L 210 - 2016-17 - Bilag 3: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Skatteudvalget 2016-17
L 210 Bilag 3
Offentligt

5. maj 2017

J.nr. 2017 - 2152

Til Folketinget

–

Skatteudvalget

Til udvalgets orientering vedlægges høringsskema samt de modtagne høringssvar vedrø-

rende forslag til lov om ændring af registreringsafgiftsloven, brændstofforbrugsafgiftslo-

ven, lov om afgift af elektricitet og forskellige andre love (Udskydelse af indfasning af re-

gistreringsafgift på eldrevne køretøjer m.v., midlertidigt fradrag for batterikapacitet, for-

længelse af ordning med lav afgift på el til opladning af eldrevne køretøjer og særlig ord-

ning for elbusser, ændring af beregning af brændstofforbrug for gasdrevne biler og gas-

drevne pluginhybridbiler og nedsættelse af afgift af metanol iblandet vand) (L 210).

Karsten Lauritzen

/ Lene Skov Henningsen

L 210 - 2016-17 - Bilag 3: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

CLEVER A/S

CLEVER ser positivt på ændrin-

ger i elbilaftalen og ser blandet an-

det batterifradrag som en god løs-

ning. De største barrierer for elbi-

lers udbredelse er pris og række-

vidde. Med de aftalte ændringer

adresseres prisen. For så vidt angår

rækkevidde er infrastruktur og of-

fentligt tilgængelige ladestandere

dog afgørende for elbilers udbre-

delse, herunder afgørende for for-

brugertrygheden.

CLEVER hæfter sig derfor ved, at

de afgiftsmæssige vilkår for oplad-

ning med det foreslåede forringes

væsentligt fra 2020, hvor der vil

skulle skal betales fuld elafgift.

CLEVER mener, at der er tale om

erhvervsmæssig diskrimination,

idet retten til tilbagebetaling af el-

afgift fratages specifikke erhverv,

herunder ladeoperatører. Ladesta-

tioner er ud fra et økonomisk

synspunkt ikke rentable, og for-

ventes ikke at blive det de næste

mange år. Stopper udbygningen af

infrastruktur, vil elbilen blive fra-

valgt af kunderne til fordel for tra-

ditionelle biler.

Det anføres, at der også efter ud-

løbet af særordningen, efter forsla-

get ved udgangen af 2019, bør

kunne skelnes mellem erhvervs-

mæssig opladning (offentligt til-

gængelige ladestandere) og oplad-

ning i privat regi. CLEVER fore-

slår, at ordningen med opladning

til den lave procesafgift i stedet

evalueres i 2019, men at der ikke

på nuværende tidspunkt træffes

Opretholdelse af særreglen med

0,4 øre pr kWh for erhvervsmæs-

sig opladning af elbiler vil føre til

et betydeligt mindreprovenu i takt

med udbredelsen af elbiler. Bl.a.

Klimarådet har peget på dette.

Efter lovforslaget forlænges sær-

reglen med tilbagebetaling af elaf-

gift ned til 0,4 øre pr. kWh for er-

hvervsmæssig opladning af elbiler

til og med 2019. Fra og med 2020

skal der betales almindelig elafgift

(husholdningssats), idet der ikke

vil være mulighed for tilbagebeta-

ling af afgift, uanset om opladnin-

gen foretages privat eller erhvervs-

mæssigt. Reglerne vil gælde ensar-

tet for såvel ladestationer som an-

dre erhvervsvirksomheder, der kø-

ber el til opladning af elbiler. Der

er dermed tale om en ordning,

som ikke er rettet mod specifikke

erhverv. Det bemærkes, at særreg-

len forlænges i en yderligere peri-

ode for elbusser i rutekørsel.

Afgiftsbelastningen af el som driv-

middel vil fortsat være mindre end

afgiftsbelastningen for benzin og

diesel pr. kørt kilometer. Efter sær-

reglens ophør i 2020 vil en almin-

delig elbil, der bruger 150 Wh pr.

km, blive beskattet med ca. 15 øre

pr. kørt kilometer, mens en tilsva-

rende benzinbil, der kører 20 km

pr. liter, vil blive beskattet med ca.

24 øre pr. kørt kilometer. Begge

beløb er angivet uden moms.

Ændringerne vedrørende oplad-

ning af elbiler og elafgift er således

Side 2 af 18

L 210 - 2016-17 - Bilag 3: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

nogen beslutning om forhøjelse af

afgifterne.

CLEVER henviser i øvrigt til hø-

ringssvaret fra Dansk Elbil Alli-

ance, som støttes.

i god overensstemmelse med am-

bitionen om, at der fortsat skal ske

udbredelse af grønne motortekno-

logier i Danmark på en balanceret

måde.

