L 15 - 2016-17 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat fra transport- og bygningsministeren

Transport-, Bygnings- og Boligudvalget 2016-17
L 15 Bilag 1
Offentligt

26-08-2016

Notat

Høringsnotat om udkast til forslag til lov om etablering af en ny

jernbane til Aalborg Lufthavn med tilhørende anlæg

1. Hørte myndigheder, organisationer mv.

Et udkast til forslag til

lov om

etablering af en ny jernbane til Aal-

borg Lufthavn med tilhørende anlæg

blev den 8. juli 2016 sendt i hø-

ring hos de i bilag 1 nævnte myndigheder, organisationer mv. Lovforslaget

har desuden været offentliggjort på høringsportalen.

Høringsfristen udløb den 15. august 2016. Banedanmark har modtaget 19

høringssvar. De modtagne høringssvar er vedlagt som bilag til høringsnota-

tet.

Banedanmark har modtaget høringssvar fra:



Arriva

Dansk Byggeri

Dansk Energi

Dansk Erhverv

Dansk Industri

Dansk Metal

Danske Handicaporganisationer (DH)

Erhvervsflyvningens Sammenslutning (ES)

FOA

HMN GasNet P/S (Tidl. HMN Narturgas)

Håndværksrådet

Nord Energi Fibernet A/S

Nordjyllands Historiske Museum

Nordjyllands Trafikselskab

Rådet for bæredygtig trafik

Sydtrafik

Voerbjerglund Haveselskab

Aalborg Lufthavn

I det følgende gennemgås de væsentligste emner fra høringssvarene. Hø-

ringssvarene er gennemgået i hovedtræk, og derfor er ikke alle forhold i

høringssvarene kommenteret.

Banedanmarks kommentarer til høringssvarene er anført i kursiv.

Anlægsudvikling

Amerika Plads 15

2100 København Ø

Telefon

8234 0000

Direkte

4187993

Telefax

[email protected]

www.bane.dk

Journalnr.

Notat

Side 1(11)

L 15 - 2016-17 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat fra transport- og bygningsministeren

2. Høringssvarene

2.1.

Generelle bemærkninger

Arriva, Dansk Byggeri, Dansk Metal, FOA, HMN GasNet P/S (Tidl.

HMN Narturgas), Håndværksrådet, Nordjyllands Trafikselskab, Syd-

trafik

har ingen bemærkninger til lovforslaget.

Erhvervsflyvningens Sammenslutning (ES), Aalborg Lufthavn,

Dansk Metal er positive

overfor lovforslaget.

Der er kun få bemærkninger til forslaget om etablering af en ny jernbane

til Aalborg Lufthavn med tilhørende anlæg. Det gælder følgende:

Rådet for Bæredygtig Trafik (RBT),

ønsker at stationen fra starten byg-

ges til at kunne betjene længere tog (300 meter i stedet for kun 180 me-

ter) for begge perronspor. Endvidere bør perronen laves med en bredde,

der giver mulighed for venteskur og hastigheden bør kunne være på

mindst 100 km/t.

Endvidere mener RBT, at togbetjeningen bør udvides med en mere lokal

betjening af lufthavnen af hensyn ikke kun til flykunder, men også for de

ansatte i lufthavnen. Således bør der også køre nærbanetog hver halve

time til og fra lufthavnen.

Banedanmark bemærker, at perronerne anlægges, så de

passer til eksiste-

rende 180 meter lange tog. Det kan ikke afvises, at der vil ske en udvikling

på materielområdet, som vil betyde, at der fremadrettet skal køres med

længere tog i landsdelstrafikken. Banen anlægges derfor på en måde, som

ikke forhindrer eller besværliggør en evt. senere udvidelse af perronerne.

Der etableres ikke ekstra brede perroner i forbindelse med anlægget af

banen. Det er ikke nødvendigt at gøre perronerne ekstra brede for at kun-

ne etablere ventefaciliteter for enden af perronen.

Da der er tale om en kort stikbane, som udgår fra Lindholm Station, vil

toget skulle standse mindre end 3 kilometer fra Aalborg Lufthavn. Den kor-

te afstand mellem Lindholm station og lufthavnen betyder, at gevinsterne

ved at kunne opnå en hastighed på 100 km/t på strækningen ikke er store

nok til at opveje omkostningerne i form af nødvendige ekstra anlægsudgif-

ter.

Vedrørende forslaget om nærbanetog, kan Banedanmark oplyse, at lokale

tog fra Skørping planlægges efter aftale mellem staten og Region Nordjyl-

land at køre sammenbundet med togene til Skagen og Hirtshals og derfor

ikke kan køre til lufthavnen.

