L 182b - 2016-17 - Bilag 7: Betænkning afgivet den 4. maj 2017

Skatteudvalget 2016-17, Skatteudvalget 2016-17, Skatteudvalget 2016-17
L 182 Bilag 7, L 182 A Bilag 7, L 182 B Bilag 7
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 182

Folketinget 2016-17

Betænkning afgivet af Skatteudvalget den 4. maj 2017

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om kuldioxidafgift af visse energiprodukter,

ligningsloven, momsloven, tinglysningsafgiftsloven, toldloven og forskellige

andre love

(Tilretning af elpatronordningen, valgfrihed for flypendleres beregningsgrundlag for befordringsfradrag, betalingspligt for

moms ved tvangsauktionssalg, adgang til tilbagebetaling af tingslysningsafgift ved tastefejl, ændring af

sikkerhedsstillelsesordningen for potentiel toldskyld m.v.)

[af skatteministeren (Karsten Lauritzen)]

1. Ændringsforslag

Der er stillet 7 ændringsforslag til lovforslaget, herunder

om deling af lovforslaget. Dansk Folkeparti har stillet æn-

dringsforslag nr. 1 om deling af lovforslaget og ændrings-

forslag nr. 7, og skatteministeren har stillet ændringsforslag

nr. 2-6.

2. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 29. marts 2017 og var til 1.

behandling den 4. april 2017. Lovforslaget blev efter 1. be-

handling henvist til behandling i Skatteudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.

Høring

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og Skatteministeriet sendte den 1. marts 2017

dette udkast til udvalget, jf. SAU alm. del – bilag 135. Den

30. marts 2017 og den 3. april 2017 sendte skatteministeren

de indkomne høringssvar og et notat herom til udvalget.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 1 spørgsmål til skatteministeren til

skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.

3. Indstillinger

Udvalget

indstiller ændringsforslag nr. 1 om deling af

lovforslaget til

vedtagelse.

flertal

i udvalget (udvalget med undtagelse af DF og

EL) indstiller de under A og B nævnte lovforslag til

vedta-

gelse

med de hertil stillede ændringsforslag.

mindretal

i udvalget (DF) indstiller lovforslag A til

vedtagelse

med de hertil stillede ændringsforslag. Mindre-

tallet indstiller lovforslag B til

forkastelse

ved 3. behandling.

Mindretallet vil stemme for det til det under B nævnte lov-

forslag stillede ændringsforslag.

andet mindretal

i udvalget (EL) indstiller lovforslag A

til

vedtagelse

med de til det under A nævnte lovforslag stil-

lede ændringsforslag nr. 2, 3, 5 og 6. Mindretallet vil stem-

me imod ændringsforslag nr. 4. Mindretallet indstiller det

under B nævnte lovforslag til

vedtagelse

med det hertil stil-

lede ændringsforslag.

Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin var på

tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret

med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til

at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i be-

tænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Af et

mindretal

(DF), tiltrådt af et

flertal

(det øvrige ud-

valg):

AX020043

L 182b - 2016-17 - Bilag 7: Betænkning afgivet den 4. maj 2017

Ændringsforslag om deling af lovforslaget

Lovforslaget deles i to lovforslag med følgende titler

og indhold:

»Forslag til lov om ændring af lov om kuldioxidafgift af

visse

energiprodukter,

ligningsloven,

momsloven,

tinglysningsafgiftsloven, toldloven og forskellige andre love

(Tilretning af elpatronordningen, valgfrihed for flypendleres

beregningsgrundlag for befordringsfradrag, betalingspligt

for moms ved tvangsauktionssalg, adgang til tilbagebetaling

af tinglysningsafgift ved tastefejl, ændring af sikkerhedsstil-

lelsesordningen for potentiel toldskyld m.v.)« omfattende ti-

telnoten, §§ 1-4, § 5, nr. 2, §§ 6-10 og § 11, stk. 1-3 og 5.

»Forslag til lov om ændring af ligningsloven (Skattefri-

hed for befordringsgodtgørelse under integrationsgrundud-

dannelse)« omfattende § 5, nr. 1, og § 11.

[Forslag om deling af lovforslaget]

Ændringsforslag til det under A nævnte forslag

skatteministeren,

tiltrådt af

udvalget:

Til titlen

I titlen udgår »ligningsloven,«, og i undertitlen udgår

»valgfrihed for flypendleres beregningsgrundlag for befor-

dringsfradrag,«.

[Konsekvens af ændringsforslag nr. 1 og 3]

Til § 5

Nr. 2

udgår.

[Den foreslåede valgfrihed for flypendleres beregnings-

grundlag for befordringsfradrag udgår]

skatteministeren,

tiltrådt af et

flertal

(udvalget med und-

tagelse af EL):

Til § 7

I den under

nr. 1

foreslåede

§ 46 b

indsættes som

stk.

»Stk. 4.

Stk. 1-3 gælder ikke, hvis tvangsauktionssalget

sker fra et fællesbo m.v., der behandles ved bobehandler, et

dødsbo, der behandles ved bobestyrer, et konkursbo eller i

tilfælde, hvor den afgiftspligtige person, hvis faste ejendom,

medfølgende løsøre eller separate løsøre sælges på tvangs-

auktion, er under rekonstruktionsbehandling.«

[Undtagelse af visse dødsboer, konkursboer m.v. fra forsla-

get om, at fogedretten opkræver og afregner moms i forbin-

delse med tvangsauktion]

skatteministeren,

tiltrådt af

udvalget:

Til § 10

I den under

nr. 1

foreslåede ændring af

§ 13, 1. pkt.,

ændres »2016/341« til: »2015/2446«.