Danmarks Naturfred-

ningsforening

Danmarks Naturfredningsforening

henviser til Klimarådets analyse

”Afgifter

der forandrer

–

forslag til kli-

mavenlige afgiftsomlægninger”,

som

slog fast, at hvis den danske trans-

portsektor skal leve op til EU’s kli-

mamål i 2030, vil det være nød-

vendigt med 1 million elbiler.

Danmarks Naturfredningsforening

er i udgangspunktet tilfredse med,

at man har lyttet til Klimarådets

anbefalinger ved bl.a. at indføre et

batterifradrag. Det pointeres dog,

at batterifradrag formentlig ikke

kan stå alene, hvis målet i 2030

skal nås, og at det vil være nødven-

digt løbende at gøre status for at

vurdere udviklingen. Det beklages

samtidigt, at der er sat et måltal på

5.000 elbiler for udskydelsen af

indfasning af registreringsafgift,

som i sammenhængen virker som

et ubetydeligt antal.

De forslåede ændringer har til for-

mål at fremme udbredelsen af elbi-

ler på en balanceret måde. Dette

betyder, at der overordnet må fo-

retages en vægtning mellem hensy-

net til en fortsat udbredelse af elbi-

ler og stort statsligt provenutab i

takt med øget udbredelse af elbiler.

Dansk Bilbrancheråd

Dansk Bilbrancheråd opfatter det

foreslåede som endnu en lappeløs-

ning, og ønsker i stedet en fuld-

stændig sanering og omlægning af

afgiftssystemet. Dansk Bilbranche-

råd finder det uhensigtsmæssigt, at

visse brændselsformer fortsat dis-

krimineres frem for at lade mar-

Sanering og omlægning af afgifts-

systemet er en gennemgribende og

kompliceret øvelse, som bl.a. må

forventes at skabe store prisud-

sving på konkrete biler og omfor-

deling af bilformuen. En sådan

omlægning ligger derfor uden for

rammerne i forbindelse med en ju-

stering af aftalen om de fremtidige

Side 3 af 18

L 210 - 2016-17 - Bilag 3: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

kedskræfterne styre udbud og ef-

terspørgsel. Forfordelingen af én

brændselsform frem for de øvrige

er klart med til at skævvride mar-

kedet.

afgiftsvilkår for elbiler og brænd-

selscellebiler.

Dansk Elbil Alliance

Dansk Elbil Alliance kvitterer for,

at der tages initiativ til at udskyde

indfasningen af registreringsafgift

for elbiler og indføres fradrag, som

mindsker den negative effekt af en

værdibaseret registreringsafgift for

elbiler. Ligeledes kvitteres for for-

længelsen af ordningen med lav el-

afgift til opladning til og med 2019

og tilsvarende for elbusser til og

med 2023.

Imidlertid løser disse initiativer

ikke det grundlæggende problem

med en værdibaseret afgift, som

betyder, at elbiler og anden ny tek-

nologi er uforholdsmæssigt dyr i

Danmark.

Det foreslås, at der hurtigst muligt

gennemføres en uafhængig analyse

af indretningen af bilafgiftssyste-

met med henblik på at afdække,

hvordan afgiftssystemet kan un-

derstøtte trafiksikkerhed, miljø,

klima og samfundsøkonomi, og

hvordan afgiften kan omlægges til

en teknisk afgift.

For så vidt angår en omlægning af

bilafgifterne henvises til bemærk-

ningerne til høringssvaret fra

Dansk Bilbrancheråd.

Dansk Elbil Alliance bemærker, at

den foreslåede metode til fastsæt-

telse af batterikapacitet medfører,

at den beregnede kapacitet kom-

mer til at afvige fra den faktiske

kapacitet. Metoden har den fordel,

at de nødvendige oplysninger er

Det er korrekt, at anvendelse af

oplysningerne på det såkaldte

COC-dokument til beregning af

batterikapaciteten kan medføre et

andet resultat end den faktiske no-

minelle kapacitet. Imidlertid er

Side 4 af 18

L 210 - 2016-17 - Bilag 3: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

tilgængelige på det såkaldte COC-

dokument. Alternativt vil bilim-

portørerne kunne indberette den

faktiske batterikapacitet.

COC-dokumentet en officiel data-

kilde, der giver et entydigt og veri-

ficerbart afgiftsgrundlag, og som

kan danne udgangspunkt for kon-

trol mv. Dette er særligt en fordel i

forbindelse med import af brugte

biler, hvor der ikke nødvendigvis

vil kunne indhentes oplysninger

om batterikapacitet fra producen-

ten. Skatteministeriet er ikke be-

kendt med, at der skulle findes of-

ficielle og generelt tilgængelige kil-

der, hvor den nominelle batterika-

pacitet fremgår.

