Beskæftigelsesudvalget 2016-17
L 205 Bilag 6
Offentligt
Ændringsforslag
Til
Forslag
til
Lov om ændring af lov om arbejdsløshedsforsikring m.v.
(Midlertidig forhøjelse af timebegrænsning for frivilligt, ulønnet arbejde)
(L 205)
Af
Beskæftigelsesministeren
, tiltrådt af…
Til § 1
1)
Før nr. 1 indsættes som nyt nummer:
”01.
I
§ 62 a, stk. 2,
udgår ”under Kulturministeriet”.
[Teknisk korrektion af ph.d.-studerendes ret til arbejdsløshedsdagpenge]
Til § 2
2)
I
§ 2,
indsættes efter ”2017”: ”, jf. dog stk. 2”.
[Konsekvensændring]
3)
I
§ 2
indsættes som
stk. 2:
Stk. 2.
§ 1, nr. 01 træder i kraft den 1. juli 2017.
[Tilpasning af ikrafttrædelsesbestemmelsen som følge af ændringsforslaget]
Bemærkninger
Til nr. 1
Ved lov nr. 1718 af 27. december 2016 blev § 62 a, stk. 2, i lov om
arbejdsløshedsforsikring m.v. om ret til dagpenge under uddannelse ændret
således, at muligheden for modtagelse af arbejdsløshedsdagpenge samtidig
med deltagelse i en ph.d.-uddannelse blev ophævet.
Ændringen blev fremsat den 9. november 2016 som lovforslag L63
Forslag til lov om ændring af lov om arbejdsløshedsforsikring m.v.
(Tidspunkt for skift af dagpengesats for unge under 25 år og ph.d.-
studerendes ret til arbejdsløshedsdagpenge).
Konkret blev bestemmelsen ved lovforslagets fremsættelse foreslået
ændret således, at retten til dagpenge under uddannelse ikke finder
anvendelse på ”ph.d.-uddannelser
omfattet af lov om universiteter og lov
om videregående kunstneriske uddannelsesinstitutioner”.
 L 205 - 2016-17 - Bilag 6: Ændringsforslag, fra beskæftigelsesministeren
Det bemærkes, at der eksisterer to love vedrørende de kunstneriske
uddannelsesinstitutioner. Det drejer sig om;
Lov om videregående kunstneriske uddannelsesinstitutioner, jf. LBK
nr. 59 af 26/01/2015. Loven gælder for følgende institutioner under
Uddannelses- og Forskningsministeriet: Det Kongelige Danske
Kunstakademis Skoler for Arkitektur, Design og konservering,
Arkitektskolen i Aarhus samt Designskolen Kolding.
Lov om videregående kunstneriske uddannelsesinstitutioner under
Kulturministeriet, jf. LBK nr. 732 af 14/06/2016. Loven gælder for
følgende institutioner under Kulturministeriet: Den Danske
Scenekunstskole, Den Danske Filmskole, Det Jyske
Musikkonservatorium, Det Kongelige Danske Kunstakademis
Billedkunstskoler, Det Kongelige Danske Musikkonservatorium,
Rytmisk Musikkonservatorium og Syddansk Musikkonservatorium.
Uddannelses- og Forskningsministeriet har udstedt bekendtgørelse nr.
1039 af 27. august 2013 om ph.d.-uddannelsen ved universiteterne og visse
kunstneriske uddannelsesinstitutioner (ph.d.-bekendtgørelsen).
Bekendtgørelsen er udstedt i medfør af universitetsloven og lov om
videregående kunstneriske uddannelsesinstitutioner.
I forbindelse med Folketingets behandling blev den del af forslaget, der
henviste til lov om videregående kunstneriske uddannelsesinstitutioner,
redaktionelt ændret af Folketingets Lovsekretariat således, at henvisningen
til lov om videregående kunstneriske uddannelsesinstitutioner blev tilføjet
”under Kulturministeriet”.
Dette var Beskæftigelsesministeriet desværre
ikke opmærksom på.
Konkret betyder den redaktionelle ændring, at ph.d.-studerende ved de
kunstneriske institutioner under Uddannelses- og Forskningsministeriet ikke
er omfattet af den omtalte lovændring.
Derimod er ph.d.-studerende ved de kunstneriske institutioner under
Kulturministeriet omfattet. Der findes ikke ph.d.-studerende ved institu-
tionerne under Kulturministeriet.
Der er således tale om en fejl, der hurtigst muligt skal rettes op på.
