L 207 - 2016-17 - Bilag 11: 2. udkast til betænkning

Sundheds- og Ældreudvalget 2016-17
L 207 Bilag 11
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 207

Folketinget 2016-17

Betænkning afgivet af Sundheds- og Ældreudvalget den 0. maj 2017

2. udkast

til

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om anvendelse af tvang i psykiatrien

(Oprettelse af særlige pladser på psykiatrisk afdeling)

[af sundhedsministeren (Karen Ellemann)]

1. Ændringsforslag

Sundhedsministeren har stillet 2 ændringsforslag til lov-

forslaget.

2. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 3. maj 2017 og var til 1.

behandling den 10. maj 2017. Lovforslaget blev efter 1. be-

handling henvist til behandling i Sundheds- og Ældreudval-

get.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.

Høring

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og sundhedsministeren sendte den 7. april

2017 dette udkast til udvalget, jf. SUU alm. del – bilag 270.

Den 3. maj 2017 sendte sundhedsministeren de indkomne

høringssvar og et notat herom til udvalget.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget

skriftlige henvendelser fra:

Dansk Psykiatrisk Selskab og Lægeforeningen,

Danske Regioner,

Rådet for Socialt Udsatte og

SIND.

Sundhedsministeren har over for udvalget kommenteret

de skriftlige henvendelser til udvalget.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 27 spørgsmål til sundhedsministeren

til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.

3. Indstillinger og politiske bemærkninger

[Udvalget indstiller forslaget til

vedtagelse

med de stille-

de ændringsforslag. ]

Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin var på

tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret

med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til

at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i be-

tænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

sundhedsministeren,

tiltrådt af [udvalget:]

Til titlen

I titlen indsættes efter »psykiatrien« ordene: »og sund-

hedsloven«.

[Konsekvens af ændringsforslag nr. 2]

Ny paragraf

Efter § 1 indsættes som ny paragraf:

»§ 01

I sundhedsloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 1188 af 24.

september 2016, som ændret senest ved lov nr. 430 af 3. maj

2017, foretages følgende ændring:

Efter § 238 indsættes:

DokumentId

Journalnummer

L 207 - 2016-17 - Bilag 11: 2. udkast til betænkning

»§ 238 a.

Et regionsråd kan af en kommunalbestyrelse,

som har visiteret en person til en særlig plads på psykiatrisk

afdeling, jf. kapitel 12 a i lov om anvendelse af tvang i psy-

kiatrien m.v., opkræve betaling for personens ophold på af-

delingen.

Stk. 2.

Et regionsråd kan af kommunalbestyrelserne i re-

gionen opkræve betaling for ubenyttede særlige pladser på

psykiatrisk afdeling, jf. kapitel 12 a i lov om anvendelse af

tvang i psykiatrien m.v.

Stk. 3.

Sundhedsministeren kan fastsætte nærmere regler

om betaling efter stk. 1 og 2.««

[Hjemmel for regioners opkrævning]

Bemærkninger

Til nr. 1 og 2

Sundhedslovens kapitel 74 om ydelser i sygehussektoren

indeholder ikke en klar hjemmel for regioners opkrævning

af betaling fra kommuner i forbindelse med særlige pladser

på psykiatrisk afdeling.

De foreslåede ændringer har til formål at tilvejebringe en

sådan hjemmel.

Tilvejebringelse af en klar hjemmel for regioners op-

krævning af betaling fra kommuner i forbindelse med særli-

ge pladser på psykiatrisk afdeling er det eneste formål med

de foreslåede ændringer.

De foreslåede ændringer har således ikke til formål at

ændre noget indholdsmæssigt i forhold til beskrivelsen i lov-

forslagets almindelige bemærkningers afsnit 4 om økonomi-

ske og administrative konsekvenser for det offentlige.

Liselott Blixt (DF)

fmd.