Dansk Elbil Alliance ønsker, at

ordningen med lav procesafgift

ved erhvervsmæssig opladning af

elbiler gøres permanent for at gøre

det økonomisk attraktivt for virk-

somheder at etablere den nødven-

dige infrastruktur og ladestationer.

Fuld elafgift allerede fra 2020 vil

medføre, at virksomheders inve-

steringer, som er foretaget i tillid

til de gældende regler, vil få en

længere end forventet tilbagebeta-

lingstid. Konsekvensen vil være, at

der opsættes færre ladestandere, og

at udbredelsen af næste generation

af ladestationer forsinkes.

Hvis det fastholdes, at der skal be-

tales fuld elafgift fra 2020, foreslår

Dansk Elbil Alliance, at der indfø-

res en ny, særlig sats for elafgift til

opladning af elbiler, så afgiften på

el er lavere end afgiften på diesel

mål efter energiindhold. Dansk El-

bil Alliance ser gerne en perma-

nent afgiftslempelse for både el-

busser og eltaxaer.

For så vidt angår ændringerne ved-

rørende opladning af elbiler og el-

afgift, henvises til bemærkningerne

til høringssvaret fra CLEVER

A/S.

Side 5 af 18

L 210 - 2016-17 - Bilag 3: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

Dansk Energi

Dansk Energi finder det positivt,

at indfasningen af registreringsaf-

gift for elbiler udskydes, samt at

der indføres et nyt batterifradrag.

Desuden støttes forlængelsen af

særordningen med opladning af el-

biler til og med 2019 og for elbus-

ser til og med 2023. Dog bør ord-

ningen med lav elafgift ved oplad-

ning gøres permanente, idet elaf-

giften ellers står i vejen for udbyg-

ning med næste generation af lade-

stationer.

For så vidt angår ændringerne ved-

rørende opladning af elbiler og el-

afgift, henvises til bemærkningerne

til høringssvaret fra CLEVER

A/S.

Dansk Energi finder det meget

uheldigt, at den foreslåede ændring

af beregningsgrundlaget for afgif-

ter på gasbiler medfører, at afgif-

terne på disse biler forhøjes, da

gasbiler udgør et klimavenligt al-

ternativ. En eventuel ændring af

beskatningen af gasbiler bør efter

Dansk Energis opfattelse følges op

af en generel omlægning af bilaf-

giftssystemet.

Det bemærkes, at de foreslåede

ændringer af beregningsgrundlaget

for afgifter af gasbiler har til for-

mål at opfylde et EU-retligt krav.

Gasbiler har indtil nu haft en sær-

stilling ved, at de er blevet beskat-

tet efter CO2-udledning, mens an-

dre biler er blevet beskattet efter

energieffektivitet.

Efter der er indført afgifter på el-

biler, som ikke udleder CO2 ved

kørsel, kan beskatning efter CO2-

udledning ikke længere anses for

en del af afgiftssystemets overord-

nede logik. Der er i stedet tale om

en undtagelse, som vurderes at in-

deholde elementer af statsstøtte.

Det vurderes på baggrund af til-

kendegivelser fra EU-Kommissio-

nen, at denne særstilling for gasbi-

ler ikke kan opretholdes. Det er et

krav fra Kommissionen, at afgif-

terne for alle biler

–

også gasbiler -

skal beregnes ens på baggrund af

energieffektivitet for, at der ikke er

tale om statsstøtte.

Side 6 af 18

L 210 - 2016-17 - Bilag 3: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

Det vurderes, at det ikke vil være

muligt at opnå en tilladelse el. lign.

til at videreføre den gældende ord-

ning, da der vurderes at ville være

tale om statsstøtte, som ikke er

forenelig med EU-traktaten.

For at afbøde de afgiftsmæssige

konsekvenser og give branchen tid

til at foretage de nødvendige til-

pasninger undersøges muligheden

for, at anvendelsen af det nye be-

regningsgrundlag for registrerings-

afgift af gasbiler indfases over en

5-årig periode svarende til indfas-

ningen af det nye beregnings-

grundlag for pluginhybridbiler,

herunder inkl. bundfradrag.

Dansk Energi anfører, at det dan-

ske bilafgiftssystem ikke er indret-

tet til at fremme de ønskede hen-

syn til trafiksikkerhed, miljø, klima

og samfundsøkonomi. Der bør

derfor gennemføres en samlet ana-

lyse af indretningen af bilafgiftssy-

stemet med henblik på at afdække,

hvordan afgiftssystemet kan un-

derstøtte disse hensyn, og hvordan

registreringsafgiften kan omlægges

til en teknisk afgift.

