L 206 - 2016-17 - Bilag 10: 1. udkast til betænkning

Social-, Indenrigs- og Børneudvalget 2016-17
L 206 Bilag 10
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 206

Folketinget 2016-17

Betænkning afgivet af Social-, Indenrigs- og Børneudvalget den 0. maj 2017

1. udkast

til

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om social service og lov om retssikkerhed og

administration på det sociale område

(Udvidelse af reglerne om optagelse i et bestemt botilbud uden samtykke m.v.)

[af børne- og socialministeren (Mai Mercado)]

1. Ændringsforslag

Der er stillet 3 ændringsforslag til lovforslaget. Børne- og

socialministeren har stillet ændringsforslag nr. 2 og 3. En-

hedslistens medlemmer af udvalget har stillet ændringsfro-

slag nr. 1 til lovforslaget.

2. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 3. maj 2017 og var til 1.

behandling den 10. maj 2017. Lovforslaget blev efter 1. be-

handling henvist til behandling i Social-, Indenrigs- og Bør-

neudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.

Høring

To forskellige udkast til lovforslaget har inden fremsæt-

telsen været sendt i høring (høring den 22. december 2016

og fornyet høring den 17. februar 2017), og børne- og so-

cialministeren sendte den 19. april 2017 de to udkast til ud-

valget, jf. SOU alm. del – bilag 205 og 206. Den 3. maj

2017 sendte børne- og socialministeren de indkomne hø-

ringssvar og et notat herom til udvalget.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget

skriftlige henvendelser fra:

Dansk Sygeplejeråd,

Jesper van der Schaft, Åbyhøj,

Rådet for Social Udsatte og

SIND.

[Børne- og socialministeren har over for udvalget kom-

menteret de skriftlige henvendelser til udvalget. ]

Spørgsmål

Udvalget har stillet 13 spørgsmål til børne- og socialmi-

nisteren til skriftlig besvarelse, [som denne har besvaret. ]

3. Indstillinger <og politiske bemærkninger>

Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin var på

tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret

med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til

at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i be-

tænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Til § 1

Af et

mindretal

(EL), tiltrådt af < >:

Nr. 1

udgår.

[Udeladelse af betingelse om beboerens samtykke til opsi-

gelse af egen bolig i botilbud efter § 108, stk. 1]

børne- og socialministeren,

tiltrådt af < >:

DokumentId

Journalnummer

L 206 - 2016-17 - Bilag 10: 1. udkast til betænkning

I den under

nr. 5

foreslåede

§ 131 a, stk. 2,

ændres i

nr.

»personens« til: »vedkommendes«.

[Sproglig præcisering]

Til § 2

I den under

nr. 2

foreslåede

§ 11 c, stk. 1, nr. 5

indsæt-

tes efter »§ 129 a«: »i lov om social service«.

[Teknisk ændring]

Bemærkninger

Til nr. 1

Den foreslåede § 108, stk. 4, i lov om social service inde-

bærer, at kommunalbestyrelsen, der træffer afgørelse om vi-

sitation til en særlig plads på en psykiatrisk afdeling, kan

gøre afgørelsen betinget af, at borgeren samtykker til opsi-

gelse af borgerens eksisterende bolig i botilbud efter § 108,

stk. 1, i serviceloven. Ændringsforslaget indebærer, at den

foreslåede § 108, stk. 4, udgår af lovforslaget.

Enhedslisten mener, at det er helt urimeligt at gøre ind-

læggelse på et hospital betinget af, at de pågældende borgere

skal opgive deres bolig. Derudover er det en urimelig for-

skelsbehandling af målgruppen for lovforslaget, dvs. meget

udsatte psykisk syge mennesker, eftersom samme betingelse

ikke stilles over for andre borgere i vores samfund, der står

over for at skulle indlægges, f.eks. plejehjemsbeboere eller

udviklingshæmmede, der bor i botilbud. Endelig mener En-

hedslisten, at denne betingelse om at skulle opsige sin bolig

på et botilbud efter § 108 direkte kan være med til at under-

minere formålet med de særlige psykiatriske sengepladser.

For det første kan det blive overordentligt være svært at mo-

tivere personer i målgruppen for lovforslaget til at lade sig

indskrive på de nye afdelinger, hvis der ikke er sikkerhed

for, at de kan vende tilbage til deres hidtidige bolig efterføl-

gende. For det andet er en del af formålet med at etablere de

150 særlige psykiatriske sengepladser at kunne yde en hel-

hedsorienteret behandlings- og rehabiliteringsindsats over

for denne gruppe af særligt udsatte patienter. Men hvordan

kan man yde en rehabiliterende indsats, hvis patienterne

samtidig er frataget muligheden for at vende tilbage til deres

hjem?

Til nr. 2

Der foreslås en sproglig præcisering, idet lovforslagets

tekst kan give anledning til tvivl om, hvem der henvises til.

Til nr. 3

Med lovforslagets § 1, nr. 4 foreslås indsat § 129 a i lov

om social service. I den i lovforslagets § 2, nr. 2 foreslåede

bestemmelse henvises der ved en fejl imidlertid til § 129 a i

lov om retssikkerhed og administration på det sociale områ-

de, som ikke eksisterer. Derfor foreslås det at indsætte »i lov

om social service« efter »§ 129 a« i lovforslagets § 2, nr. 2.

Karin Nødgaard (DF)

nfmd.

