 - Bilag 1: Orientering om høring fra energi-, forsynings- og klimaministeren

Energi-, Forsynings- og Klimaudvalget 2016-17
L 213 Bilag 1
Offentligt

Til høringsparterne

Kontor/afdeling

Center for Forsyning

Dato

3. maj 2017

Høring over forslag til lov om ændring af lov om varmeforsyning, lov om

elforsyning, lov om naturgasforsyning og lov om kommunal udligning og

generelle tilskud til kommuner (Forhøjelse af procenten for modregning i den

enkelte kommunes statstilskud ved overførsel af midler fra kommunale

varmeforsyningsvirksomheder m.v.).

Energistyrelsen sender hermed vedlagte lovforslag til lov om ændring af

varmeforsyningsloven, elforsyningsloven, naturgasforsyningsloven og lov om

kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner (herefter ”udligningsloven”) i

høring.

Baggrund og indhold

Den 31. januar 2017 traf det uafhængige Energitilsyn i en konkret sag afgørelse

om, at EnergiGruppen Jylland Varme A/S i priserne for varme kan indregne

forrentning af indskudskapital for årene 2011 til 2017 på i alt 172 mio. kr. på

nærmere fastsatte vilkår.

Derudover har Energitilsynet oplyst, at 57 andre varmeforsyningsvirksomheder har

ansøgt om en tilsvarende forrentning af indskudskapital svarende til et beløb på

samlet ca. 3,4 mia. kr. En del af disse ansøgninger kommer fra virksomheder, der

ejes af kommuner.

Energi-, Forsynings- og Klimaministeriets vurderer, at Energitilsynets afgørelse kan

føre til uhensigtsmæssige prisstigninger for de tilsluttede varmeforbrugere, hvis

forrentning af indskudskapital kan indregnes efter tilsvarende principper, som

Energitilsynet har anvendt i sin afgørelse af EnergiGruppen Jylland Varme A/S’

ansøgning om tilladelse til at indregne forrentning af indskudskapital.

Det er ministeriets vurdering, at der samlet set kan være tale om anseelige beløb,

som kan indregnes over en relativ kort periode.

Energi-, Forsynings- og Klimaministeriet vurderer på den baggrund, at det er

nødvendigt at foretage ændringer i lovgivningen, der begrænser kommunernes

incitament til at udtage midler fra varmeforsyningsvirksomhederne, hvis

kommunerne indregner forrentning af indskudskapital i varmepriserne.

Det forventes, at ændringerne vil medføre, at en kommune, som i dag kan udtage

midler fra sin varmeforsyningsvirksomhed, der hidrører fra forrentning af

indskudskapital, fremover vil have et meget begrænset incitament til at udtage

midlerne til kommunen.

J nr.

2017-2446

Energistyrelsen

Amaliegade 44

1256 København K

T: +45 3392 6700

E: [email protected]

www.ens.dk

Side 1/3

L 213 - 2016-17 - Bilag 1: Orientering om høring fra energi-, forsynings- og klimaministeren

Udligningsloven:

Formålet med forslaget til ændring af udligningsloven er at begrænse

kommunernes incitament til at udtage midler fra varmeforsyningsvirksomhederne,

hvis kommunerne via sin varmeforsyningsvirksomhed ansøger om at indregne

forrentning af indskudskapital i varmepriserne.

Det skyldes, at staten vil modregne kommunen krone for krone i statstilskuddet,

såfremt kommunen har modtaget midler fra sine forsyningsvirksomheder, og

midlerne hidrører fra forrentning af indskudskapital, der indregnes i varmepriserne.

Det er dog ikke dermed hensigten at forhindre forsyningsvirksomhederne i at

anvende midler fra forrentning af indskudskapital til andre aktiviteter på

forsyningsområdet. Der ændres derfor ikke med lovforslaget på gældende ret i

forhold til at anvende midler indenfor forsyningssektoren.

Varmeforsyningsloven:

Formålet med forslaget til ændring af varmeforsyningsloven er i forhold til reglerne

om kommunal modregning at sidestille varmeproduktionsanlæg og

varmefremføringsanlæg.

Som følge af lovforslaget vil også uddelinger m.v., der hidrører fra

varmeproduktionsanlæg, blive omfattet af registreringspligten og den efterfølgende

modregning i den enkelte kommunes statstilskud, jf. § 23 l.

Baggrunden for denne udvidelse af anvendelsesområdet for modregningsreglerne

er, at en del af værdierne i sektoren vurderes at ligge i produktionsleddet, herunder

i form af midler som hidrører fra forrentning af indskudskapital.

Elforsyningsloven og Naturgasforsyningsloven:

Formålet med forslaget til ændring af elforsyningsloven og naturgasforsyningsloven

er at foretage enkelte konsekvensrettelser, der skyldes ændringerne i

udligningsloven.

Herudover kan det oplyses, at Energi-, Forsynings- og Klimaministeren i tillæg til

lovforslaget vil udstede bekendtgørelser, der i videst muligt omfang skal skærme

varmeforbrugerne mod effekten af lignende sager. Disse bekendtgørelser udstedes

med hjemmel i den gældende varmeforsyningslov.

Loven forventes at

få virkning fra den 3. maj 2017,

dvs. fra

fremsættelsestidspunktet, og loven får således virkning forud for vedtagelsen.

Høringsfrist

Samtidig med fremsættelsen sendes lovforslaget i høring. Høringssvar vedrørende

lovforslaget kan fremsendes pr. e-mail til

[email protected]

med kopi til Celia Ardal eller

Lotte Bjergaard Jensen på e-mail:

[email protected] og [email protected].

Side 2/3

L 213 - 2016-17 - Bilag 1: Orientering om høring fra energi-, forsynings- og klimaministeren

senest mandag den 8. maj 2017, kl. 12.

Energi-, Forsynings- og Klimaministeriets skal beklage den korte høringsfrist.

Høringsfristen er fastsat med henblik på, at høringssvarene kan tages i betragtning

inden lovforslaget skal 1. behandles, men senere modtagne høringssvar vil

selvfølgelig også blive overvejet.

Spørgsmål kan rettes til Lotte Bjergaard Jensen, tlf.nr. 33 92 76 09 eller Thomas

Bjerring Qvist, tlf.nr. 33 92 68 26.

Det bemærkes, at eventuelle høringssvar vil blive oversendt til Folketingets Energi-,

Forsynings- og Klimaudvalg.

Med venlig hilsen

Lotte Bjergaard Jensen

Side 3/3