L 151 - 2016-17 - Bilag 6: 1. udkast til betænkning

Social-, Indenrigs- og Børneudvalget 2016-17
L 151 Bilag 6
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 151

Folketinget 2016-17

Betænkning afgivet af Social-, Indenrigs- og Børneudvalget den 0. maj 2017

1. udkast

til

Betænkning

over

Forslag til lov om tilkøb af socialpædagogisk ledsagelse til ferier

[af børne- og socialministeren (Mai Mercado)]

1. Ændringsforslag

Børen- og socialministeren har stillet 1 ændringsforslag

til lovforslaget.

2. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 15. marts 2017 og var til 1.

behandling den 21. marts 2017. Lovforslaget blev efter 1.

behandling henvist til behandling i Social-, Indenrigs- og

Børneudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i < > møder.

Høring

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og børne- og socialministeren sendte den 16.

januar 2017 dette udkast til udvalget, jf. SOU alm. del – bi-

lag 109. Den 15. marts 2017 sendte børne- og socialministe-

ren de indkomne høringssvar og et notat herom til udvalget.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget

1 skriftlig henvendelse fra Edel og Bjarne Aarkrogh.

Børne- og socialministeren har over for udvalget kom-

menteret den skriftlige henvendelse til udvalget.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 25 spørgsmål til børne- og socialmi-

nisteren til skriftlig besvarelse, [som denne har besvaret. ]

3. Indstillinger <og politiske bemærkninger>

Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin var på

tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret

med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til

at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i be-

tænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen. [Der gøres opmærksom på, at et flertal eller

et mindretal i udvalget ikke altid vil afspejle et flertal/

mindretal ved afstemning i Folketingssalen. ]

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

børne- og socialministeren,

tiltrådt af < >:

Til § 6

stk. 1

ændres »dette afsnit« til: »denne paragraf og §§

5 og 7-12«.

[Præcisering]

Bemærkninger

Til nr. 1

Folketingets Lovsekretariat har påpeget, at lovforslaget

ikke indeholder afsnitsinddeling, hvorfor det er uklart, hvad

»dette afsnit« i den eksisterende formulering af § 6, stk. 1,

henviser til. På den baggrund ønsker børne- og socialmini-

steren med ændringsforslaget at tydeliggøre, at bestemmel-

sen henviser til lovforslagets §§ 5-12.

DokumentId

Journalnummer

L 151 - 2016-17 - Bilag 6: 1. udkast til betænkning

Karin Nødgaard (DF)

nfmd.

Susanne Eilersen (DF) Karina Adsbøl (DF) Jens Henrik Thulesen Dahl (DF)

Pernille Bendixen (DF) Morten Marinus (DF) Jakob Engel-Schmidt (V) Carl Holst (V) Jane Heitmann (V)

Klaus Markussen (V) Thomas Danielsen (V) Anni Matthiesen (V) Henrik Dahl (LA) Laura Lindahl (LA) Orla Østerby (KF)

Karen J. Klint (S) Erik Christensen (S) Orla Hav (S) Pernille Rosenkrantz-Theil (S) Troels Ravn (S)

fmd.

Ane Halsboe-Jørgensen (S) Yildiz Akdogan (S) Finn Sørensen (EL) Pernille Skipper (EL) Torsten Gejl (ALT)

Marianne Jelved (RV) Lotte Rod (RV) Trine Torp (SF) Jacob Mark (SF)

Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Dansk Folkeparti (DF)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Enhedslisten (EL)

Liberal Alliance (LA)

Alternativet (ALT)

Radikale Venstre (RV)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Tjóðveldi (T)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)

L 151 - 2016-17 - Bilag 6: 1. udkast til betænkning

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 151

Bilagsnr.

Titel

Høringsnotat og høringssvar, fra børne- og socialministeren

Henvendelse af 20/2-17 fra Edel og Bjarne Aarkrogh

Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

Ændringsforslag, fra børne- og socialministeren

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 151

Spm.nr.

