L 163 - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 11: Spm. om teknisk bistand og udarbejdelse af ændringsforslag og bemærkninger, der sikrer, at kravet om inden for 6 måneder at lære dansk i forbindelse med familiesammenføring også kommer til at gælde i forbindelse med ansøgninger efter det nye stykke § 9 m, stk. 2, til udlændinge- og integrationsministeren

Udlændinge- og Integrationsudvalget 2016-17
L 163
Offentligt

Ministeren

Udlændinge- og Integrationsudvalget

Folketinget

Christiansborg

1240 København K

Udlændinge- og Integrationsudvalget har den 29. marts 2017 stillet følgende

spørgsmål nr. 11 til L 163 efter ønske fra Martin Henriksen (DF) til udlændinge- og

integrationsministeren, som hermed besvares.

Spørgsmål nr. 11 til

L 163:

Vil ministeren, som teknisk bistand, udarbejde ændringsforslag og bemærkninger,

der sikrer, at kravet om inden for 6 måneder at lære dansk i forbindelse med fami-

liesammenføring (jf. § 9) også kommer til at gælde i forbindelse med ansøgninger

efter det nye stykke § 9 m, stk. 2?

Svar:

Regeringen ønsker med den foreslåede ordning at gøre Danmark til et attraktivt

arbejdsland for højtkvalificerede udlandsdanskere. Hvis udlandsdanskeren ikke

kan få familien med til Danmark, kan dette afholde familien fra at vælge at bosæt-

te sig her i landet.

Som det fremgår af mit svar på spørgsmål nr. 14, vil der ikke inden for rammerne

af Danmarks internationale forpligtelser kunne stilles danskprøvekrav som betin-

gelse for opholdstilladelse til en medfølgende ægtefælle til en udlandsdansker

uden samtidig at stille kravet over for en medfølgende ægtefælle til en uden-

landsk arbejdstager.

Ægtefællesammenførte udlændinge får opholdstilladelse i Danmark med mulig-

hed for varigt ophold, da denne gruppe forudsættes at have til hensigt at etablere

sig mere langvarigt i Danmark. Der stilles derfor integrationskrav til denne gruppe.

I modsætning hertil er der i lovforslaget lagt op til, at medfølgende familie til ud-

landsdanskere skal have opholdstilladelse med henblik på midlertidigt ophold. Det

svarer til, hvad der gælder for udenlandske arbejdstagere og deres medfølgende

familie.

Som det fremgår af svaret på spørgsmål nr. 4 til L 163 er det således ikke givet, at

attraktive højtkvalificerede udenlandske arbejdstagere bliver i Danmark. Mange

opholder sig kun kortvarigt i Danmark, hvorefter de rejser videre til et andet land,

11. april 2017

Udlændingeafdeling

Slotsholmsgade 10

1216 København K

Tel.

Mail

Web

CVR-nr.

Sags nr.

Akt-id

6198 4000

[email protected]

www.uim.dk

36977191

2017 - 5237

218245

Side

1/3

L 163 - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 11: Spm. om teknisk bistand og udarbejdelse af ændringsforslag og bemærkninger, der sikrer, at kravet om inden for 6 måneder at lære dansk i forbindelse med familiesammenføring også kommer til at gælde i forbindelse med ansøgninger efter det nye stykke § 9 m, stk. 2, til udlændinge- og integrationsministeren

f.eks. for at arbejde. Selvom en udlandsdansker vender hjem med familien, er det

på samme måde ikke givet, at de bliver i Danmark. Højtkvalificerede arbejdstagere

er attraktive

–

ikke bare for Danmark.

Henset til formålet med den foreslåede ordning kan jeg ikke se, at der er behov

for at stille et danskprøvekrav.

Danmark er kun attraktivt som arbejdsland, hvis arbejdstagerne let og smidigt kan

få deres familier med her til landet. Hvis danskprøven ikke bestås, og opholdstilla-

delsen inddrages, risikerer vi, at familierne udrejser af Danmark igen. For en dansk

virksomhed vil det være forbundet med stor usikkerhed at ansætte en arbejdsta-

ger, når virksomheden ikke kan vide sig sikker på, at den medfølgende familie

opfylder betingelserne for opholdstilladelsen før 6 måneder efter, at tilladelsen er

givet. Det er heller ikke attraktivt for en arbejdstager at vælge Danmark som ar-

bejdsland, hvis familien først 6 måneder efter, at en opholdstilladelse er meddelt

kan være sikker på, at de kan blive. Man skal også i den forbindelse huske på, at

den medfølgende familie til en udenlandsk arbejdstager ikke kan få hjælp til at

bestå en danskprøve derhjemme. Vedkommende har netop ikke en dansk ægte-

fælle eller en ægtefælle, der har været bosat i Danmark i en årrække, som kan

understøtte danskindlæringen.