Karin Nødgaard (DF) Karina Adsbøl (DF) Susanne Eilersen (DF) Jeppe Jakobsen (DF)

Jan Erik Messmann (DF) Jane Heitmann (V) Hans Christian Schmidt (V) Klaus Markussen (V) Jakob Engel-Schmidt (V)

Thomas Danielsen (V) Jacob Jensen (V) Laura Lindahl (LA) May-Britt Kattrup (LA) Brigitte Klintskov Jerkel (KF)

Astrid Krag (S) Flemming Møller Mortensen (S) Christian Rabjerg Madsen (S) Julie Skovsby (S)

nfmd.

Karin Gaardsted (S)

Lea Wermelin (S) Yildiz Akdogan (S) Stine Brix (EL) Finn Sørensen (EL) Pernille Schnoor (ALT) Torsten Gejl (ALT)

Lotte Rod (RV) Kirsten Normann Andersen (SF) Trine Torp (SF)

Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Dansk Folkeparti (DF)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Enhedslisten (EL)

Liberal Alliance (LA)

Alternativet (ALT)

Radikale Venstre (RV)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Tjóðveldi (T)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)

L 207 - 2016-17 - Bilag 11: 2. udkast til betænkning

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 207

Bilagsnr.

Titel

Høringssvar og høringsnotat, fra sundhedsministeren

Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

Henvendelse af 8/5-17 fra Rådet for Socialt Udsatte

Henvendelse af 9/5-17 fra Dansk Psykiatrisk Selskab og Lægeforenin-

gen

Henvendelse af 9/5-17 fra Danske Regioner

Henvendelse af 8/5-17 fra SIND

Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

1. udkast til betænkning

Pressemeddelelse af 8/5-17 »Organisationer: Lovforslag løser ikke alle

problemer på bosteder« fra Dansk Sygeplejeråd m.fl.

Ændringsforslag, fra sundhedsministeren

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 207

Spm.nr.

Titel

Spm. om kommentar til henvendelsen af 8/5-17 fra Rådet for Socialt

Udsatte, til sundhedsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om det ifølge forslaget er muligt for kommunalbestyrelsen at til-

byde borgeren indlæggelse i tilfælde, hvis visitationsforum har sendt

en negativ indstilling i forhold til indlæggelse på rehabiliterede psyki-

atrisk plads, til sundhedsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om det ifølge forslaget er muligt for kommunalbestyrelsen at til-

byde borgeren indlæggelse i tilfælde, hvor der i visitationsforum ikke

er flertal for en indstilling til kommunalbestyrelsen om at tilbyde pa-

tienten indlæggelse på en rehabiliterede psykiatrisk plads, til sund-

hedsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om det ifølge forslaget er muligt for kommunalbestyrelsen at til-

byde borgeren indlæggelse i tilfælde, hvor der i visitationsforum ikke

er flertal for, at »opholdet vurderes at have afgørende betydning for at

kunne imødekomme den pågældendes særlige behov for behandling,

rehabilitering og støtte, herunder eventuelt misbrugsbehandling«, til

sundhedsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om repræsentanten i visitationsforummet fra Kriminalforsorgen

har stemmeret i forhold til indlæggelse på linje med de øvrige deltage-

re, til sundhedsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om kommentar til de forslag, som Dansk Sygeplejeråd, Social-

pædagogernes Landsforbund, SIND, Lægeforeningen, Dansk Psykia-

trisk Selskab, Ergoterapeutforeningen, Danske Patienter, Bedre Psyki-

atri og Danske Psykologforening er fælles om, til sundhedsministeren,

og ministerens svar herpå

Spm. om prisen pr. plads på afdeling M på Skt. Hans, og i forlængelse

heraf redegøre for, hvordan der med lovforslaget og afdeling om nye

L 207 - 2016-17 - Bilag 11: 2. udkast til betænkning

rehabiliterende psykiatriske sengepladser kan blive råd til 150 senge-

pladser, til sundhedsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvorfor misbrug ikke vægtes højere som kriterium for at bli-