For så vidt angår en omlægning af

bilafgifterne henvises til bemærk-

ningerne til høringssvaret fra

Dansk Bilbrancheråd.

Dansk Gas Distribution

A/S (DGD)

DGD vurderer, at der er behov

for belysning af de miljømæssige

konsekvenser af den foreslåede

ændring vedrørende gasbiler. Det

ændrede afgiftsgrundlag vil med-

føre, at der beregnes højere regi-

streringsafgift af gasbiler end hidtil

og end den, der pålægges en tilsva-

rende dieselbil. Gasbiler har hidtil

For så vidt angår ændringerne ved-

rørende gasbiler, henvises til be-

mærkningerne til høringssvaret fra

Dansk Energi. Herudover bemær-

kes følgende.

Det er korrekt, at gasbiler efter de

foreslåede ændringer kan få bereg-

net en højere registreringsafgift

Side 7 af 18

L 210 - 2016-17 - Bilag 3: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

været afgiftsmæssigt begunstiget,

idet afgifterne har været baseret på

CO2-udledning, og gasbiler har en

relativt lav udledning af CO2. Gas-

biler er dog mindre udviklede end

dieselbiler, hvorfor deres energief-

fektivitet er lavere, med højere af-

gifter til følge.

DGD finder, at anvendelse af bio-

naturgas til transport er en effektiv

vej til at reducere CO2-emissioner

i en sektor, der udgør knap 30 pct.

af de samlede CO-emissioner i

Danmark. Desuden bidrager an-

vendelse af bionaturgas til trans-

port til en effektiv opfyldelse af

krav i VE-direktivet om 10 pct.

vedvarende energi i transportsek-

toren i 2020. Bionaturgas er et 2.

generations brændsel og tæller der-

for dobbelt i forhold til målopfyl-

delsen. Der er derfor behov for en

forbedring frem for en forværring

af rammevilkårene for gasbiler. De

nuværende rammevilkår gør, at

gasbiler i dag kun er udbredt hos

aktører, der har ønsket at gøre en

særlig klimaindsats. Hvis lovforsla-

get gennemføres, er der behov for

yderligere modsatrettede tiltag, der

kan forbedre rammevilkårene for

gasbiler.

end tilsvarende dieselbiler. Det

skyldes, at gasbiler har en relativt

lav energieffektivitet. Efterhånden

som teknologien i gasbiler forfi-

nes, må det dog forventes, at disse

biler også opnår en højere energi-

effektivitet og dermed lavere afgif-

ter.

For at afbøde de afgiftsmæssige

konsekvenser og give branchen tid

til at foretage de nødvendige til-

pasninger undersøges muligheden

for, at anvendelsen af det nye be-

regningsgrundlag for registrerings-

afgift af gasbiler indfases over en

5-årig periode svarende til indfas-

ningen af det nye beregnings-

grundlag for pluginhybridbiler,

herunder inkl. bundfradrag.

Der henvises generelt til det an-

førte om det EU-retlige grundlag

for ændringen for gasbiler. Det

følger heraf, at i det omfang an-

vendelsen af naturgas, bionaturgas

eller biogas til transport skal frem-

mes yderligere, vil det skulle ske på

anden måde end ved særordninger

i forhold til bilafgifterne.

Det bemærkes desuden, at der alle-

rede gives tilskud til anvendelse af

biogas til transport.

Dansk Gasteknisk Cen-

ter A/S (DGC)

DGC finder det mærkværdigt, at

et samlet lovforslag, som har til

formål at mindske brugen af fos-

sile brændsler ved blandt andet at

fremme elbiler, som har betydelig

CO2-emission, samtidig stort set

udelukker, at biogas kan komme til

For så vidt angår ændringerne ved-

rørende gasbiler, henvises til be-

mærkningerne til høringssvarene

fra Dansk Energi og Dansk Gas

Distribution A/S (DGD).

Side 8 af 18

L 210 - 2016-17 - Bilag 3: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

at spille nogen rolle i transportsek-

toren, selvom biogas er CO2 neu-

tralt. Lovforslaget vil markant for-

øge registreringsafgiften og den

grønne ejerafgift for gasbiler, og

gasbiler vil blive markant dyrere

end tilsvarende benzin- og diesel-

biler.