Titel

Spm. om at kommentere henvendelsen af 20/2-17 fra Edel og Bjarne

Aarkrogh, til børne- og socialministeren, og ministerens svar herpå

MFU spm., om tendensen i målgruppen for lovforslaget er, at det øko-

nomiske råderum bliver mindre i kraft af lavere samlet førtidspension,

til børne- og socialministeren, og ministerens svar herpå

MFU spm. om ministeren finder det acceptabelt, at der var 18 kom-

muner, der ifølge KL’s undersøgelse vedrørende socialpædagogisk

ledsagelse fra november 2014 angav, at deres serviceniveau for ledsa-

gelse i forbindelse med ferie var nul dage årligt, til børne- og social-

ministeren, og ministerens svar herpå

MFU spm. om en beregning af, hvad kommunernes merudgifter (dvs.

fraregnet udgifter forbundet med eksisterende kommunale ledsagel-

sesforpligtelser efter loven) vil være ved at indskrive en ret i loven til

socialpædagogisk ledsagelse, til børne- og socialministeren, og mini-

sterens svar herpå

MFU spm. om det er ministerens vurdering, at deltagelse i Sølund fe-

stivalen eller andre tilsvarende festivaler er dækket af Ankestyrelsens

brug af kompensationsprincippet i 60-15, til børne- og socialministe-

ren, og ministerens svar herpå

MFU spm., om en kommunes visitation af socialpædagogisk bistand

og ledsagelse efter Servicelovens § 85 til eksempelvis syv dages

ferieophold, ikke udgør et selvstændigt argument for ikke at bevilge

tilsvarende bistand og ledsagelse til eksempelvis deltagelse i tre dages

festival, til børne- og socialministeren, og ministerens svar herpå

MFU spm., om den planlagte evaluering af tilkøbsloven vil indeholde

dokumentation for udviklingen i de kommunale serviceniveauer og

faktiske visitation af socialpædagogisk bistand og ledsagelse til ferie

både før og efter lovens ikrafttræden , til børne- og socialministeren,

og ministerens svar herpå

MFU spm., om det vil være tilladt for de omfattede døgntilbud at ud-

arbejde markedsføringsmateriale til beboerne om salg af socialpæda-

gogisk ledsagelse til ferieformål, til børne- og socialministeren, og mi-

nisterens svar herpå

L 151 - 2016-17 - Bilag 6: 1. udkast til betænkning

MFU spm., om der efter ministerens opfattelse vil være særlige etiske

krav til markedsføringsmateriale om salg af socialpædagogisk ledsa-

gelse og til anden form for anprisning, til børne- og socialministeren,

og ministerens svar herpå

MFU spm. om, hvilke muligheder borgere har for at klage over man-

gelfuld levering af tilkøbt socialpædagogisk ledsagelse, og hvilke om-

kostninger kan der være forbundet med en sådan klageproces, til bør-

ne- og socialministeren, og ministerens svar herpå

MFU spm. om, hvilke klagemuligheder en borger, der har købt social-

pædagogisk ledsagelse af sit døgntilbud, har efter forbruger- og mar-

kedsføringslovgivningen, til børne- og socialministeren, og ministe-

rens svar herpå

MFU spm., om ministeren finder det realistisk, at borgere i målgrup-

pen for lovforslaget, som ikke har værger eller ressourcestærke pårø-

rende til at bistå dem, på egen hånd vil kunne påklage mangelfuld le-

vering af tilkøbt socialpædagogisk ledsagelse til forbrugerklagesyste-

met, til børne- og socialministeren, og ministerens svar herpå

MFU spm. om, hvori den kommunale forpligtelse til at undersøge, om

en borger i målgruppen har ret til socialpædagogisk ledsagelse efter

servicelovens § 85 (om behovet er dækket) består, til børne- og social-

ministeren, og ministerens svar herpå