Den omtalte ændring trådte i kraft 2. januar 2017 dog således at de nye
regler ikke omfatter medlemmer, som forud for den 2. januar 2017 modtog
dagpenge under deltagelse i en ph.d.-uddannelse, og hvor uddannelsen
gennemføres som en deltidsuddannelse med et timetal på under 20 timer om
ugen. Disse medlemmer bevarer retten til dagpenge under uddannelse efter
de hidtil gældende regler.
For medlemmer, som fra den 2. januar 2017 til og med den 30. juni 2017
overgår til at modtage dagpenge under deltagelse i en ph.d.-uddannelse,
hvor uddannelsen gennemføres som en deltidsuddannelse med et timetal på
under 20 timer om ugen, finder de hidtil gældende regler i § 62 a i lov om
arbejdsløshedsforsikring m.v. fortsat anvendelse i perioden fra den 2. januar
2017 til og med den 30. juni 2017.
 L 205 - 2016-17 - Bilag 6: Ændringsforslag, fra beskæftigelsesministeren
For sidstnævnte gruppe af dagpengemodtagere vil det - i modsætning til
medlemmer, som forud for den 2. januar 2017 modtog dagpenge under
deltagelse i en ph.d.-uddannelse - ikke være muligt at modtage
arbejdsløshedsdagpenge samtidig med deltagelse i et ph.d.-deltidsstudium
længere end til den 30. juni 2017.
Dette gælder, uanset på hvilket tidspunkt i perioden medlemmet
påbegynder at modtage arbejdsløshedsdagpenge under deltagelse i et ph.d.-
deltidsstudium. Det fremhæves, at ph.d.-studerende ved de kunstneriske
institutioner under uddannelses- og Forskningsministeriet ved en fejl ikke er
omfattet af den omtalte lovændring, hvilket betyder, at de heller ikke er
omfattet af de omtalte overgangsregler.
Den omtalte ændring af lovforslaget L 63 er ikke er i overensstemmelse
med intentionerne bag lovforslaget og som politisk forudsat. Det betyder, at
ph.d.-studerende, som er omfattet af lov om videregående kunstneriske
uddannelsesinstitutioner fortsat efter 1. juli 2017 kan modtage dagpenge
under færdiggørelse af ph.d.-forløbet, hvis ikke loven ændres.
Som følge heraf foreslås, at henvisningen til ”lov om videregående
kunstneriske uddannelsesinstitutioner under Kulturministeriet” ændres til en
henvisning til ”lov om videregående kunstneriske uddannelsesinstitutioner”.
Dermed sikres, at ph.d.-studerende ved de kunstneriske institutioner under
Uddannelses- og Forskningsministeriet bliver omfattet af reglen om, at det
ikke er muligt at modtage arbejdsløshedsdagpenge samtidig med deltagelse i
en ph.d.-uddannelse.
Gennemføres denne ændring ikke, vil det have økonomiske konsekvenser
for det offentlige i form af udbetaling af dagpenge til ph.d.-studerende, som
er omfattet af lov om videregående kunstneriske uddannelsesinstitutioner.
Det er ikke muligt at anføre denne udgifts størrelse, men det kan oplyses,
at det af L 63fremgår, at mindreudgifterne for det offentlige er på 21,5 mio.
kr. i 2017 og 41,7 mio. kr. i 2018 og følgende år.
Det bemærkes, at det som et element i aftalen af 18. maj 2017 om et nyt
dagpengesystem for fremtidens arbejdsmarked er aftalt, at provenuet fra L
63 skal indgå i finansieringen af et kommende lovforslag, der udmønter
nævnte aftale.
Nærværende ændringsforslag vurderes ikke at have særskilte økonomiske
konsekvenser udover hvad der fremgik af L63.
Til nr. 2 og 3
Det foreslås, at ændringsforslaget træder i kraft den 1. juli 2017. Dermed
sikres, at ændringen følger ikrafttrædelsestidspunktet for ændringerne i lov
nr. 1718 af 27. december 2016.
I forhold til overgangsreglerne i nævnte lov fremhæves det, at ph.d.-
studerende ved de kunstneriske institutioner under uddannelses- og
Forskningsministeriet ikke er omfattet af den omtalte lovændring, hvilket
betyder, at de heller ikke er omfattet af de omtalte overgangsregler.
Da dette lovforslags ikrafttrædelsestidspunkt i øvrigt er sammenfaldende
med det tidspunktet lov nr. 1718 af 27. december 2016 reelt får virkning,
 L 205 - 2016-17 - Bilag 6: Ændringsforslag, fra beskæftigelsesministeren
vurderes dette ikke at have nogen betydning i forhold til indholdet af
overgangsreglen og de ph.d.-studerendes rettigheder i øvrigt.