L 205 - 2016-17 - Bilag 7: Ændringsforslag nr. 1-3 af beskæftigelsesministeren stillet den 29. maj 2017

Beskæftigelsesudvalget 2016-17
L 205 Bilag 7
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 205

Folketinget 2016-17

Ændringsforslag stillet den 29. maj 2017

Ændringsforslag

til 3. behandling af

Forslag til lov om ændring af lov om arbejdsløshedsforsikring m.v.

(Midlertidig forhøjelse af timebegrænsning for frivilligt, ulønnet arbejde)

[af beskæftigelsesministeren (Troels Lund Poulsen)]

beskæftigelsesministeren:

Til § 1

Før nr. 1 indsættes som nyt nummer:

»01.

§ 62 a, stk. 2,

udgår i

2. pkt.

ordene »under Kulturmi-

nisteriet«.«

[Teknisk korrektion af ph.d.-studerendes ret til arbejdsløs-

hedsdagpenge]

Til § 2

Efter datoen »5. juni 2017« indsættes: », jf. dog stk. 2«.

[Konsekvensændring]

Som

stk. 2

indsættes:

»Stk. 2.

§ 1, nr. 01, træder i kraft den 1. juli 2017.«

[Tilpasning af ikrafttrædelsesbestemmelsen som følge af

ændringsforslaget]

Bemærkninger

Til nr. 1

Ved lov nr. 1718 af 27. december 2016 blev § 62 a, stk.

2, i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. om ret til dagpen-

ge under uddannelse ændret således, at muligheden for mod-

tagelse af arbejdsløshedsdagpenge samtidig med deltagelse i

en ph.d.-uddannelse blev ophævet.

Ændringen blev fremsat den 9. november 2016 som lov-

forslag nr. L 63 Forslag til lov om ændring af lov om ar-

bejdsløshedsforsikring m.v. (Tidspunkt for skift af dagpen-

gesats for unge under 25 år og ph.d.-studerendes ret til ar-

bejdsløshedsdagpenge).

Konkret blev bestemmelsen med lovforslaget foreslået

ændret således, at retten til dagpenge under uddannelse ikke

finder anvendelse på »ph.d.-uddannelser omfattet af lov om

universiteter og lov om videregående kunstneriske uddan-

nelsesinstitutioner«.

Det bemærkes, at der eksisterer to love vedrørende de

kunstneriske uddannelsesinstitutioner. Det drejer sig om;

– Lov om videregående kunstneriske uddannelsesinstitu-

tioner, jf. LBK nr. 59 af 26. januar 2015. Loven gælder for

følgende institutioner under Uddannelses- og Forskningsmi-

nisteriet: Det Kongelige Danske Kunstakademis Skoler for

Arkitektur, Design og Konservering, Arkitektskolen i Aar-

hus og Designskolen Kolding.

– Lov om videregående kunstneriske uddannelsesinstitu-

tioner under Kulturministeriet, jf. LBK nr. 732 af 14. juni

2016. Loven gælder for følgende institutioner under Kultur-

ministeriet: Den Danske Scenekunstskole, Den Danske

Filmskole, Det Jyske Musikkonservatorium, Det Kongelige

Danske Kunstakademis Billedkunstskoler, Det Kongelige

Danske Musikkonservatorium, Rytmisk Musikkonservatori-

um og Syddansk Musikkonservatorium.

Uddannelses- og Forskningsministeriet har udstedt be-

kendtgørelse nr. 1039 af 27. august 2013 om ph.d.-uddan-

nelsen ved universiteterne og visse kunstneriske uddannel-

sesinstitutioner (ph.d.-bekendtgørelsen). Bekendtgørelsen er

udstedt i medfør af universitetsloven og lov om videregåen-

de kunstneriske uddannelsesinstitutioner.

I forbindelse med Folketingets behandling af L 63 blev

den del af forslaget, der henviste til lov om videregående

kunstneriske uddannelsesinstitutioner, utilsigtet redaktionelt

ændret af Folketingets Lovsekretariat således, at henvisnin-

gen til lov om videregående kunstneriske uddannelsesinsti-

tutioner blev tilføjet »under Kulturministeriet«. Dette var

Beskæftigelsesministeriet desværre ikke opmærksom på.

Konkret betyder den redaktionelle ændring, at ph.d.-stu-

derende ved de kunstneriske institutioner under Uddannel-

ses- og Forskningsministeriet ikke er omfattet af den omtalte

lovændring.

AX020288

L 205 - 2016-17 - Bilag 7: Ændringsforslag nr. 1-3 af beskæftigelsesministeren stillet den 29. maj 2017

Derimod er ph.d.-studerende ved de kunstneriske institu-

tioner under Kulturministeriet omfattet. Der findes ikke

ph.d.-studerende ved institutionerne under Kulturministeriet.