DGC henviser til, at de seneste

analyser viser, at biogas er en af de

måder, Danmark på en priseffektiv

måde kan imødekomme nogle af

udfordringerne i transportsekto-

ren. Samtidig bidrager anvendelsen

af biogas til at reducere landbru-

gets klimabelastning. DGC fore-

slår, at klimaperspektivet tilgode-

ses i lovgivning, f.eks. ved at der i

en årrække søges dispensation for

gasdrevne køretøjer, eller ved helt

at afgiftsfritage biogasbiler i lighed

med brintbiler. Hverken biogasbi-

ler eller brintbiler udleder CO2,

forudsat brinten er produceret

med brug af VE-el. Der henvises

desuden til Alternative Fuels direk-

tivet, som kræver, at medlemssta-

terne skal fremme anvendelsen af

alternative brændstoffer i trans-

portsektoren.

DGC anfører, at en afgiftsmodel,

hvor der tages udgangspunkt i

energieffektivitet, kun giver me-

ning, så længe der sammenlignes

nogenlunde ensartede brændstof-

fer. Modellen giver ikke mening i

forhold til miljøeffekten af f.eks.

el- eller brintbiler, hvor det afgø-

rende er, hvor den el eller brint,

der benyttes, kommer fra. Uanset

At afgiftsgrundlaget beregnes på

baggrund af energieffektivitet skal

blandt andet ses i lyset af, at CO

udledningen fra elektricitetspro-

duktion er stærkt varierende både

indenfor døgnet og over længere

tidsintervaller.

Side 9 af 18

L 210 - 2016-17 - Bilag 3: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

gasbilers relativt lave energieffekti-

vitet, udleder de stadig generelt

mindre CO2 end dieselbiler.

Dansk Industri (DI) og

Bilbranchen

DI og Bilbranchen bemærker, at

det er 12. gang siden 1988, at der

laves særlige regler for elbiler, og at

dette sender et signal om, at elbiler

er noget specielt og eksotisk. Dette

afskrækker forbrugere og investo-

rer. Der bør i stedet én gang for

alle foretages en omlægning af bil-

afgifterne til en teknisk afgift, som

eventuelt kan suppleres med yder-

ligere tiltag for udbredelsen af elbi-

ler. En teknisk afgift vil kunne til-

godese de mest miljøvenlige biler,

uanset teknologi. DI og Bilbran-

chen henviser til det udspil, som

Bilbranchen, FDM og De Danske

Bilimportører fremlagde i 2016 til

en sådan omlægning. For statskas-

sen opnås ved en sådan omlægning

til en løbende afgift et mere stabilt

provenu, idet konjunkturudsving

og ændret efterspørgsel ikke vil slå

igennem på samme måde, som

med en værdibaseret registrerings-

afgift.

Selvom aftaleparterne er enige om,

at der fortsat skal ske udbredelse af

grønne motorteknologier i Dan-

mark, løser forslaget på ingen

måde de eksisterende problemer

med en værdibaseret afgift. Lov-

forslaget vil samlet set forværre et

afgiftssystem, som i forvejen er

dybt problematisk for alle parter.

DI og Bilbranchen påpeger, at det

nu er klart, at den oprindelige elbil-

aftale i 2015 var overfinansieret.

For så vidt angår en omlægning af

bilafgifterne, henvises til bemærk-

ningerne til høringssvaret fra

Dansk Bilbrancheråd.

Side 10 af 18

L 210 - 2016-17 - Bilag 3: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

DI og Bilbranchen er tilfredse

med, at der ikke er indarbejdet

yderligere finansieringstiltag i lov-

forslaget.

De Danske Bilimportø-

rer

Under passende hensyn til det føl-

gende kan De Danske Bilimportø-

rer samlet set støtte Elbilaftalen og

lovforslaget. De Danske Bilimpor-

tører er overordnet enige i, at ind-

fasningen af afgifter har bidraget

til at sætte salget af elbiler i stå, og

støtter derfor udskydelsen af ind-

fasningen, som dog må anses for

en kortsigtet nødløsning. Salget af

ikke-luksusprægede elbiler lå alle-

rede før indfasningen på et meget

lavt niveau. Hverken den tidligere

eller denne elbilaftale bidrager til

en varig bæredygtig løsning med

henblik på at fremme salget af el-

biler. Dette skyldes, at registre-

ringsafgiften fortsat er værdibase-

ret.

For så vidt angår en omlægning af

bilafgifterne, henvises til bemærk-

ningerne til høringssvaret fra

Dansk Bilbrancheråd

De Danske Bilimportører er posi-

tive overfor indførelsen af et batte-

rifradrag. Dog kritiseres den fore-

slåede metode til opgørelse af bat-

terikapacitet ved anvendelse af el-

forbrug og rækkevidde til at be-

regne kapacitet. Denne model er

baseret på flere estimerede variable

og kan medføre, at identiske batte-

rier giver ret til forskellige fradrag

afhængig af i hvilken bil, de er

monteret. Modellen medfører des-

uden, at batterikapaciteten generelt

undervurderes for pluginhybridbi-

ler med 30-50 pct., mens den for

elbiler overvurderes en smule.