Hvis togene fra Skørping i stedet skulle køre til lufthavnen, ville det forøge

belastningen mellem Aalborg og Lindholm med 2 tog mere i timen, hvilket

Side 2(11)

L 15 - 2016-17 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat fra transport- og bygningsministeren

vil medføre en mere presset køreplan. Det er således ikke umuligt at køre

flere tog til lufthavnen, hvis dette senere hen besluttes, men det vil belaste

infrastrukturen mere mellem Aalborg og Lindholm og kan medføre behov

for yderligere udbygninger som nævnt i høringssvaret. Yderligere udbyg-

ninger indgår ikke i projektet om en ny bane til Aalborg Lufthavn.

Dansk Industri

støtter banebetjening af Aalborg Lufthavn som bidrager

til, at der skabes et stærkt trafikalt knudepunkt i det nordjyske, og at det

er afgørende, at skiftet mellem de forskellige transportformer kan ske så

gnidningsfrit som muligt, for eksempel ved at placere den kommende sta-

tion placeres så tæt som muligt på lufthavnsterminalen samt trafikforplad-

sen, hvor der er stoppesteder for bustrafikken. Derudover mener DI, at

det er vigtigt, at køreplanen tilrettelægges, så der er et effektivt samspil

med både de øvrige regionale togforbindelser og landsdelstrafikken, og at

der generelt er et stærkt fokus på at minimere de trafikale gener for både

tog- og vejtrafikken.

Banedanmark bemærker, at perronen er placeret så tæt på lufthavnster-

minalen og trafikforpladsen som muligt. Beslutning om køreplan træffes

uafhængigt af dette lovforslag.

Danske handicaporganisationer

gør opmærksom på, at det er vigtigt,

at den europæiske togstandard for tilgængelighed for personer med handi-

cap (TSI-PRM) overholdes i forbindelse med anlægsplanerne og anlægsar-

bejdet af bane og anlæg.

Banedanmark er forpligtede til at overholde EU-retlige TSI-krav, hvorfor

det indgår i projektet, at TSI-PRM overholdes.

Dansk Erhverv og Haveforeningen Voerbjerglund

påpeger, at det

fremgår af Banedanmarks fagnotat om samfundsøkonomien i en ny bane til

Aalborg Lufthavn, at det ikke er rentabelt at etablere banen bl.a., idet den

samfundsmæssige nutidsværdi er -280 mio. kr., og den interne rente er

0,3 pct. i stedet for de 4 pct., der normalt er retningsgivende for et pro-

jekts rentabilitet.

Banedanmark kan bekræfte uddraget af fagnotatet.

Haveforeningen Voerbjerglund

Nordjyllands Historiske Museum

ytrer begge bekymring for, at de beskyttelsesmæssige hensyn efter natur-

beskyttelsesloven og bevaringsmæssige hensyn efter museumsloven for så

vidt angår arealer, der er nødvendige for gennemførelsen af anlægget, va-

retages af Transport- og Bygningsministeren.

Det er en anvendt praksis i forbindelse med anlægslove, at beskyttelses-

mæssige hensyn efter naturbeskyttelsesloven og bevaringsmæssige hen-

syn efter museumsloven varetages af Transport- og Bygningsministeren.

Banedanmark vil som ansvarlig myndighed overholde de rammer, der

fremgår af anlægsloven, og vil i detailprojektering have et tæt samarbejde

med kommunen og andre relevante myndigheder om de berørte områder.

Side 3(11)

L 15 - 2016-17 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat fra transport- og bygningsministeren

2.2.

Ledningsomlægninger

Dansk Ledningsejerforum (DFL)/ Dansk Energi

bemærker, at det er

væsentligt for ledningsejere, og ligeledes for Banedanmark, at det på et så

tidligt tidspunkt som muligt afklares hvorvidt, og i hvilket omfang, arbej-

derne med elektrificering og opgradering nødvendiggør påvisning, sikring

eller flytning af de forsyningsledninger, som befinder sig i banearealet eller

på anden måde berøres af projektet.

DLF skal derfor opfordre til, at der, så snart tilstrækkeligt projektmateriale

foreligger, indkaldes til ledningsejermøde med henblik på at afklare disse

problemstillinger og indarbejde dem i projektgrundlag og detailplanlægning

på så tidligt et tidspunkt som muligt.

I denne forbindelse har Nord Energi Fibernet A/S gjort opmærksom på, at

de ikke fik tilsendt høringen af lovforslaget, og at jernbaneprojektet kryd-

ser deres fibernetledninger.

