L 161 - 2016-17 - Bilag 1: Høring over forslag til lov om ændring af udlændingeloven (forhøjelse af mindstebeløbet i beløbsordningen)

Udlændinge- og Integrationsudvalget 2016-17
L 161 Bilag 1
Offentligt

Lovforslag nr.

L 161

Folketinget 2016-17

Fremsat den 15. marts 2017 af Martin Henriksen (DF), Bent Bøgsted (DF), Kristian Thulesen Dahl (DF), Søren Espersen (DF),

Marie Krarup (DF), Christian Langballe (DF), Morten Marinus (DF), Peter Kofod Poulsen (DF) og Peter Skaarup (DF)

Forslag

til

Lov om ændring af udlændingeloven

(Forhøjelse af mindstebeløbet i beløbsordningen)

§1

I udlændingeloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 412 af 9. maj

2016, som ændret bl.a. ved lov nr. 661 af 8. juni 2016 og lov

nr. 612 af 8. juni 2016 og senest ved lov nr. 228 af 7. marts

2017, foretages følgende ændring:

§ 9 a, stk. 2, nr. 2,

ændres »400.000 kr.« til: »500.000

kr.«

§2

Stk. 1.

Loven træder i kraft den 1. juli 2017.

Stk. 2.

Loven finder ikke anvendelse for udlændinge, der

inden den 1. juli 2017 har indgivet ansøgning om

opholdstilladelse. For disse udlændinge finder de hidtil

gældende regler anvendelse.

§3

Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland, men kan

ved kongelig anordning helt eller delvis sættes i kraft for

Færøerne og Grønland med de ændringer, som de færøske

og grønlandske forhold tilsiger.

AX019789

L 161 - 2016-17 - Bilag 1: Høring over forslag til lov om ændring af udlændingeloven (forhøjelse af mindstebeløbet i beløbsordningen)

Bemærkninger til lovforslaget

Almindelige bemærkninger

I folketingsåret 2015-16 vedtog Folketinget lovforslag nr.

L 168, som blev til lov nr. 661 af 8. juni 2016, og som med-

førte, at der i beløbsordningen i udlændingelovens § 9 a, stk.

2, nr. 2, blev indført et krav om ansættelse inden for et fa-

gområde, hvor ansættelsen indebærer en årlig aflønning på

mindst 400.000 kr. Mindstebeløbet blev hævet fra 375.000

kr., og beløbet blev fastsat direkte i lovteksten, hvor beløbet

tidligere blev fastsat af beskæftigelsesministeren. Ved L 168

blev der desuden tilføjet et nyt § 9 a, stk. 23, som fastslår, at

mindstebeløbet årligt reguleres med satsreguleringsprocen-

ten og en tilpasningsprocent, der indebærer, at reguleringen i

alt kommer til at svare til lønudviklingen i samfundet. Fra

og med den 1. februar 2017 blev beløbsgrænsen således hæ-

vet til 408.800 kr. årligt.

Med dette lovforslag foreslås det, at mindstebeløbet hæves

yderligere og fastsættes til 500.000 kr. årligt. Dette beløb

skal stadig årligt reguleres med satsreguleringsprocenten og

en tilpasningsprocent, der indebærer, at reguleringen i alt

kommer til at svare til lønudviklingen i samfundet, jf. ud-

lændingelovens § 9 a, stk. 23.

Formålet med beløbsordningen bør efter forslagsstillernes

opfattelse fortsat være at tiltrække højtspecialiseret og højt-

uddannet udenlandsk arbejdskraft. Derfor bør beløbsordnin-

gen justeres, så den i overvejende grad er målrettet højtud-

dannede udlændinge. Beløbsordningen må ikke kunne an-

vendes som et billigere alternativ til dansk arbejdskraft, og

ordningen må ikke medføre, at danske lønninger presses, el-

ler at visse danske lønmodtagere forlader arbejdsmarkedet

eller holdes ude af arbejdsmarkedet.

Det er forslagsstillernes opfattelse, at dette lovforslag sik-

rer en større ligebehandling af den udenlandske arbejdskraft

med hensyn til løn- og ansættelsesvilkår, hvilket vil beskytte

både den udenlandske arbejdskraft og den danske arbejds-

kraft imod løndumping.

Det nuværende mindstebeløb på 400.000 kr. årligt svarer

til en månedsløn på ca. 33.400 kr. Hvis mindstebeløbet hæ-

ves til 500.000 kr. årligt, svarer det til ca. 41.700 kr. pr. må-

ned.

Udtræk fra Dansk Arbejdsgiverforenings statistik fra tred-

je kvartal 2016 viser, at gennemsnitslønnen for medarbejde-

re i Danmark på mellemhøjt kvalifikationsniveau er 42.057

kr. pr. måned. For en undergruppe af medarbejdere inden for

informations- og kommunikationsteknologi, som omfatter

mange med opholdstilladelse under beløbsordningen, er

gennemsnitslønnen 47.271 kr. pr. måned. For medarbejdere

på højt kvalifikationsniveau er gennemsnitslønnen 51.195

kr. pr. måned, og for en undergruppe af medarbejdere inden

for informations- og kommunikationsteknologi er gennem-

snitslønnen 53.003 kr. pr. måned.

