Retsudvalget 2016-17
L 169 Bilag 6
Offentligt
1747876_0001.png
Til lovforslag nr.
L 169
Folketinget 2016-17
Betænkning afgivet af Retsudvalget den 25. april 2017
Betænkning
over
Forslag til lov om Den Europæiske Unions Agentur for
Retshåndhævelsessamarbejde
(Europol)
[af justitsministeren (Søren Pape Poulsen)]
1. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 28. marts 2017 og var til 1.
behandling den 20. april 2017. Lovforslaget blev efter 1. be-
handling henvist til behandling i Retsudvalget.
Dispensation fra Folketingets forretningsorden
Udvalget
indstiller, at der dispenseres fra bestemmelsen i
Folketingets forretningsordens § 13, stk. 1, således at 3. be-
handling kan finde sted tidligere end 2 dage efter 2. behand-
ling.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.
Høring
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og justitsministeren sendte den 27. marts
2017 dette udkast til udvalget, jf. REU alm. del – bilag 230.
Den 11. april 2017 sendte justitsministeren de indkomne hø-
ringssvar og et notat herom til udvalget.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 1 spørgsmål til justitsministeren til
skriftlig besvarelse, som forventes besvaret inden 2. behand-
ling.
2. Indstillinger og politiske bemærkninger
Udvalget
indstiller lovforslaget til
vedtagelse uændret.
Dansk Folkepartis medlemmer af udvalget bemærker, at
Dansk Folkeparti har sikret, at Europol-aftalen forblev på
mellemstatslig basis, og det vil sige, at dansk politi efter den
1. maj 2017 i praksis kan fortsætte sit samarbejde med Euro-
pol så godt som på samme vilkår, som var gældende før den
1. maj 2017.
Hvor danske betjente førhen skulle ringe til en medarbej-
der hos Rigspolitiet for at kunne slå en person op i SIS-regi-
steret, skal en dansk betjent fremover ringe til en medarbej-
der ansat i Europol, der kan tilgå de samme oplysninger
umiddelbart og uden at skulle spørge om lov. I praksis vil
danske betjente efter den 1. maj 2017 være stillet fuldstæn-
dig, som tilfældet var før den 1. maj 2017, og Danmark kan
i øvrigt deltage i de forskellige taskforce- og arbejdsgrupper
som hidtil. Danmark har fortsat taleret på bestyrelsesmøder-
ne i Europol, men kan som den eneste forskel ikke stemme
på bestyrelsesmøderne. Set i lyset af at afstemninger er
sjældne og Danmarks stemme aldrig har været afgørende for
udfaldet af Europol-aftalen, er det værd at tage med i stedet
for afgivelse af det danske rets- og udlændingeforbehold.
Dansk Folkeparti noterer sig, at rigspolitichefen klart har
tilkendegivet, at Europol-aftalen er tilfredsstillende for
dansk politi, og at antallet af ansatte medarbejdere (otte) er
sket efter aftale med Rigspolitiet. Det er vigtigt for Dansk
Folkeparti, at dansk politi har de bedst mulige arbejdsvilkår,
også i samarbejde med kolleger i de øvrige europæiske lan-
de.
Dansk Folkeparti har sikret en Europol-aftale, hvor Dan-
mark får lov til at beholde det danske rets- og udlændinge-
forbehold, mod at dansk politi ikke kan stemme ved besty-
relsesmøder.
Dansk Folkeparti er glade for dette resultat og for, at
Danmark ikke måtte afgive suverænitet for at få en Europol-
aftale, og kan derfor støtte lovforslaget.
Enhedslistens medlemmer af udvalget noterer med stor
tilfredshed, at det – trods udbredt skepsis fra bestemte sider
– er lykkedes på kort tid at forhandle en parallelaftale på
plads om Danmarks fortsatte deltagelse i Europol-samarbej-
det efter den 1. maj 2017.
AX019975
L 169 - 2016-17 - Bilag 6: Betænkning afgivet af Retsudvalget den 25. april 2017
1747876_0002.png
2
Enhedslisten noterer ligeledes med tilfredshed, at Rigspo-
litiet har beskrevet aftalen som »operativt tilfredsstillende«
for nuværende, og at aftalen på de centrale områder oveni-
købet er bedre end den aftale, som f.eks. Norge har.