Der er således tale om en fejl, der hurtigst muligt skal ret-

tes op på.

Den omtalte ændring trådte i kraft den 2. januar 2017,

dog således at de nye regler ikke omfatter medlemmer, som

forud for den 2. januar 2017 modtog dagpenge under delta-

gelse i en ph.d.-uddannelse, og hvor uddannelsen gennemfø-

res som en deltidsuddannelse med et timetal på under 20 ti-

mer om ugen. Disse medlemmer bevarer retten til dagpenge

under uddannelse efter de hidtil gældende regler.

For medlemmer, som fra den 2. januar 2017 til og med

den 30. juni 2017 overgår til at modtage dagpenge under

deltagelse i en ph.d.-uddannelse, hvor uddannelsen gennem-

føres som en deltidsuddannelse med et timetal på under 20

timer om ugen, finder de hidtil gældende regler i § 62 a i lov

om arbejdsløshedsforsikring m.v. fortsat anvendelse i perio-

den fra den 2. januar 2017 til og med den 30. juni 2017.

For sidstnævnte gruppe af dagpengemodtagere vil det – i

modsætning til medlemmer, som forud for den 2. januar

2017 modtog dagpenge under deltagelse i en ph.d.-uddan-

nelse – ikke være muligt at modtage arbejdsløshedsdagpen-

ge samtidig med deltagelse i et ph.d.-deltidsstudium længere

end til den 30. juni 2017.

Dette gælder, uanset på hvilket tidspunkt i perioden med-

lemmet påbegynder at modtage arbejdsløshedsdagpenge

under deltagelse i et ph.d.-deltidsstudium. Det fremhæves, at

ph.d.-studerende ved de kunstneriske institutioner under ud-

dannelses- og Forskningsministeriet ved en fejl ikke er om-

fattet af den omtalte lovændring, hvilket betyder, at de heller

ikke er omfattet af de omtalte overgangsregler.

Den omtalte ændring af lovforslag nr. L 63 er ikke i over-

ensstemmelse med intentionerne bag lovforslaget og som

politisk forudsat. Det betyder, at ph.d.-studerende, som er

omfattet af lov om videregående kunstneriske uddannelses-

institutioner fortsat efter den 1. juli 2017 kan modtage dag-

penge under færdiggørelse af ph.d.-forløbet, hvis ikke loven

ændres.

Som følge heraf foreslås, at henvisningen til »lov om vi-

deregående kunstneriske uddannelsesinstitutioner under

Kulturministeriet« ændres til en henvisning til »lov om vide-

regående kunstneriske uddannelsesinstitutioner«.

Dermed sikres, at ph.d.-studerende ved de kunstneriske

institutioner under Uddannelses- og Forskningsministeriet

bliver omfattet af reglen om, at det ikke er muligt at modta-

ge arbejdsløshedsdagpenge samtidig med deltagelse i en

ph.d.-uddannelse.

Gennemføres denne ændring ikke, vil det have økonomi-

ske konsekvenser for det offentlige i form af udbetaling af

dagpenge til ph.d.-studerende, som er omfattet af lov om vi-

deregående kunstneriske uddannelsesinstitutioner.

Det er ikke muligt at anføre denne udgifts størrelse, men

det kan oplyses, at det af L 63 fremgår, at mindreudgifterne

for det offentlige er på 21,5 mio. kr. i 2017 og 41,7 mio. kr. i

2018 og følgende år.

Det bemærkes, at det som et element i aftalen af 18. maj

2017 om et nyt dagpengesystem for fremtidens arbejdsmar-

ked er aftalt, at provenuet fra L 63 skal indgå i finansierin-

gen af et kommende lovforslag, der udmønter nævnte aftale.

Nærværende ændringsforslag vurderes ikke at have sær-

skilte økonomiske konsekvenser, ud over hvad der fremgik

af L 63.

Til nr. 2 og 3

Det foreslås, at ændringsforslag nr. 1 træder i kraft den 1.

juli 2017. Dermed sikres, at ændringen følger ikrafttrædel-

sestidspunktet for ændringerne i lov nr. 1718 af 27. decem-

ber 2016.

I forhold til overgangsreglerne i nævnte lov fremhæves

det, at ph.d.-studerende ved de kunstneriske institutioner

under Uddannelses- og Forskningsministeriet ikke er omfat-

tet af den omtalte lovændring, hvilket betyder, at de heller

ikke er omfattet af de omtalte overgangsregler.

Da dette lovforslags ikrafttrædelsestidspunkt i øvrigt er

sammenfaldende med det tidspunkt lov nr. 1718 af 27. de-

cember 2016 reelt får virkning, vurderes dette ikke at have

nogen betydning i forhold til indholdet af overgangsreglen

og de ph.d.-studerendes rettigheder i øvrigt.