For så vidt angår den valgte me-

tode til fastsættelse af batterikapa-

citet, henvises til bemærkningerne

til høringssvaret fra Dansk Elbil

Alliance.

Side 11 af 18

L 210 - 2016-17 - Bilag 3: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

I stedet bør der tages udgangs-

punkt i den nominelle kapacitet på

batteriet, som er utvetydig, kan op-

lyses af producenter eller importø-

rer, og som anvendes ved mar-

kedsføring af de enkelte biler. Det

bør ikke være bestemmende for

den valgte metode, at elforbrug og

rækkevidde fremgår af det offici-

elle såkaldte COC-dokument,

mens nominel batterikapacitet vil

skulle oplyses af producenter eller

importører. Det vil være muligt, at

batterikapaciteten indberettes til

SKAT som del af den eksisterende

procedure for oprettelse af stan-

dardprisangivelser.

Det foreslås derfor, at der ved be-

regningen af batterifradrag tages

udgangspunkt i den faktiske nomi-

nelle batterikapacitet, som er en

fast sammenlignelig faktor på

tværs af biler. Det bemærkes, at

indførelse af den nye testmetode

til fastsættelse af brændstofforbrug

(WLTP), som indføres startende

den 1. september 2017 for nye bil-

typer, desuden vil medføre yderli-

gere afvigelser mellem biler med

ellers identiske batterier.

De Danske Bilimportører tager

forbehold for Skatteministeriets

vurdering af, at det er nødvendigt

at ændring beregningsgrundlaget

for afgifter af gasbiler af hensyn til

EU-retten set i lyset af de miljø-

mæssige gevinster ved gasbiler.

Det konstateres, at den foreslåede

ændring af beregningsmetoden i

væsentlig grad forringer det bereg-

nede forbrug for gasbiler. Dette vil

For så vidt angår ændringerne ved-

rørende gasbiler, henvises til be-

mærkningerne til høringssvarene

fra Dansk Energi og Dansk Gas

Distribution A/S (DGD).

Side 12 af 18

L 210 - 2016-17 - Bilag 3: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

ifølge egne beregninger medføre,

at registreringsafgiften på en lille

(konkret) gasbil vil kunne stige

med 49.200 kr. for en bil med en

listepris, der starter ved 130.000 kr.

Det beregnede forbrug falder i det

konkrete eksempel fra 32,3 km/l

til 20,0 km/l. De Danske Bilim-

portører finder en så voldsom æn-

dring af afgiftsniveauet alene som

følge af en ændret beregningsme-

tode uacceptabel og forventer, at

ændringerne vil sætte en stopper

for salget af gasbiler i Danmark.

Dette vil have en negativ miljøef-

fekt, idet gasbiler har lavere emissi-

oner end f.eks. dieselbiler.

På denne baggrund foreslås, at æn-

dringerne vedrørende gasbiler ud-

går af lovforslaget. Såfremt æn-

dringerne fastholdes, bør de som

minimum indfases på lignende

måde som for el- og brintbiler.

Energi- og olieforum

Energi- og olieforum bemærker

med henvisning til Energikommis-

sionens anbefalinger, at en udsky-

delse af registreringsafgiften ikke

er omkostningseffektiv, idet afta-

lens effekt på det samlede elbil-

marked ikke modsvarer omkost-

ningerne hertil.

For så vidt angår omkostningerne

ved den indgåede aftale i forhold

til målopfyldelse, henvises til be-

mærkningerne til høringssvaret fra

Danmarks Naturfredningsfor-

ening.

Foreningen Biogasbran-

chen

Foreningen Biogasbranchen hilser

velkommen, at der tages initiativer

til omstilling af transportsektoren.

Imidlertid findes det uforståeligt

og ødelæggende, at det ændrede

beregningsgrundlag for gasbiler vil

medføre voldsomme afgiftsstignin-

For så vidt angår ændringerne ved-

rørende gasbiler, henvises til be-

mærkningerne til høringssvarene

fra Dansk Energi og Dansk Gas

Distribution A/S (DGD).

Side 13 af 18

L 210 - 2016-17 - Bilag 3: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

ger. Det må forventes at sætte sal-

get af gasbiler i stå på trods af, at

biogas er et effektivt redskab til at

gøre transportsektoren fossiluaf-

hængig. For en gasdrevet VW Up

medfører ændringerne, at registre-

ringsafgiften stiger med 47.000 kr.

og den grønne ejerafgift stiger med

3.500 kr.

Foreningen Biogasbranchen op-

fordrer kraftigt til, at den foreslå-

ede ændring udgår af lovforslaget

med henblik på en nærmere vurde-

ring.