MFU spm., om det vil være forbundet med sanktioner eller lignende,

hvis et døgntilbud ikke sørger for afklaring af, om borgeren har krav

på socialpædagogisk ledsagelse hos borgerens handlekommune, til

børne- og socialministeren, og ministerens svar herpå

MFU spm., om et døgntilbud kan sælge socialpædagogisk ledsagelse

til en beboer, selv om der ikke er sket en afklaring af, om den pågæl-

dende har krav på socialpædagogisk ledsagelse, eksempelvis hvis bor-

gerens handlekommune ikke svarer, til børne- og socialministeren, og

ministerens svar herpå

Spm., om ministeren er enig i, at en kommune ikke kan have et ser-

viceniveau på 0 i forhold til socialpædagogisk ledsagelse til ferier for

borgere i døgntilbud, til børne- og socialministeren , og ministerens

svar herpå

Spm. om, hvilke kommuner der ikke har afsat penge til socialpædago-

gisk ledsagelse til ferier til deres borgere i kommunale døgntilbud, til

børne- og socialministeren , og ministerens svar herpå

MFU spm. om, hvorvidt ministeren er enig i, at de aktuelle og fremti-

dige økonomiske forhold for målgruppen er et socialpolitisk anliggen-

de med betydning for lovforslagets konsekvenser, til børne- og social-

ministeren, og ministerens svar herpå

MFU spm., om det efter ministerens opfattelse vil være i overensstem-

melse med lovgivningen, hvis en kommune beslutter et serviceniveau

for socialpædagogisk ledsagelse til ferier på nul dage årligt i betragt-

ning af indholdet i Ankestyrelsens principafgørelse 60-15 samt kom-

munens forpligtelse til altid at foretage en konkret og individuel vur-

dering af den enkelte borgers behov, til børne- og socialministeren, og

ministerens svar herpå

L 151 - 2016-17 - Bilag 6: 1. udkast til betænkning

MFU spm. om, hvilke skønnede kommunale udgifter forbundet med

eksisterende kommunale ledsagelsesforpligtelser efter servicelovens §

85, som er fradraget i den foretagne beregning, således at det klart

fremgår hvordan den skønnede kommunale merudgift er beregnet, til

børne- og socialministeren, og ministerens svar herpå

MFU spm. om at bekræfte, at Ankestyrelsens principafgørelse 60-15

ikke kan udlægges som en øvre grænse på 4-5 dages ledsagelse i for-

bindelse med ferie, idet afgørelsen er baseret på to sager, som skal ses

i sammenhæng, til børne- og socialministeren, og ministerens svar

herpå

MFU spm. om, hvorfor en vurdering af målgruppens svage ressourcer

(eksempelvis på grund af et kognitivt handicap) og de deraf følgende

reelle muligheder for at indgive en klage ikke er et anliggende for bør-

ne- og socialministeren, til børne- og socialministeren, og ministerens

svar herpå

MFU spm. om, hvordan det vil kunne forekomme, at det på forhånd

ligger fast, at en beboer ikke har krav på ledsagelse som en del af et

visiteret tilbud, hvis det altid skal bero på en konkret og individuel

vurdering om en borger har krav på ledsagelse, til børne- og socialmi-

nisteren, og ministerens svar herpå

MFU spm. om borgere, som ikke vurderes at have et ledsagelsesbe-

hov, kan tilkøbe socialpædagogisk ledsagelse efter denne lov, til bør-

ne- og socialministeren, og ministerens svar herpå

MFU spm. om, hvorvidt et døgntilbud, som udsættes for besparelser

(f.eks. i form af takstnedsættelse), vil kunne afbøde en del af virknin-

gen af disse besparelser gennem salg af socialpædagogisk ledsagelse

og dermed eksempelvis kunne fastholde personale, som ellers skulle

afskediges, til børne- og socialministeren, og ministerens svar herpå