L 163 - 2016-17 - Bilag 16: Betænkning afgivet 11/5-17

Udlændinge- og Integrationsudvalget 2016-17
L 163 Bilag 16
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 163

Folketinget 2016-17

Tilføjelse til betænkning afgivet af Udlændinge- og Integrationsudvalget den 11. maj 2017

Tilføjelse til betænkning

over

Forslag til lov om ændring af udlændingeloven

(Ny opholdsordning for medfølgende familie til hjemvendende udlandsdanskere med visse beskæftigelsesmæssige

kvalifikationer)

[af udlændinge- og integrationsministeren (Inger Støjberg)]

1. Ændringsforslag

Der er i udvalgets betænkning af 25. april 2017 stillet 1

ændringsforslag til lovforslaget af Socialdemokratiets og

Dansk Folkepartis medlemmer af udvalget. Socialdemokra-

tiets medlemmer af udvalget har, efter at lovforslaget blev

henvist til fornyet udvalgsbehandling, oplyst, at de ikke øn-

sker at være forslagsstiller til ændringsforslaget.

Udlændinge- og integrationsministeren har, efter at lov-

forslaget blev henvist til fornyet udvalgsbehandling, stillet 1

ændringsforslag til lovforslaget.

2. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 22. marts 2017 og var til 1.

behandling den 29. marts 2017. Lovforslaget blev efter 1.

behandling henvist til behandling i Udlændinge- og Integra-

tionsudvalget. Udvalget afgav betænkning den 25. april

2017. Lovforslaget var til 2. behandling den 2. maj 2017,

hvorunder behandlingen blev afbrudt og lovforslaget henvist

til fornyet behandling i Udlændinge- og Integrationsudval-

get.

Møder

Udvalget har, efter at lovforslaget blev henvist til fornyet

udvalgsbehandling, behandlet lovforslaget i 4 møder.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har efter afgivelse af betænkning modtaget

skriftlige henvendelser fra Institut for Menneskerettigheder.

Udlændinge- og integrationsministeren har over for ud-

valget kommenteret de skriftlige henvendelser til udvalget.

Deputationer

Endvidere har Institut for Menneskerettigheder, efter at

lovforslaget blev henvist til fornyet udvalgsbehandling,

mundtligt over for udvalget redegjort for deres holdning til

lovforslaget.

Samrådsspørgsmål

Udvalget har stillet 1 spørgsmål til udlændinge- og inte-

grationsministeren til mundtlig besvarelse, som denne har

besvaret i et samråd med udvalget den 9. maj 2017.

Spørgsmål

Udvalget har efter afgivelse af betænkning stillet 6

spørgsmål til udlændinge- og integrationsministeren til

skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.

3. Indstillinger og politiske bemærkninger

flertal

i udvalget (S, V, LA og KF) indstiller lovforsla-

get til

vedtagelse

med det af udlændinge- og integrationsmi-

nisteren stillede ændringsforslag.

Socialdemokratiets medlemmer af udvalget mener, at for-

slaget om en ny opholdsordning er en skæv lappeløsning.

Lovforslaget kobler for det første varige familiesammenfø-

ringer sammen med midlertidige erhvervsordninger, hvilket

er uhensigtsmæssigt af en række grunde. For det andet tilgo-

deser forslaget alene medfølgende ægtefæller til udlands-

danskere, hvor danskeren enten kan tjene mere end 408.000

kr. eller har en videregående uddannelse, som er efterspurgt

i Danmark, hvilket reelt betyder, at f.eks. lægen fremover

kan få sin ægtefælle med til Danmark uden at skulle opfylde

tilknytningskravet m.v., mens pensionisten, håndværkeren

og den selvstændige erhvervsdrivende ikke kan.

Socialdemokratiet har derfor efterspurgt en bedre og bre-

dere løsning på de problemstillinger, som Den Europæiske

Menneskerettighedsdomstols dom i Biaosagen efterlader i

forhold til tilknytningskravet – og særlig i forhold til de ud-

landsdanskere, der bliver berørt af ikke længere at kunne be-

nytte sig af undtagelsen hertil (den såkaldte 26-årsregel), når

AX020074

L 163 - 2016-17 - Bilag 16: Betænkning afgivet 11/5-17

de ønsker at vende tilbage til Danmark med deres udenland-

ske ægtefæller. Socialdemokratiet noterer sig derfor med til-

fredshed, at regeringen nu foreslår, at den nye opholdsord-

ning kun skal gælde frem til juli 2018, og at regeringen

samtidig indkalder til forhandlinger om hele ægtefællesam-

menføringsområdet i efteråret 2017, så en ny lov kan træde i

kraft den 1. juli 2018.

For Socialdemokratiet er det afgørende, når det handler

om familiesammenføring af udenlandske ægtefæller med

henblik på varigt ophold i Danmark, at disse bliver mødt

med integrationskrav, der er med til at sikre en hurtig og ef-

fektiv integration i det danske samfund.

mindretal

i udvalget (DF) indstiller lovforslaget til

vedtagelse

med de stillede ændringsforslag.

Dansk Folkeparti beklager forløbet, som har været rodet.

DF ender med at støtte det endelige lovforslag. Dog kan vi

ikke støtte ændringsforslaget om en solnedgangsklausul, da

dette skaber unødvendig usikkerhed for de udlandsdanskere

som kan benytte sig af lovforslaget.

andet mindretal

i udvalget (EL, ALT og SF) indstiller

lovforslaget til

forkastelse

ved 3. behandling. Mindretallet

vil stemme for det af udlændinge- og integrationsministeren

stillede ændringsforslag.