Enhedslisten ønsker at tilkendegive, at det har været af-
gørende for Enhedslistens støtte til forslaget om dansk delta-
gelse i Europol, at det sker på grundlag af en mellemstatslig
aftale, som kan opsiges. Derved fastholdes retten til at be-
stemme, hvilke regler der skal gælde i Danmark hos befolk-
ningen og i Folketinget.
Selv om stort set alle deler ønsket om et stærkt og velfun-
gerende politisamarbejde mod alvorlig grænseoverskridende
kriminalitet, er Europol-samarbejdet ikke uden problemer.
Senest har vi set en alvorlig brist i datasikkerhedssystemerne
med det resultat, at stærkt personfølsomme oplysninger om
helt uskyldige bipersoner i terrorsager blev gjort tilgængeli-
ge for offentligheden og uden tilstrækkelige garantier for, at
det ikke kan gentage sig fremover. Samtidig medfører den
nye Europol-forordning, som træder i kraft den 1. maj 2017,
en række nye beføjelser, uden at datasikkerheden og retssik-
kerheden for de registrerede følger med i tilstrækkeligt om-
fang.
Hvis disse problemer fortsætter og/eller forstærkes, giver
den mellemstatslige aftale den danske befolkning og det
danske Folketing muligheden for at udtræde af samarbejdet.
Det ville ikke have været muligt, hvis folkeafstemningen
den 3. december 2015 havde afskaffet den danske retsundta-
gelse og Danmark i stedet var blevet tilsluttet Europol på et
overstatsligt niveau. Med sit nej valgte den danske befolk-
ning at værne om demokrati og retssikkerhed – og for En-
hedslisten er det afgørende, at befolkningens nej til dansk
deltagelse i EU’s overnationale retspolitik er blevet respek-
teret.
Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for be-
tænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i
udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med
indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
Peter Skaarup (DF)
fmd.
Peter Kofod Poulsen (DF) Susanne Eilersen (DF) Hans Kristian Skibby (DF)
Dennis Flydtkjær (DF) Tilde Bork (DF) Preben Bang Henriksen (V) Jan E. Jørgensen (V) Britt Bager (V)
Jakob Engel-Schmidt (V) Carl Holst (V) Michael Aastrup Jensen (V) Henrik Dahl (LA) Christina Egelund (LA)
Naser Khader (KF) Simon Kollerup (S) Lars Aslan Rasmussen (S) Mette Reissmann (S) Mogens Jensen (S)
nfmd.
Rasmus Prehn (S) Trine Bramsen (S) Kaare Dybvad (S) Rune Lund (EL) Søren Søndergaard (EL)
Carolina Magdalene Maier (ALT) Sofie Carsten Nielsen (RV) Zenia Stampe (RV) Lisbeth Bech Poulsen (SF)
Aaja Chemnitz Larsen (IA)
Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S)
Dansk Folkeparti (DF)
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)
Enhedslisten (EL)
Liberal Alliance (LA)
Alternativet (ALT)
Radikale Venstre (RV)
46
37
34
14
13
10
8
Socialistisk Folkeparti (SF)
Det Konservative Folkeparti (KF)
Inuit Ataqatigiit (IA)
Tjóðveldi (T)
Javnaðarflokkurin (JF)
Uden for folketingsgrupperne (UFG)
7
6
1
1
1
1
L 169 - 2016-17 - Bilag 6: Betænkning afgivet af Retsudvalget den 25. april 2017
1747876_0003.png
3
Bilag
Oversigt over bilag vedrørende L 169
Bilagsnr.
1
2
3
4
5
Titel
Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
Kommenteret høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
1. udkast til betænkning
2. udkast til betænkning
Dansk udgave af udkastet til en aftale mellem Danmark og Europol
om et operativt og strategisk samarbejde, fra justitsministeren
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 169
Spm.nr.
1
Titel
Spm. om, i hvor mange tilfælde der har været gennemført afstemnin-
ger i Europols bestyrelse, til justitsministeren