Det bemærkes i øvrigt, at hvis Danmark formår at fastholde arbejdstagergruppen

–

uanset om der er tale om udlændinge eller udlandsdanskere

–

vil deres medføl-

gende familie, og i øvrigt også den udenlandske arbejdstager, have mulighed for

at opnå tidsubegrænset opholdstilladelse, hvis betingelserne herfor i øvrigt er

opfyldt. Det er bl.a. en betingelse for at opnå tidsubegrænset opholdstilladelse, at

udlændingen har bestået Prøve i Dansk 2 eller en danskprøve på et tilsvarende

eller højere niveau.

Regeringen kan på ovenstående baggrund ikke støtte op om det ændringsforslag,

som spørgeren ridser op. Nedenfor er dog for god ordens skyld anført et æn-

dringsforslag med det indhold, som spørgeren beder om, idet det dog skal be-

mærkes, at det ikke inden for den givne tidsfrist har været muligt at lave fyldest-

gørende bemærkninger.

Der er lagt op til, at danskprøvekravet skal stilles overfor både medfølgende fami-

lie til udlandsdanskere og udenlandske arbejdstagere, da forslaget som nævnt

ellers vurderes at være i strid med diskriminationsforbuddet.

Der er ved ændringsforslaget ikke taget højde for de parallelle ændringsforslag,

som spørgeren ved spørgsmål 10 og 12 har anmodet om teknisk bistand til.

Til § 1

I det under

nr. 9

foreslåede

§ 9 m, stk. 3,

indsættes efter

”§ 9, stk. 9,”: ”30

35,”.

Side

2/3

Bemærkninger

Til nr. 1

Det følger af udlændingelovens § 9, stk. 30, at opholdstilladelse som ægtefælle-

sammenført, medmindre særlige grunde, herunder hensynet til familiens enhed,

afgørende taler derimod, skal betinges af, at udlændingen består en af udlændin-

ge-, integrations- og boligministeren etableret danskprøve på A1-niveau eller en

anden danskprøve på et tilsvarende eller højere niveau. Prøven skal være bestået

senest 6 måneder fra tidspunktet for udlændingens tilmelding til folkeregisteret

eller, hvis udlændingen allerede har opholdstilladelse her i landet, fra meddelel-

sen af opholdstilladelsen som ægtefællesammenført. Det påhviler udlændingen at

fremlægge dokumentation herfor. Hvis udlændingen har aflagt, men ikke bestået

prøven inden 6 måneder, kan omprøve finde sted indtil 3 måneder efter udløbet

af fristen på 6 måneder. Ved lovligt forfald suspenderes de nævnte frister efter

ansøgning herom med en periode svarende til varigheden af det lovlige forfald.

Med forslaget om, at § 9, stk. 30, skal finde tilsvarende anvendelse for ansøgnin-

ger om opholdstilladelse efter § 9 m, stk. 1 og 2, vil det være en betingelse for at

få opholdstilladelse som medfølgende familie til en udenlandsk arbejdstager eller

som medfølgende familie til en udlandsdansker, at ægtefællen eller den faste

samlever inden for 6 måneder består en danskprøve på A1-niveau eller en anden

danskprøve på et tilsvarende eller højere niveau.

Det følger af udlændingelovens § 9, stk. 35, at udlændingen ved tilmelding til

danskprøven på A1-niveau, jf. § 9, stk. 30, og ved tilmelding til danskprøven på

A2-niveau, jf. § 9, stk. 32, skal betale et gebyr på 2.400 kr. (2.605,89 kr. i 2017-

niveau) Hvis udlændingen ikke betaler gebyr, kan udlændingen ikke deltage i prø-

verne. 1. og 2. pkt. gælder ikke, hvis udlændingen er omfattet af EU-reglerne.

Det foreslås, at § 9, stk. 35, skal finde tilsvarende anvendelse for ansøgninger om

opholdstilladelse efter § 9 m, stk. 1 og 2, dvs. for medfølgende ægtefæller eller

faste samlevere til udenlandske arbejdstagere og medfølgende ægtefæller eller

faste samlevere til udlandsdanskere.

De foreslåede ændringer indebærer, at danskprøvekravet, der gælder i forbindel-

se med ægtefællesammenføringssager efter udlændingelovens § 9, stk. 1, nr. 1,

tilsvarende vil gælde i forbindelse med ansøgninger om opholdstilladelse efter

den foreslåede nye ordning for medfølgende familie til udlandsdanskere samt for

ansøgninger

om opholdstilladelse som medfølgende familie til udenlandske arbejds-

tagere.

Inger Støjberg

Anne Thorsen

Side

3/3