[Rettelse af forkert henvisning]

Til § 11

Stk. 5

udgår.

[Konsekvens af ændringsforslag nr. 3]

Af et

mindretal

(DF), tiltrådt af et

flertal

(det øvrige ud-

valg):

Ændringsforslag til det under B nævnte forslag

Til § 11

Paragraffen affattes således:

»§ 11

Loven træder i kraft den 1. juli 2017 og har virkning fra

og med indkomståret 2016.«

[Konsekvens af ændringsforslag nr. 1]

Bemærkninger

Til nr. 1

Det foreslås at dele lovforslaget i to lovforslag.

Det ene lovforslag (A) vedrører tilretning af elpatronord-

ningen, valgfrihed for flypendleres beregningsgrundlag for

befordringsfradrag, betalingspligt for moms ved tvangsauk-

tionssalg, adgang til tilbagebetaling af tinglysningsafgift ved

tastefejl, ændring af sikkerhedsstillelsesordningen for

potentiel toldskyld m.v.

Det andet lovforslag (B) vedrører skattefrihed for befor-

dringsgodtgørelse under integrationsgrunduddannelse.

Til nr. 2

Der er tale om konsekvensændringer som følge af æn-

dringsforslag nr. 1 og 3.

Til nr. 3

Det foreslås, at de foreslåede ændringer vedrørende valg-

frihed for flypendleres beregningsgrundlag for befordrings-

fradrag udgår af lovforslaget. De gældende regler for bereg-

ning af flypendleres befordringsfradrag bevares således.

Denne del af lovforslaget trækkes tilbage efter dialog

med repræsentanter for de pendlere, som forslaget primært

skulle gavne. Selv om ingen stilles ringere ved forslaget,

foretrækker flypendlerne at beholde de nuværende regler

uændret. Med ændringsforslaget imødekommes dette ønske.

Det forventede mindreprovenu forbundet med valgfrihe-

den for flypendlere realiseres dermed ikke.

Til nr. 4

Ændringsforslaget indebærer, at de foreslåede regler om

opkrævning og afregning af moms i den foreslåede § 46 b,

L 182b - 2016-17 - Bilag 7: Betænkning afgivet den 4. maj 2017

stk. 1-3, ikke skal finde anvendelse, hvis salget sker fra et

fællesbo m.v., der behandles ved bobehandler, et dødsbo,

der behandles ved bobestyrer, et konkursbo eller i tilfælde,

hvor den afgiftspligtige er under rekonstruktionsbehandling.

I disse tilfælde vil det således som efter gældende ret

fortsat påhvile bobehandlere, bobestyreren, kurator eller re-

konstruktøren at opgøre og opkræve moms, med henblik på

at der skal ske en ligelig fyldestgørelse af den afgiftspligti-

ges kreditorer.

I de tilfælde, hvor salget sker fra et konkursbo m.v., og

hvor der ikke er dækning til samtlige øvrige kreditorer, ville

SKAT ved at få betaling direkte fra fogedretten opnå fuld

dækning af sit krav forud for de øvrige kreditorer.

Formålet med ændringsforslaget er at sikre, at SKAT ik-

ke opnår en bedre retsstilling, end øvrige kreditorer har efter

gældende ret.

Til nr. 5

Det foreslås, at der rettelig henvises til Europa-Kommis-

sionens delegerede forordning (EU) 2015/2446. Det skyldes,

at der ikke skal henvises til Europa-Kommissionens delege-

rede forordning (EU) 2016/651, som er en berigtigelse af

den delegerede forordning (EU) 2015/2446.

Til nr. 6

Der er tale om en konsekvensændring som følge af æn-

dringsforslag nr. 3.

Til nr. 7

Der er tale om en konsekvensændring som følge af æn-

dringsforslag nr. 1 om deling af lovforslaget i to forslag.

Dennis Flydtkjær (DF) Jan Rytkjær Callesen (DF) Hans Kristian Skibby (DF) Kim Christiansen (DF) Mikkel Dencker (DF)

René Christensen (DF) Louise Schack Elholm (V) Jan E. Jørgensen (V) Kristian Pihl Lorentzen (V) Jacob Jensen (V)

Preben Bang Henriksen (V) Jakob Engel-Schmidt (V) Joachim B. Olsen (LA)

nfmd.

May-Britt Kattrup (LA)

Anders Johansson (KF) Thomas Jensen (S) Jens Joel (S) Daniel Toft Jakobsen (S) Jesper Petersen (S) Mattias Tesfaye (S)

Peter Hummelgaard Thomsen (S) Lea Wermelin (S)

fmd.

Rune Lund (EL) Pelle Dragsted (EL) Josephine Fock (ALT)

René Gade (ALT) Andreas Steenberg (RV) Lisbeth Bech Poulsen (SF) Jacob Mark (SF)

Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Dansk Folkeparti (DF)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Enhedslisten (EL)

Liberal Alliance (LA)

Alternativet (ALT)

Radikale Venstre (RV)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Tjóðveldi (T)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)

L 182b - 2016-17 - Bilag 7: Betænkning afgivet den 4. maj 2017

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 182

Bilagsnr.

Titel

Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

Fastsat tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

Supplerende høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Ændringsforslag, fra skatteministeren

1. udkast til betænkning

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 182

Spm.nr.

Titel

Spm. om at yde teknisk bistand til et ændringsforslag om deling af

lovforslaget, til skatteministeren, og ministerens svar herpå