Socialistisk Folkepartis medlemmer af udvalget mener

stadig, at lovforslaget er helt skævt, og SF kan derfor ikke

støtte det. Først og fremmest tilgodeser lovforslaget alene

medfølgende ægtefæller til udlandsdanskere, hvor danskeren

enten kan tjene mere end 408.000 kr. eller har en videregå-

ende uddannelse, som er efterspurgt i Danmark. Det betyder

reelt, at lægen fremover kan få sin ægtefælle med til Dan-

mark uden at skulle opfylde tilknytningskravet m.v., mens

pensionisten, håndværkeren og den selvstændige erhvervs-

drivende ikke kan.

SF er imidlertid tilfreds med, at Socialdemokratiet,

Dansk Folkeparti og Socialistisk Folkeparti med det i betæk-

ningen stillede ændringsforslag har presset regeringen til at

genoverveje visdommen i lovforslaget, og at den derfor

foreslår en solnedgangsklausul, samtidig med at regeringen

åbner for nye forhandlinger, som kan give mere retfærdige

familiesammenføringsregler for danskere, som ønsker at få

deres ægtefælle med til Danmark.

tredje mindretal

i udvalget (RV) vil ved 3. behandling

redegøre for sin indstilling til lovforslaget. Mindretallet vil

stemme for det af udlændinge- og integrationsministeren

stillede ændringsforslag.

Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin var på

tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret

med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til

at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i tilfø-

jelsen til betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i tilføjelsen til betænkningen.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

udlændinge- og integrationsministeren,

tiltrådt af

udval-

get:

Til § 2

Efter stk. 1 indsættes som nyt stykke:

»Stk. 2.

Loven ophæves den 1. juli 2018.«

Stk. 2-5 bliver herefter stk. 3-6.

[Udløbsklausul]

Bemærkninger

Til nr. 2

Med ændringsforslaget foreslås det, at loven automatisk

ophæves den 1. juli 2018. Ændringsforslaget indebærer, at

de ændringer af udlændingeloven om indførelse af en ny op-

holdsordning for medfølgende familie til visse udlandsdan-

skere, der gennemføres med lovforslaget, automatisk ophæ-

ves den 1. juli 2018.

Der kan således ikke fra dette tidspunkt indgives ansøg-

ning om opholdstilladelse eller forlængelse af opholdstilla-

delse som medfølgende familie til en udlandsdansker omfat-

tet af den foreslåede bestemmelse i udlændingelovens § 9 m,

stk. 2.

Martin Henriksen (DF)

fmd.

Peter Skaarup (DF) Christian Langballe (DF) Marie Krarup (DF) Peter Kofod Poulsen (DF)

Morten Marinus (DF) Marcus Knuth (V) Britt Bager (V) Preben Bang Henriksen (V) Jakob Engel-Schmidt (V)

Erling Bonnesen (V) Jan E. Jørgensen (V) Laura Lindahl (LA) Villum Christensen (LA) Naser Khader (KF)

Dan Jørgensen (S) Kaare Dybvad (S) Jan Johansen (S) Karen J. Klint (S) Astrid Krag (S)

nfmd.

Mattias Tesfaye (S)

Johanne Schmidt-Nielsen (EL) Rune Lund (EL) Roger Matthisen (ALT) Josephine Fock (ALT) Lotte Rod (RV)

Sofie Carsten Nielsen (RV) Jacob Mark (SF) Holger K. Nielsen (SF)

Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

L 163 - 2016-17 - Bilag 16: Betænkning afgivet 11/5-17

Socialdemokratiet (S)

Dansk Folkeparti (DF)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Enhedslisten (EL)

Liberal Alliance (LA)

Alternativet (ALT)

Radikale Venstre (RV)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Tjóðveldi (T)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)

L 163 - 2016-17 - Bilag 16: Betænkning afgivet 11/5-17

Bilag 1

Oversigt over bilag er omdelt efter afgivelse af betænkning

Bilagsnr.

Titel

Betænkning afgivet 25/4-17

Henvendelse af 1/5-17 fra Institut for Menneskerettigheder

Ændringsforslag, fra udlændinge- og integrationsministeren

1. udkast til tilføjelse til betænkning

Powerpointpræsentation fra mødet med Institut for Menneskerettighe-

der

Oversigt over spørgsmål og svar stillet efter afgivelse af betænkning

Spm.nr.

Titel

Spm. om kommentar til henvendelse af 1/5-17 fra Institut for Menne-

skerettigheder, til udlændinge- og integrationsministeren, og ministe-

rens svar herpå

Spm. tilbagetaget. Stillet som samrådsspm. A

Spm., om ministeren vil oversende sit talepapir fra samrådet den

9/5-17 om lovforslaget, til udlændinge- og integrationsministeren , og

ministerens svar herpå

Spm. om kommentar til Institut for Menneskerettigheders præsentati-

on fra mødet den 9/5-17, til udlændinge- og integrationsministeren, og

ministerens svar herpå

Spm., om det er forskellige motivationsfaktorer, der ligger bag ud-

landsdanskeres ønske om at flytte hjem til Danmark m.v., til udlæn-

dinge- og integrationsministeren, og ministerens svar herpå

Spm., om der er parallelitet mellem de to grupper m.v., til udlændin-

ge- og integrationsministeren, og ministerens svar herpå

Spm., om der er andre EU-lande, der sidestiller egne statsborgere, der

har taget ophold i udlandet, med udenlandsk arbejdskraft, til udlæn-

dinge- og integrationsministeren, og ministerens svar herpå

Oversigt over samrådsspørgsmål stillet efter afgivelse af betænkning

Samråds-

Titel

spm.nr.

Spm. om, hvorvidt en ordning, hvor alle danske statsborgere er frita-

get for tilknytningskravet, vil være i strid med Danmarks internationa-

le forpligtelser m.v., til udlændinge- og integrationsministeren