L 162 - 2016-17 - Bilag 8: Betænkning afgivet 25/4-17

Udlændinge- og Integrationsudvalget 2016-17
L 162 Bilag 8
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 162

Folketinget 2016-17

Betænkning afgivet af Udlændinge- og Integrationsudvalget den 25. april 2017

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af udlændingeloven

(Ophævelse af 26-årsreglen i ægtefællesammenføringssager)

[af udlændinge- og integrationsministeren (Inger Støjberg)]

1. Ændringsforslag

Enhedslistens, Alternativets og Radikale Venstres med-

lemmer af udvalget har stillet 1 ændringsforslag til lovfor-

slaget.

2. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 22. marts 2017 og var til 1.

behandling den 29. marts 2017. Lovforslaget blev efter 1.

behandling henvist til behandling i Udlændinge- og Integra-

tionsudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 4 møder.

Høring

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og udlændinge-, integrations- og boligmini-

steren sendte den 14. oktober 2017 dette udkast til udvalget,

jf. UUI alm. del – bilag 15. Den 23. marts 2017 sendte ud-

lændinge- og integrationsministeren de indkomne hørings-

svar og et notat herom til udvalget.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget

2 skriftlige henvendelser fra Ægteskab Uden Grænser.

Udlændinge- og integrationsministeren har over for ud-

valget kommenteret de skriftlige henvendelser til udvalget.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 10 spørgsmål til udlændinge- og inte-

grationsministeren til skriftlig besvarelse, som denne har be-

svaret bortset fra spm. 10, som forventes besvaret inden 2.

behandling.

3. Indstillinger og politiske bemærkninger

flertal

i udvalget (S, V, LA og KF) indstiller lovforsla-

get til

vedtagelse uændret.

mindretal

i udvalget (EL, ALT, RV og SF) indstiller

lovforslaget til

vedtagelse

med det stillede ændringsforslag.

Mindretallet vil stemme imod lovforslaget ved 3. behand-

ling, hvis ændringsforslaget ikke vedtages.

Enhedslistens, Alternativets, Radikale Venstres og Socia-

listisk Folkepartis medlemmer af udvalget har stillet æn-

dringsforslag om at ophæve tilknytningskravet for danske

statsborgere. Hvis ændringsforslaget vedtages, kan mindre-

tallet stemme for lovforslaget.

Enhedslisten, Alternativet, Radikale Venstre og Sociali-

stisk Folkeparti mener, at danske statsborgere har ret til at

bo i deres eget land med den ægtefælle, de elsker, uanset

hvor vedkommende kommer fra, så længe de kan forsørge

sig selv. Med afskaffelse af 26-årsreglen forhindres dette for

alle danskere, og i stedet skal en række rigide tilknytnings-

krav gælde danske statsborgere. Det finder Enhedslisten, Al-

ternativet, Radikale Venstre og Socialistisk Folkeparti ikke

har nogen rimelighed. Stramningen af tilknytningskravet vil

ramme en lang række danske statsborgere, som har opholdt

sig i udlandet og forelsket sig i og giftet sig med et mennes-

ke af udenlandsk oprindelse. Enhedslisten, Alternativet, Ra-

dikale Venstre og Socialistisk Folkeparti betragter det som

naturligt, at danskere tager ophold i udlandet og forelsker

sig i udlændinge. Det er endda sandsynligt, at antallet af

danskere, der rejser ud, kommer til at stige i fremtiden. Der-

for vil Enhedslisten, Alternativet, Radikale Venstre og So-

cialistisk Folkeparti på det kraftigste advare mod at vedtage

loven i sin nuværende form, da den er et meget kedeligt sig-

nal til danske statsborgere om, at de ikke er velkomne i Dan-

mark, såfremt de finder en udenlandsk ægtefælle.

andet mindretal

i udvalget (DF) indstiller lovforslaget

til

forkastelse

ved 3. behandling. Mindretallet vil stemme

imod det stillede ændringsforslag.

Dansk Folkepartis medlemmer af udvalget finder, at lov-

forslaget er et slag mod Danmark og danskerne, fordi det

med al tydelighed understreger, at konventionerne undergra-

AX019993

L 162 - 2016-17 - Bilag 8: Betænkning afgivet 25/4-17

ver nationalstaten. At en international domstol kan forbyde

Danmark at tage særlige hensyn til sine egne statsborgere er

uhørt. Det burde regeringen tage op, når Danmark får for-

mandskabet for Europarådet.

Dansk Folkeparti kan ikke stemme for en lov og dermed

for en menneskerettighedsdom, som efter DF�½s opfattelse er

udemokratisk, og som undergraver det danske folkestyre og

det danske riges grundlov. DF´s loyalitet ligger hos det dan-

ske folk og ikke hos overnationale organer. DF stemmer

imod lovforslaget.

Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin var på

tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret

med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til

at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i be-

tænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Af et

mindretal

(EL, ALT og RV), tiltrådt af et

mindretal

(SF):

Til § 1

Nr. 1 affattes således:

»1.

§ 9, stk. 7, 1. pkt.,

udgår »litra a, når den herboende

person ikke har haft dansk indfødsret i 26 år, og efter stk. 1,

nr. 1,«.«

[Fjernelse af tilknytningskrav for danske statsborgere]

Bemærkninger

Til nr. 1

Formålet med ændringsforslaget er at ophæve tilknyt-

ningskravet for danske statsborgere uanset etnicitet. Mini-

steren påpeger i svar på L 163 – spm. 26, at den oprindelige

undtagelse fra tilknytningskravet for danske statsborgere ik-

ke var i modstrid med de menneskeretlige forpligtelser. Mi-

nisteren påpeger endvidere, at Biao-dommen kan have ænd-

ret dette. Det er forslagsstillernes opfattelse, at Biao-dom-

men ikke kan anvendes i denne sammenhæng, da dommen

forholder sig til indirekte forskelsbehandling af danske stats-

borgere på baggrund af etnicitet. Ved at fjerne tilknytnings-

kravet helt for danske statsborgere undgås dette.

Martin Henriksen (DF)

fmd.

Peter Skaarup (DF) Christian Langballe (DF) Marie Krarup (DF) Peter Kofod Poulsen (DF)

Morten Marinus (DF) Marcus Knuth (V) Britt Bager (V) Preben Bang Henriksen (V) Jakob Engel-Schmidt (V)

Erling Bonnesen (V) Jan E. Jørgensen (V) Laura Lindahl (LA) Villum Christensen (LA) Naser Khader (KF)

Dan Jørgensen (S) Kaare Dybvad (S) Jan Johansen (S) Karen J. Klint (S) Astrid Krag (S)

nfmd.

Mattias Tesfaye (S)

Johanne Schmidt-Nielsen (EL) Rune Lund (EL) Roger Matthisen (ALT) Josephine Fock (ALT) Lotte Rod (RV)

Sofie Carsten Nielsen (RV) Jacob Mark (SF) Holger K. Nielsen (SF)

Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Dansk Folkeparti (DF)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Enhedslisten (EL)

Liberal Alliance (LA)

Alternativet (ALT)

Radikale Venstre (RV)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Tjóðveldi (T)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)

L 162 - 2016-17 - Bilag 8: Betænkning afgivet 25/4-17

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 162

Bilagsnr. Titel

Kommenteret høringsoversigt, fra udlændinge- og integrationsministe-

ren

Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

Henvendelse af 15/4-17 fra Ægteskab Uden Grænser

Kopi af UUI alm. del – svar på spm. 122-124, fra udlændinge- og inte-

grationsministeren

1. udkast til betænkning

Henvendelse af 24/4-17 fra Ægteskab Uden Grænser

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 162

Spm.nr.

Titel

Spm. om, hvorfor 26-årsreglen skal ophæves m.v., til udlændinge- og

integrationsministeren, og ministerens svar herpå

Spm., om det vil have betydning for vurderingen af et pars samlede

tilknytning til henholdsvis Thailand og Danmark, at en dansk mand i

en årrække med jævne mellemrum har holdt ferie i Thailand m.v., til

udlændinge- og integrationsministeren, og ministerens svar herpå

Spm., om ægtefællernes alder betyder noget i tilknytningsvurderingen

m.v., til udlændinge- og integrationsministeren, og ministerens svar

herpå

Spm., om det er muligt at fjerne tilknytningskravet for danske stats-

borgere, men fastholde det for de andre grupper, der nævnes i § 9, stk.

7, til udlændinge- og integrationsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvorfor man har valgt at fjerne undtagelsen i stedet for til-

knytningskravet, til udlændinge- og integrationsministeren, og mini-

sterens svar herpå

Spm. om konsekvensen, hvis man fjernede det egentlige grundlag for

diskriminationen, nemlig tilknytningskravet, til udlændinge- og inte-

grationsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvor mange afslag der gives med henvisning til tilknyt-

ningskravet, til udlændinge- og integrationsministeren, og ministerens

svar herpå

Spm., om det er muligt at tage særlige hensyn til egne statsborgere,

hvis det gøres uafhængigt af etnicitet for statsborgeren, til udlændin-

ge- og integrationsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om kommentar til henvendelse af 15/4-17 fra Ægteskab Uden

Grænser, til udlændinge- og integrationsministeren, og ministerens

svar herpå

Spm. om kommentar til henvendelse af 24/4-17 fra Ægteskab Uden

Grænser, til udlændinge- og integrationsministeren, og ministerens

svar på herpå