L 19 - 2016-17 - Bilag 2: Yderligere høringssvar

Retsudvalget 2016-17
L 19 Bilag 2
Offentligt

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

Politi- og Strafferetsafdelingen

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

2. november 2016

Politikontoret

Bjarke Gano

2016-19203-1002

2115050

Til brug for behandlingen af forslag til lov om ændring af lov om tilhold,

opholdsforbud og bortvisning (Strakstilhold) (L 19) vedlægges høringssvar

af 20. oktober 2016 fra Vestre Landsret.

Justitsministeriets bemærkninger til høringssvaret er anført med

kursiv.

Vestre Landsret

anfører, at det forekommer rigtigst, at der for en bebyr-

dende forvaltningsafgørelse som et strakstilhold, hvis tidsmæssige ud-

strækning beror på myndighedens videre sagsbeholdning, bør fastsættes en

absolut tidsmæssig afgrænsning. Dette kunne eventuelt kombineres med,

at der – såfremt et meddelt strakstilhold tidsmæssigt udløber – er mulighed

for at træffe en ny afgørelse om strakstilhold på det nu foreliggende grund-

lag, såfremt der ikke er fyldestgørende grundlag for at træffe en endelig

afgørelse.

Endvidere skal det nøje overvejes, om ikke retssikkerhedsmæssige grunde

bør føre til, at der fortsat bør ske forkyndelse af det endelige tilhold, selv

om en afgørelse om strakstilhold tidligere er forkyndt. Opretholdelse af

kravet om forkyndelse af det endelige tilhold hindrer eller svækker således

ikke den ønskede mulighed for hurtigere at give et tilhold end hidtil.

Det bemærkes endvidere, at et strakstilhold efter den foreslåede § 2 a, stk.

2, bortfalder, når der træffes afgørelse efter tilholdslovens § 2 eller § 4 el-

ler om tilbagekaldelse. Hvis et endeligt tilhold ikke er identisk med et gæl-

dende strakstilhold, skal der ifølge lovforslaget ske forkyndelse af det en-

delige tilhold. Virkningerne af tilholdet indtræder i så fald på tidspunktet

for forkyndelsen. Derfor kan der med forslagets formulering opstå en

”mellemperiode”, hvor strakstilholdet er ophørt, mens det endelige tilhold

endnu ikke har fået virkning.

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

Telefon 7226 8400

Telefax 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

L 19 - 2016-17 - Bilag 2: Yderligere høringssvar

For så vidt angår bemærkningerne om fastsættelse af en absolut tidsmæs-

sig afgrænsning af et strakstilhold henvises til pkt. 2.2 i den kommenterede

høringsoversigt, der er sendt til Retsudvalget den 5. oktober 2016.

Vedrørende det anførte om forkyndelse mv. bemærkes, at det foreslås i lov-

forslagets § 1, nr. 3, at en afgørelse om tilhold ikke skal forkyndes på ny,

hvis der er sket forkyndelse af et strakstilhold angående et tilsvarende for-

bud mod kontakt mv. Det er således en forudsætning for at kunne fravige

forkyndelseskravet, at politidirektørens endelige afgørelse om tilhold ikke

omfatter andre forbud end strakstilholdet. Såfremt det endelige tilhold ikke

er identisk med strakstilholdet – i forhold til typen af forbud eller den om-

fattede personkreds – forudsættes det, at forkyndelsesreglerne iagttages.

Det vurderes som ubetænkeligt at fravige kravet om forkyndelse af det en-

delige tilhold, såfremt der er sket forkyndelse af et strakstilhold, som inde-

holder et tilsvarende forbud mod kontakt mv.

Forkyndelsen af strakstilholdet har således givet adressaten mulighed for

at gøre sig bekendt med indholdet af tilholdet og retsvirkningerne heraf

samtidig med, at der er sikret bevis for, at afgørelsen om tilhold er kommet

frem. Den pågældende har herved bl.a. også fået mulighed for at gøre sig

bekendt med, at strakstilholdet er en foreløbig afgørelse, som så vidt mu-

ligt senest 60 dage efter forkyndelsen vil blive fulgt op af en endelig afgø-

relse, der bl.a. kan indebære et tilhold af indtil 5 års varighed.

Virkningerne af den endelige afgørelse om tilhold træder i kraft, når afgø-

relsen træffes af politidirektøren, såfremt der ikke skal ske forkyndelse. Af-

gørelsen skal i givet fald straks sendes til den pågældende. Strakstilholdet

bortfalder, når den endelige afgørelse træffes eller der træffes afgørelse

om tilbagekaldelse.

I de tilfælde, hvor forkyndelse kan undlades, får det endelige tilhold såle-

des virkning samtidig med, at strakstilholdet bortfalder. I de forventeligt få

tilfælde, hvor tilholdet skal forkyndes på ny, vil der som anført af landsret-

ten være en ”mellemperiode”, hvor strakstilholdet er ophørt, mens det en-

delige tilhold endnu ikke har fået virkning.

Der henvises i øvrigt til pkt. 2.3.4 i lovforslagets almindelige bemærknin-

ger og bemærkningerne til lovforslagets § 1, nr. 1 og 3.

Søren Pind

Jesper Jarnit