L 160 - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 8: Spm. om, hvilke konsekvenser det vil have for henholdsvis Fællesfondens budgetplanlægning og tilrettelæggelsen af de lokale kirkeskatteprocenter såfremt lovforslaget ikke færdigbehandles, så lovforslaget kan træde i kraft den 10. maj, til kirkeministeren

Kirkeudvalget 2016-17
L 160
Offentligt

Folketingets Kirkeudvalg

[email protected]

Kirkeudvalget har ved brev af 5. april 2017 (KIU L 160

–

spørgsmål 8) bedt om

min besvarelse af spørgsmål:

”Ministeren

bedes redegøre for, hvilke konsekvenser det vil have for henholds-

vis Fællesfondens budgetplanlægning og tilrettelæggelsen af de lokale kirke-

skatteprocenter såfremt lovforslaget ikke færdigbehandles, så lovforslaget kan

træde i kraft den 10. maj, jf. svar på spørgsmål 1. I forlængelse heraf bedes mi-

nisteren oplyse, hvornår forslaget senest skal træde i kraft, hvis det ikke skal

have konsekvenser for budgetplanlægningen og kirkeskatteprocenten.”

Frederiksholms Kanal 21

1220 København K

www.km.dk

Telefon 3392 3390

Telefax 3392 3913

e-post

[email protected]

Dokument nr.: 44284/17

Dette dokumentnr. bedes oplyst ved

henvendelse til Kirkeministeriet

Dato: 10. april 2017

Som redegjort for i mit svar af den 3. april 2017 på udvalgets spm. 1 (Svar på

KIU L 160

–

spm. 1) er det min opfattelse, at der en stor efterspørgsel fra me-

nighedsrådene i forhold til igangsættelse af de forsøgsrammer, der er beskre-

vet under trin 1 (forsøg med puljer på provstiniveau og forsøg med organise-

ring af samarbejder som selvstændig juridisk enhed) i processen for forsøgs-

rammer for 2017.

Det er derfor vigtigt for mig at forsøge at imødekomme denne efterspørgsel

hurtigst muligt.

Netop menighedsrådenes ønske om at komme i gang med forsøg så hurtigt som

muligt er baggrunden for mit forslag til ikrafttrædelsestidspunkt primo maj

2017.

Helt generelt vil det være en forudsætning for, at man pr. 1. januar 2018 kan

iværksætte forsøg, der har lokale budgetmæssige konsekvenser i 2018, at man

kommer i gang med de lokale overvejelser tidligt i den budgetproces, som fin-

der sted i perioden fra senest 15. april

–

15. september 2017.

Svar:

Budgetprocessen for de lokale kasser er reguleret i cirkulære nr. 10204 af 30.

november 2016 om kirke- og provstiudvalgskassernes budget, regnskab og

revision m.v. og vejledning nr. 10205 af 30. november 2016 om kirke- og prov-

stiudvalgskassernes budget, regnskab og revision m.v.

Det fremgår heraf, at provstiudvalget skal udmelde de foreløbige driftsrammer

for kirkekasser til menighedsrådene senest den 15. april.

Perioden fra senest 15. april til 15. juni kan bruges til indledende budgetsam-

råd med deltagelse af menighedsråd og provstiudvalg og til drøftelser i de en-

kelte menighedsråd.

Samtidig skal menighedsrådene i denne periode afholde et menighedsmøde,

hvor der skal redegøres for sidste års regnskab og det kommende års budget.

L 160 - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 8: Spm. om, hvilke konsekvenser det vil have for henholdsvis Fællesfondens budgetplanlægning og tilrettelæggelsen af de lokale kirkeskatteprocenter såfremt lovforslaget ikke færdigbehandles, så lovforslaget kan træde i kraft den 10. maj, til kirkeministeren

Menighedsrådet aflægger beretning om rådets virksomhed i det forløbne år og

orienterer om den planlagte virksomhed i det kommende år.