FDM

FDM finder det positivt, at man

fra politisk side erkender, at ind-

fasningen af registreringsafgift er

sket for tidligt. FDM er dog skep-

tisk i forhold til den valgte løsning

og er usikker på, om forslaget reelt

vil gøre nogen større forskel for el-

bilsalget. FDM ønsker en helt ny

bilafgiftsmodel i Danmark, og

henviser til det forslag til en tek-

nisk, løbende afgift, som FDM

sammen med De Danske Bilim-

portører og DI Bilbranchen har

fremlagt i 2016. Desuden bemær-

kes, at fastholdelsen af et meget

højt provenu fra biler vil forsinke

den grønne omstilling i transport-

sektoren yderligere.

Endelig påpeges, at L 61 fra 2015

må have været overfinansieret, da

elbilsalget langt fra har nået de høj-

der, som finansieringen mulig-

gjorde.

For så vidt angår en omlægning af

bilafgifterne henvises til bemærk-

ningerne til høringssvaret fra

Dansk Bilbrancheråd.

Side 14 af 18

L 210 - 2016-17 - Bilag 3: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

Foreningen Rejsearbej-

dere.dk

Foreningen Rejsearbejdere.dk fo-

reslår, at det ligningsmæssige fra-

drag for befordring til og fra ar-

bejde generelt bør hæves, og i sær-

deleshed for befordring i egen bil,

på afstande over 120 km og når

der benyttes en eldrevet bil.

Skatteministeriet bemærker, at æn-

dring af det ligningsmæssige fra-

drag for befordring ligger uden for

rammerne af dette lovforslag. Lov-

forslaget har til formål at gennem-

føre de initiativer, der indgår i til-

lægsaftalen af 18. april 2017 om el-

biler m.v.

HMN-koncernen

(HMN)

HMN bemærker indledningsvist,

at ingen gasselskaber har været

inddraget i tilblivelsen af lovforsla-

get eller været på høringslisten.

HMN er først flere dage inde i den

8 dage lange høring blevet bekendt

med lovforslaget. Da eksistens-

grundlaget for gasbiler med lov-

forslaget de facto fjernes, er det

dybt kritisabelt, at gasselskaberne

ikke har været inddraget. Skattemi-

nisteriet opfordres derfor indtræn-

gende til ikke at fremsætte lov-

forslaget for så vidt angår den del,

der vedrører gasbiler, førend lov-

forslagets konsekvenser er blevet

belyst og alternative løsning loyalt

afdækket.

Skatteministeriet beklager, at hø-

ringsmaterialet ikke har været ud-

sendt direkte til gasselskaber. Lige-

ledes beklages den meget korte hø-

ringsfrist, som skyldes det sene

tidspunkt for indgåelse af tillægsaf-

talen den 18. april. Af hensyn til

branchen og bilejerne bør lov-

forslaget ikke udsættes til efter

Folketingets sommerferie.

HMN anbefaler, at det eksiste-

rende beregningsgrundlag for gas-

biler opretholdes, og at der om

nødvendigt søges om dispensation

hertil på samme måde som for

særordningen med el til elbusser.

De eksisterende regler bør som

minimum opretholdes, indtil der

sker udmøntning af VE-målene i

Paris-aftalen. Det virker overilet af

gennemføre en så drastisk omlæg-

ning af afgifterne for gasbiler alene

på baggrund af en henstilling fra

For så vidt angår ændringerne ved-

rørende gasbiler, henvises til be-

mærkningerne til høringssvarene

fra Dansk Energi og Dansk Gas

Distribution A/S (DGD).

Side 15 af 18

L 210 - 2016-17 - Bilag 3: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

DG-Competition uden forudgå-

ende varsel eller drøftelser med

gasselskaberne. HMN ønsker, at

DG-Competitions særskilte stil-

lingtagen til statsstøttespørgsmålet

afventes.

HMN bemærker, at gasselskaber i

blandt andre Sverige, Holland, Bel-

gien, Tyskland og Italien arbejder

hårdt for at fremme bionaturgas til

transport, og at der i flere af disse

lande netop gives afgiftslempelser.

I forventning om at Danmark lige-

ledes ønsker at fremme bionatur-

gas i transport, har danske virk-

somheder investeret i etablering af

bionaturgas-tankstationer. For-

ventningen har været berettiget,

idet ingen tidligere har tilkendegi-

vet forbehold for bionaturgas til

transport. HMN anfører, at det er

et faktum, at brug af bionaturgas

til transport reducerer emissioner

fra person- og varebiler. Ifølge

Energistyrelsens analyse ”Alterna-

tive drivmidler”

er bionaturgas det

brændstof, der giver den største

CO2-fortrængning ved personbil-

transport. Endvidere sikrer brug af

bionaturgas genanvendelse af lo-

kale ressourcer og medvirker til at

fastholde arbejdspladser i landdi-

strikterne.