Banedanmark er enig i, at det så tidligt som muligt i projektet skal afkla-

res, hvilke påvirkninger baneprojektet har for berørte ledningsejere. Der vil

derfor i detailprojekteringen være en tæt dialog mellem Banedanmark og

ledningsejerne.

Banedanmark har taget telefonisk kontakt til Nord Energi Fibernet A/S og

meddelt, at Banedanmark i detailprojekteringen vil tage kontakt til dem i

forbindelse med Banedanmarks arbejder.

2.3.

Øvrige bemærkninger

Haveforeningen Voerbjerglund

bemærker, at den ny bane vil medføre

store gener for kolonihaveforeningen ved at 26 kolonihavehuse fremover

vil ligge mellem den nye og den gamle bane og dermed ikke være attrakti-

ve og dermed bør have erstatning.

Haveforeningen Voerbjerglund bemærker, at den ny vejbro vil give mere

støj i området og dermed bør medføre støjbeskyttelse. Haveforeningen vil

blive generet af store arbejdskøretøjer i anlægsperioden for broen over

Lindholm Å, hvis ikke der anlægges en midlertidig bro over Lindholm Å.

Haveforeningen Voerbjerglund bemærker desuden, at banen berører § 3-

områder, fredskov og en losseplads registreret i klasse V2.

Haveforeningen Voerbjerglund har endvidere genfremsendt deres hørings-

svar fra ”2. høringsfase”.

Side 4(11)

L 15 - 2016-17 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat fra transport- og bygningsministeren

Banedanmark vil i detailprojekteringen have en tæt kontakt med koloniha-

veforeningen om alle de arbejder, der skal foregå på arealer i og omkring

foreningen.

Med hensyn til gener og kompensation vil en eventuel erstatningsudmåling

for dels gene og dels eksproprierede arealer blive fastsat af Ekspropriati-

onskommissionen.

Generelt bemærkes, at der ikke gives erstatning for værdiforringelser, men

krav i forhold til en eventuel værdiforringelse kan indbringes for Ekspropri-

ationskommissionen.

Med hensyn til støjbeskyttelse af kolonihaveforeningen bemærkes det, at

støjniveauet ikke vil være over den fastsatte grænseværdi, jf. miljøredegø-

relsen.

Vedrørende beskyttelse af § 3-områder, fredskov og dyrearter skal Ba-

nedanmark overholde de EU-retlige forpligtigelser i bl.a. fuglebeskyttelses-

direktivet og habitatdirektivet. Heri fremgår, som også nævnt i anlægslo-

ven, at Banedanmark skal foretage forskellige forebyggende foranstaltnin-

ger bl.a. ved ikke at fælde eventuelle flagermusegnede træer i flagermuse-

nes yngleperiode eller etablere faunapassager, så de biologiske spred-

ningskorridorer bevares.

I forbindelse med § 3-områder og fredskovsarealer, vil Banedanmark lige-

ledes overholde den gældende praksis på området og etablere erstatnings-

natur og –skov i det omfang det er muligt.

Banedanmarks fagnotat om naturforhold redegør nærmere for de forhold,

der skal varetages. Fagnotatet findes på Banedanmarks hjemmeside.

Banedanmark er opmærksom på lossepladsen og håndteringen af denne,

hvilket fremgår af miljøredegørelsen og relevante fagnotater, som findes

på Banedanmarks hjemmeside.

For så vidt angår anlæg af bro over Lindholm Å vil der blive anlagt en inte-

rimsbro i anlægsfasen, jf. anlægsbeskrivelsen.

Det bemærkes i øvrigt, at Banedanmarks kommentarer til de afgivne hø-

ringssvar i ”2. høringsfase” kan findes på Banedanmarks hjemmeside.

3. Lovforslaget

Det fremsatte lovforslag svarer med enkelte redaktionelle ændringer og

præciseringer til det lovforslag, der blev sendt i høring.