ve visiteret til de rehabiliterende psykiatriske sengepladser, til sund-

hedsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvorfor det er kommunalbestyrelsen, som træffer beslutning

om visitering til rehabiliterende psykiatriske sengepladser, frem for at

det er en faglig beslutning om, hvorvidt borgeren har gavn af tilbud-

det, til sundhedsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om det med forslaget er muligt, at borgere kan indlægges i psy-

kiatrisk regi uden en lægefaglig indikation, til sundhedsministeren, og

ministerens svar herpå

Spm. om de 150 rehabiliterende psykiatriske sengepladser vil være et

antal, som etableres ud over den eksisterende sengekapacitet i psykia-

trien, eller om det vil være en ændring af allerede eksisterende senge-

pladser til at være denne nye type, til sundhedsministeren, og ministe-

rens svar herpå

Spm. om, i Danmark kan man tvangsindlægges på psykiatrisk afde-

ling, hvis man er psykotisk og til fare for sig selv eller andre. Hvorfor

er disse lovbestemmelser ikke efter regeringens opfattelse tilstrækkeli-

ge til, at opnå sigtet med lovgivningen, til sundhedsministeren, og mi-

nisterens svar herpå

Spm. om kommentar til henvendelsen af 9/5-17 fra Dansk Psykiatrisk

Selskab og Lægeforeningen, til sundhedsministeren, og ministerens

svar herpå

Spm. om kommentar til henvendelsen af 9/5-17 fra Danske Regioner,

til sundhedsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om oversendelse af en aftaletekst eller udkast hertil, som grund-

lag for revisionen af lovforslaget i april 2017, til sundhedsministeren,

og ministerens svar herpå

Spm. om, hvor mange særlige sengepladser på psykiatrisk afdeling,

der med den nuværende finansiering af forslaget reelt forventes at bli-

ve oprettet, til sundhedsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om ministeren er indstillet på at afsætte yderligere midler, hvis

det viser sig, at den nuværende finansiering ikke er tilstrækkelig til at

oprette de 150 særlige sengepladser på psykiatrisk afdelinger, til sund-

hedsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om regeringen prioriterer antal af særlige sengepladser eller kva-

liteten af de enkelte sengepladser for særligt udsatte patienter, i fald

der ikke er den fornødne finansiering til at oprette de 150 særlige sen-

gepladser med den ønskede kvalitet, til sundhedsministeren, og mini-

sterens svar herpå

Spm. om, hvordan forslaget tager højde for overbelægning og man-

glende ressourcer på de nye afdelinger, til sundhedsministeren, og mi-

nisterens svar herpå

Spm. om redegørelse for forslagets forenelighed med FN’s Handicap-

konvention, til sundhedsministeren, og ministerens svar herpå

L 207 - 2016-17 - Bilag 11: 2. udkast til betænkning

Spm. om redegørelse for forslagets foreneligt med FN�½s Menneskeret-

tighedskonvention, til sundhedsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om redegørelse for, om forslaget iagttager proportionalitetsprin-

cippet, til sundhedsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om visitation til en særlig plads på psykiatrisk afdeling, til sund-

hedsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvor mange kommuner der skal pålægge hvor mange pa-

tienter at opsige deres botilbud, for at sikre den fornødne finansiering

af de 150 særlige psykiatriske sengepladser, til sundhedsministeren,

og ministerens svar herpå

Spm. om oversendelse af eventuelle notater, (takst)beregninger og

sammensætning af økonomien bag de 150 særlige sengepladser på

psykiatrisk afdeling, som har været brugt i forhandlingerne mellem

partierne bag den politiske aftale, som danner baggrund for L 206 og

L 207, til sundhedsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om kommentar til henvendelsen af 8/5-17 fra SIND, til sund-

hedsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om kommentar til pressemeddelelsen af 8/5-17 »Organisationer:

Lovforslag løser ikke alle problemer på bosteder« fra Dansk Sygeple-

jeråd m.fl., til sundhedsministeren, og ministerens svar herpå