Vedtagelse af lovforslaget i sin nu-

værende form vil medføre, at bru-

gen af bionaturgas til transport op-

hører, og at der ikke indregistreres

flere gasbiler grundet i hvert fald

en fordobling af registreringsafgif-

ten. Særligt i landdistrikterne er el-

biler ikke anvendelige grundet elbi-

lers begrænsede rækkevidde, og

Side 16 af 18

L 210 - 2016-17 - Bilag 3: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

her er gasbiler et sikkert og grønt

alternativ, som er CO2-frit.

HMN bemærker, at de afgiftsmæs-

sige konsekvenser for gasbiler ikke

er eksemplificeret i lovforslaget li-

gesom for konsekvenserne af an-

dre af lovforslagets elementer.

HMN’s foreløbige beregninger vi-

ser, at registreringsafgiften vil blive

mere end fordoblet og at den sam-

lede afgift over en 10-årig periode

vil tredobles, måske firedobles.

Det er forventningen, at de fore-

slåede ændringer vil påvirke flest

eldrevne køretøjer. Derfor er ek-

semplerne i lovforslaget udarbejdet

med udgangspunkt i disse køretø-

jer. Det bemærkes, at der i 2016

blev indregistreret 60 gasbiler i

Danmark.

Motorcykel Forhandler

Foreningen

Motorcykel Forhandler Forenin-

gen anfører, at det antages, at el-

drevne motorcykler også er omfat-

tet af de foreslåede ændringer for

eldrevne køretøjer.

Skatteministeriet kan bekræfte, at

eldrevne motorcykler er omfattet

af de foreslåede ændringer for el-

drevne køretøjer.

NGF Nature Energy

NGF Nature Energy bemærker, at

der er tale om en meget kort hø-

ringsfrist, som ikke modsvarer

konsekvenserne af lovforslaget.

Desuden anføres, at elbilbranchen

har været inddraget i arbejdet

forud for udsendelse af lovforsla-

get, mens hverken gasselskaber el-

ler gasbilbranchen har været ind-

draget og heller ikke har modtaget

høringsmaterialet som direkte hø-

ringspart.

Skatteministeriet beklager, at hø-

ringsmaterialet ikke har været ud-

sendt direkte til alle relevante hø-

ringsparter i gassektoren. Ligeledes

beklages den meget korte hørings-

frist, som dog skyldes det sene

tidspunkt for indgåelse af tillægsaf-

talen den 18. april. Af hensyn til

branchen og bilejerne bør lov-

forslaget ikke udsættes til efter

Folketingets sommerferie.

NGF Nature Energy finder det

yderst kritisabelt, at de foreslåede

ændringer vedrørende gasbiler vil

trække tæppet væk under en bran-

che i udvikling. Derfor opfordres

til, at ændringerne vedrørende gas-

biler udgår af lovforslaget, indtil

For så vidt angår ændringerne ved-

rørende gasbiler, henvises til be-

mærkningerne til høringssvarene

fra Dansk Energi og Dansk Gas

Distribution A/S (DGD).

Side 17 af 18

L 210 - 2016-17 - Bilag 3: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

konsekvenserne heraf er gennem-

analyseret.

Det foreslås, at den nuværende

ordning i stedet forlænges, eventu-

elt ved ansøgning om dispensa-

tion. Det foreslås, at ændringerne

for gasbiler udsættes med 2-3 år, li-

gesom det er tilfældet for ændrin-

gerne for elbiler og brintbiler. Det

virker overilet af gennemføre en så

drastisk omlægning af afgifterne

for gasbiler alene på baggrund af

en henstilling fra DG-Competi-

tion. De eksisterende regler bør

som minimum opretholdes, indtil

der sker udmøntning af VE-må-

lene i Paris-aftalen.

NGF Nature Energy anfører, at

der kan argumenteres for, at elbi-

ler, som modsat alle andre kendte

drivmidler ikke udleder CO2 ved

kørsel, skal behandles efter en an-

den afgiftsmodel end de øvrige

kendte teknologier. Elbiler er ikke

CO2-neutrale i egentlig forstand,

idet CO2-udledningen sker ved

den samlede elproduktion.

NGF Nature Energy efterspørger

beregningseksempler for gasbiler i

lovforslaget, der svarer til bereg-

ningseksemplerne for elbiler.

For så vidt angår beregningsek-

sempler for gasbiler, henvises til

bemærkningerne til høringssvaret

fra HMN-koncernen.

Side 18 af 18