Side 5(11)

L 15 - 2016-17 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat fra transport- og bygningsministeren

Bilag 1

Udkast til lovforslag blev den 8.juli 2016 sendt i høring hos:

Advokatsamfundet

Air Greenland A/S

Akademikernes Centralorganisation (AC)

Ankenævnet for Bus, Tog og Metro

AOPA

Arbejderbevægelsens Erhvervsråd

Arbejdsmiljørådet for Luftfart

Arriva Danmark A/S

Arriva Tog A/S

Atlantic Airways A/S

BAT

BAT-Kartellet

Billund Lufthavn

Brancheforeningen Dansk Kollektiv Trafik

Brancheforeningen Dansk Luftfart

Brancheforeningen Danske Advokater

Cabin Union Denmark

CBRN-Instituttet

Centralorganisationen af 2010 (CO2010)

Centralorganisationernes Fællesudvalg (CFU)

CFL Cargo Danmark ApS

Dalpa

Danish Business Travel Association

Side 6(11)

L 15 - 2016-17 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat fra transport- og bygningsministeren

Danmarks Frie AutoCampere

Danmarks Jurist- og Økonomforbund (DJØF)

Danmarks Naturfredningsforening

Danmarks Rejsebureau Forening

Danmarks Sportsfiskerforbund

DANSAM

Dansk Arbejdsgiverforening (DA)

Dansk Byggeri

Dansk Cyklistforbund

Dansk Ejendomsmæglerforening

Dansk Energi

Dansk Erhverv – Høringssager

Dansk Erhvervsfremme

Dansk Fjernvarme

Dansk Flyvelederforening

Dansk Handicap Forbund

Dansk Industri (DI)

Dansk Jernbaneforbund

Dansk Ledningsejerforum

Dansk Metal

Dansk Motorflyverunion

Dansk Ornitologisk Forening

Dansk Transport og Logistik – DTL

Dansk UL Flyve Union

Dansk Vand- og Spildevandsforening

Side 7(11)

L 15 - 2016-17 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat fra transport- og bygningsministeren

Dansk Vejforening

Danske Boligadvokater

Danske Busvognmænd

Danske Handicaporganisationer

Danske Regioner

Danske Speditører

Danske Svæveflyverunion

DB Schenker Rail Scandinavia A/S

De Ledende Landinspektører (Mølbak i 2016)

Den Danske Landinspektørforening

Det Centrale Handicapråd

DI Transport

DONG Energy

Energinet.dk

Erhvervsflyvningens Sammenslutning

Esbjerg Lufthavn

Fagligt Fælles Forbund – 3F

Forenede Danske Motorejere - FDM

Flyvebranchens Personaleunion

FOA

Erhvervsflyvningens Sammenslutning

Foreningen af Rejsearrangører i Danmark

Friluftsrådet

Fritidshusejernes Landsforening

Funktionærernes og Tjenestemændenes Fællesråd

Side 8(11)

L 15 - 2016-17 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat fra transport- og bygningsministeren

Grundejeren.dk

Grønlands Lufthavnsvæsen

Hector Rail AB

HK Trafik og Jernbane

HMN Naturgas I/S

Håndværksrådet

Ingeniørforeningen (IDA)

Institut for miljø, samfund og rumlig forandring – Roskilde Universitet

Institut for planlægning – Aalborg Universitet

ITD

Jettime

Karup Lufthavn

Kommunal Teknisk Chefforening

Kommunal Vejteknisk Forening

Kommunale Tjenestemænd og Overenskomstansatte

Kongelig Dansk Aeroklub

KZ & Veteranfly Klubben

Københavns Lufthavne A/S

Københavns Universitet – Institut for geografi og Naturforvaltning

Landbrug og Fødevarer

Landdistrikternes Fællesråd

Landsforeningen Landsbyerne i Danmark

Landsforeningen af Menighedsråd

Landsorganisationen i Danmark (LO)

Ledernes Hovedorganisation

Side 9(11)

L 15 - 2016-17 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat fra transport- og bygningsministeren

Midtjyske Jernbaner

Midttrafik

Movia

NOAH-Trafik

Nordjyllands Trafikselskab

Nordjyske Jernbaner

Offentligt Ansattes Organisationer (OAO)

Parcelhusejernes Landsforening

Primera Air Scandinavien

Regionstog

Rådet for Bæredygtig Trafik

Rådet for Sikker Trafik

SAS Region Danmark

Scandinavian Airlines System

SEAS NVE

Serviceforbundet

Starair

Sun Air

Sydtrafik

Sønderborg Lufthavn

Teknisk Landsforbund

Teknologisk Institut

Thomas Cook Airlines Scandinavia A/S

Trafikforbundet

Trafikselskaberne i Danmark

Side 10(11)

L 15 - 2016-17 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat fra transport- og bygningsministeren

Videncentret for landbrug

Aalborg Lufthavn

Aalborg Universitet – Sektion for Geoinformatik og Arealforvaltning

Aarhus Lufthavn

Aalborg Kommune

Kolonihaveforbundet

Haveselskabet Voerbjerglun

H/F Åblink

Nordjyllands historiske museum

Side 11(11)