Menighedsrådet behandler senest den 15. juni sit budgetbidrag og indfører be-

slutning herom i beslutningsprotokollen. Menighedsrådene indberetter bud-

getbidrag for kirkekasserne i Økonomiportalen senest den 15. juni. Provstiud-

valget kan dog fastsætte en anden frist.

Når provstiudvalget har modtaget menighedsrådenes budgetbidrag, indkaldes

1-2 repræsentanter for hvert menighedsråd i provstiet til budgetsamråd. På

budgetsamrådet belyses de økonomiske forhold i provstiet, ligesom målsæt-

ninger for udgifter og ligning diskuteres i et flerårigt perspektiv.

På baggrund af budgetsamrådet fastsætter provstiudvalget den endelige drifts-

ramme og anlægsbevillingerne for de enkelte kirkekasser og for provstiud-

valgskassen. Menighedsrådene skal senest den 15. september have besked

herom. Det bemærkes, at rammebevillingen til driftsudgifter og bevilling til an-

lægsudgifter er endelig.

Menighedsrådet skal i perioden fra den 15. september til den 15. november

fordele rammebevillingen til driftsudgifter på formålskontoniveau og dermed

fastlægge budgettet for det kommende regnskabsår. Budgettet indsendes til

provstiudvalget senest den 15. november.

Dokument nr.: 44284/17

Side 2

Som oplyst i mit svar af den 3. april 2017på udvalgets spm. 1 (svar til KIU L 160

–

spm. 1) vil jeg meget gerne kunne imødekomme menighedsrådenes ønsker

om tre konkrete forsøgsrammer af betydning for budgetprocessen allerede fra

1. januar 2018. Ønsket om en ikrafttrædelse af loven primo maj 2017 hænger

således sammen med, at menighedsrådene bør have lejlighed til at tage stilling

til, om de vil deltage i et af disse forsøg, inden de den 15. juni skal aflevere bud-

getbidrag. Samtidig har det betydning, at menighedsrådene og provstiudvalget

i det videre budgetarbejde efter sommerferien ved, om forsøget bliver til noget.

Disse 3 konkrete forsøgsrammer er afhængig af den lokale budgetproces på

følgende måde:

1. I forsøgsrammen vedr. puljer skal menighedsrådene på budgetsamrå-

det tage stilling til puljens størrelse. Provstiudvalget udmønter puljen.

Ved forsøget nedsættes ligningen til de menighedsråd, der deltager til-

svarende som led i den almindelige budgetproces.

2. Ved bevillingssamarbejdet prioriterer menighedsrådene midler til

samarbejdet som led i den almindelige budgetproces.

3. Ved budgetsamrådsmodellen indføres der krav om, at beløb afsat til

samarbejdet vedtages af menighedsrådene på budgetsamrådet ved

stemmeflertal. Selv om man ikke som menighedsråd deltager i samar-

bejdet, er man således med til at tage stilling, da beløbet til samarbejdet

ikke efterfølgende er tilgængeligt for fordeling til menighedsrådenes

kasser.

Et ikrafttrædelsestidspunkt på den anden side af sommerferien vil således

medføre, at forsøgene under de omtalte forsøgsrammer først kan iværksættes

den 1. januar 2019. Det vil være en væsentlig forsinkelse for de menighedsråd

m.v., som har efterspurgt disse forsøg.

I forhold til fællesfondens budgetplanlægning vil en udskydelse af ikrafttrædel-

sestidspunktet for loven betyde, at udgifter, der skal afholdes af fællesfonden,

jf. lovforslagets § 11, stk. 3, bliver flyttet tilsvarende. Det skal i den forbindelse

bemærkes, at pengene hertil skal findes som led i den almindelige prioritering i

fællesfondens midler.

Dokument nr.: 44284/17

Side 3

Mette Bock

/Christina Hyldgaard Jacobsen