L 18 - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 7: Spm. om, hvordan det sikres, at lovens udsondring af religiøs undervisning og forkyndelse ikke fører til en vilkårlig begrænsning af ytringsfriheden, til justitsministeren

Retsudvalget 2016-17
L 18
Offentligt

Politi- og Strafferetsafdelingen

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

15. november 2016

Strafferetskontoret

Helle Carpentier

2016-0037-0161

2125528

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 7 vedrørende forslag til lov om

ændring af straffeloven (Kriminalisering af udtrykkelig billigelse af visse

strafbare handlinger som led i religiøs oplæring) (L 18), som Folketingets

Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 31. oktober 2016. Spørgsmå-

let er stillet efter ønske fra Marianne Jelved (RV) og Mette Bock (LA).

Søren Pind

Nicolai Winther

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

L 18 - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 7: Spm. om, hvordan det sikres, at lovens udsondring af religiøs undervisning og forkyndelse ikke fører til en vilkårlig begrænsning af ytringsfriheden, til justitsministeren

Spørgsmål nr. 7 fra Folketingets Retsudvalg vedrørende forslag til lov

om ændring af straffeloven (Kriminalisering af udtrykkelig billigelse

af visse strafbare handlinger som led i religiøs oplæring) (L 18):

”Ministeren bedes redegøre for, hvordan det sikres, at lovens

udsondring af religiøs undervisning og forkyndelse ikke fører

til en vilkårlig begrænsning af ytringsfriheden?”

Svar:

Justitsministeriet har forstået spørgsmålet således, at der spørges til, hvor-

dan lovforslaget har defineret begrebet ”religiøs oplæring” som led i af-

grænsningen af strafansvaret.

Justitsministeriet kan i den forbindelse henvise til de specielle bemærknin-

ger til lovforslagets § 1, nr. 1, hvoraf bl.a. følgende fremgår:

”Kriminaliseringen vil alene omfatte ytringer, der fremsættes

som led i religiøs oplæring. Med religiøs oplæring menes, at

oplæringen er religiøst begrundet og har et forkyndende ele-

ment. Det betyder, at formålet med oplæringen er at gøre et be-

stemt budskab kendt og at vinde nye tilhængere (eller fastholde

eksisterende).

Det indebærer bl.a., at almindelig religionsundervisning, der

ikke indeholder et sådant forkyndende element – og hvor for-

målet således ikke er at vinde nye tilhængere mv. – ikke vil

være omfattet af kriminaliseringen.

Der vil endvidere alene være tale om oplæring i den nævnte

forstand, hvis den pågældende har en særlig (religiøs) autoritet

i forhold til modtageren eller modtagergruppen, således at den

eller disse personer kan anses for særligt sårbare over for for-

kynderens påvirkning. Der skal således være et autoritetsspring

mellem de pågældende.

En tilfældig sammensat modtagergruppe, som f.eks. ikke ud-

springer af en religiøs menighed eller lignende, i forhold til

hvilken forkynderen mv. har en sådan autoritet, vil således som

udgangspunkt falde uden for det kriminaliserede område. Det

gælder også i forhold til grupper og indlæg på sociale medier

mv.

Den nævnte afgrænsning indebærer endvidere, at både religiø-

se forkynderes virksomhed og aktiviteter udøvet af andre, der i

situationen ytrer sig som led i religiøs oplæring i den nævnte

forstand, vil være omfattet.

Formålet med at omfatte andre end forkyndere er navnlig at

undgå omgåelse af den foreslåede bestemmelse, f.eks. i en si-

tuation hvor en religiøs forkynder i forbindelse med en hand-

ling, hvor der foregår religiøs oplæring, giver ordet til én af

deltagerne – eventuelt efter forudgående aftale – og den på-

gældende herefter som led i den religiøse oplæring fremsætter

ytringer, der er omfattet af kriminaliseringen. I en sådan situa-

tion må forkynderen således anses for at have tildelt den på-

gældende en særlig (religiøs) autoritet. Mere tilfældighedspræ-

gede udtalelser i en sådan sammenhæng – f.eks. fordi en delta-

ger selv tager ordet – vil som det klare udgangspunkt ikke væ-

re omfattet.

Religiøs oplæring vil bl.a. – udover ”gudstjenester” og andre

religiøse handlinger – kunne omfatte den undervisning, in-

struktion eller vejledning (oplæring), der finder sted på koran-

skoler, bibelskoler, i visse religiøse studiekredse mv., men og-

så i forbindelse med almindelig konfirmationsforberedelse.”