Susanne Eilersen (DF) Karina Adsbøl (DF) Jens Henrik Thulesen Dahl (DF)

Pernille Bendixen (DF) Morten Marinus (DF) Jakob Engel-Schmidt (V) Carl Holst (V) Jane Heitmann (V)

Klaus Markussen (V) Thomas Danielsen (V) Anni Matthiesen (V) Henrik Dahl (LA) Laura Lindahl (LA) Orla Østerby (KF)

Karen J. Klint (S) Erik Christensen (S) Orla Hav (S) Pernille Rosenkrantz-Theil (S) Troels Ravn (S)

fmd.

Ane Halsboe-Jørgensen (S) Yildiz Akdogan (S) Finn Sørensen (EL) Pernille Skipper (EL) Torsten Gejl (ALT)

Marianne Jelved (RV) Lotte Rod (RV) Trine Torp (SF) Jacob Mark (SF)

Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Dansk Folkeparti (DF)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Enhedslisten (EL)

Liberal Alliance (LA)

Alternativet (ALT)

Radikale Venstre (RV)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Tjóðveldi (T)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)

L 206 - 2016-17 - Bilag 10: 1. udkast til betænkning

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 206

Bilagsnr.

Titel

Høringsnotat og høringssvar, fra børne- og socialministeren

Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

Henvendelse af 8/5-17 fra Rådet for Socialt Udsatte

Henvendelse af 8/5-17 fra SIND

Henvendelse af 12/5-17 fra Jesper van der Schaft, Åbyhøj

Pressemeddelelse af 8/5-17 fra Dansk Sygeplejeråd m.fl.

Brev til Social-, Indenrigs- og Børneudvalget formand Troels Ravn

vedr. proces for lovforslag om udvidelse af reglerne om optagelse i et

bestemt botilbud uden samtykke, fra børne- og socialministeren

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 206

Spm.nr.

Titel

Spm. om at kommentere henvendelsen af 8/5-17 fra Rådet for Socialt

Udsatte, til børne- og socialministeren, og ministerens svar herpå

MFU spm. om, hvad det betyder, når der i lovforslagets bemærknin-

ger, punkt 3.1.3, står følgende: »Med den foreslåede ordning skabes

mulighed for, at kommunalbestyrelsen kan betinge borgerens visita-

tion til en særlig plads på psykiatrisk afdeling af, at borgeren samtyk-

ker til opsigelse af borgerens bolig i et botilbud efter § 108 i servicelo-

ven. Kommunen skal ved betingelse om samtykke til opsigelse af bo-

tilbuddet lægge vægt på sandsynligheden for, at botilbuddet fremad-

rettet kan opfylde borgerens støttebehov mv. samt borgerens tilknyt-

ning til det eksisterende botilbud, herunder tilknytningens varighed

samt tilknytning til øvrige beboere eller personale.«, til børne- og so-

cialministeren, og ministerens svar herpå

MFU spm. om, hvis indlæggelse på en af de nye særlige psykiatriske

afdelinger efter lovforslaget kan betinges af, at borgeren vil opsige sin

nuværende bolig (efter servicelovens § 108), hvad skulle borgerens

motivation være til at gøre sig selv boligløs, til børne- og socialmini-

steren, og ministerens svar herpå

MFU spm. om lovforslaget indebærer, at kommunen kan træffe be-

slutning om at opsige eller tvangsflytte en borger til et andet botilbud,

såfremt borgeren ikke vil samtykke til at blive indlagt på de nye særli-

ge psykiatriske afdelinger, til børne- og socialministeren, og ministe-

rens svar herpå

MFU spm. om, hvorfor der ikke er et krav om tvangsprotokol eller lig-

nende i forbindelse med denne form for magtanvendelse, til børne- og

socialministeren, og ministerens svar herpå

MFU spm. om de foreslåede regler om, at kommunen skal kunne stille

krav om, at borgeren giver samtykke til at fraflytte sit botilbud for at

kunne blive visiteret til nye særlige psykiatrisk sengepladser, indgår

L 206 - 2016-17 - Bilag 10: 1. udkast til betænkning

som en del af finansieringen af de nye særlige psykiatriske sengeplad-

ser, til børne- og socialministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvordan ministeren konkret vil følge op på, om disse mindre

indgribende metoder rent faktisk også afprøves på bostederne, til bør-

ne- og socialministeren, og ministerens svar herpå

MFU spm. om at bekræfte, at ministerens begrundelse for at ville ind-

føre denne mulighed er økonomi, til børne- og socialministeren, og

ministerens svar herpå

MFU spm. om at oversende beregninger, der viser, hvor mange kom-

muner der skal pålægge hvor mange borgere at opsige deres botilbud

efter § 108, stk. 1, i serviceloven, før dette har skaffet finansiering af

150 psykiatriske sengepladser, til børne- og socialministeren, og mini-

sterens svar herpå

Spm. om at kommentere henvendelsen af 8/5-17 fra SIND, til børne-

og socialministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvordan bostederne konkret skal registrere og dokumentere,

at de rent faktisk har afprøvet mindre indgribende metoder, og hvem

der skal føre tilsyn med, at bostederne gør dette, til børne- og social-

ministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om at kommentere henvendelsen af 12/5-17 fra Jesper van der

Schaft, Åbyhøj, til børne- og socialministeren, [og ministerens svar

herpå]

MFU spm. om at kommentere pressemeddelelsen af 8/5-17 fra Dansk

Sygeplejeråd m.fl., til børne- og socialministeren, [og ministerens svar

herpå]