Fra 2012 til 2015 steg antallet af fuldtidsbeskæftigede

med opholdstilladelse efter beløbsordningen fra 2.792 til

4.426. Over 50 pct. af personerne med opholdstilladelse ef-

ter beløbsordningen modtager en årlig løn, som overstiger

500.000 kr., jf. Styrelsen for International Rekruttering og

Integrations notat af 25. maj 2016 om lønniveauer og bran-

chefordeling for personer med opholdstilladelse efter be-

løbsordningen (bilag 9 til L 168, folketingsåret 2015-16).

Det er forslagsstillernes opfattelse, at det øgede antal op-

holdstilladelser efter beløbsordningen ikke nødvendigvis

skyldes et reelt behov for kvalificeret udenlandsk arbejds-

kraft, men at det snarere skyldes et ønske fra visse virksom-

heder om at sænke udgifterne til betaling af løn. Dette er ik-

ke formålet med beløbsordningen, og det er ikke hensigts-

mæssigt for det danske arbejdsmarked.

Danske virksomheder har generelt gode betingelser for at

tiltrække højtuddannet udenlandsk arbejdskraft. Såfremt

lovforslaget vedtages, vil der efter forslagsstillernes opfat-

telse fortsat være rig mulighed for at tiltrække højtuddanne-

de udlændinge til Danmark, hvis arbejdsgiverne er indstillet

på at betale en konkurrencedygtig løn. Desuden vil der fort-

sat være mulighed for at tiltrække arbejdskraft fra andre EU-

lande.

Lovforslaget sendes i høring umiddelbart efter fremsættel-

sen i Folketinget.

Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser

Til § 1

Til nr. 1

Efter den gældende bestemmelse er beløbsgrænsen i be-

løbsordningen fastsat til 400.000 kr. Beløbet reguleres årligt

med satsreguleringsprocenten og en tilpasningsprocent, der

indebærer, at reguleringen i alt kommer til at svare til lønud-

viklingen i samfundet, jf. udlændingelovens § 9 a, stk. 23.

Pr. 1. februar 2017 var mindstebeløbet således 408.800 kr.

Det foreslås, at § 9 a, stk. 2, nr. 2, ændres, således at den år-

lige aflønning nu mindst skal udgøre 500.000 kr. Dette be-

løb skal fortsat årligt reguleres i henhold til § 9 a, stk. 23.

Til § 2

Det foreslås, at loven træder i kraft den 1. juli 2017. Det

foreslås desuden, at lovforslaget gælder fremadrettet for nye

ansøgninger om opholdstilladelse efter beløbsordningen, der

indgives efter lovens ikrafttræden.

Til § 3

Det foreslås, at loven ikke skal gælde for Færøerne og

Grønland, men at loven ved kongelig anordning helt eller

delvis kan sættes i kraft for Færøerne og Grønland med de

ændringer, som de færøske og grønlandske forhold tilsiger.

L 161 - 2016-17 - Bilag 1: Høring over forslag til lov om ændring af udlændingeloven (forhøjelse af mindstebeløbet i beløbsordningen)

Skriftlig fremsættelse

Martin Henriksen

(DF):

Som ordfører for forslagsstillerne tillader jeg mig herved

at fremsætte:

Forslag til lov om ændring af udlændingeloven

(Forhøjelse af mindstebeløbet i beløbsordningen).

(Lovforslag nr. L 161)

Jeg henviser i øvrigt til de bemærkninger, der ledsager

lovforslaget, og anbefaler det til Tingets velvillige behand-

ling.

L 161 - 2016-17 - Bilag 1: Høring over forslag til lov om ændring af udlændingeloven (forhøjelse af mindstebeløbet i beløbsordningen)

Bilag 1

Lovforslaget sammenholdt med gældende ret

Gældende formulering

Lovforslaget

§1

I udlændingeloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 412 af 9. maj

2016, som ændret bl.a. ved lov nr. 661 af 8. juni 2016 og lov

nr. 612 af 8. juni 2016 og senest ved lov nr. 228 af 7. marts

2017, foretages følgende ændring:

§ 9 a.

Der kan gives opholdstilladelse til en udlænding på

grundlag af beskæftigelse eller selvstændig erhvervsvirk-

somhed, jf. stk. 2 og 3.

...

Stk. 2.

Der kan efter ansøgning gives opholdstilladelse til en

udlænding,

...

2) der har indgået aftale eller fået tilbud om ansættelse inden

for et fagområde, hvor ansættelsen indebærer en årlig afløn-

ning på mindst 400.000 kr.,

...

§2

Stk. 1.

Loven træder i kraft den 1. juli 2017.

Stk. 2.

Loven finder ikke anvendelse for udlændinge, der

inden den 1. juli 2017 har indgivet ansøgning om opholdstil-

ladelse. For disse udlændinge finder de hidtil gældende reg-

ler anvendelse.

§3

Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland, men kan

ved kongelig anordning helt eller delvis sættes i kraft for

Færøerne og Grønland med de ændringer, som de færøske

og grønlandske forhold tilsiger.

§ 9 a, stk. 2, nr. 2,

ændres »400.000 kr.« til: »500.000

kr.«