L 143 - 2016-17 - Bilag 5: Betænkning afgivet 5/4-17

Transport-, Bygnings- og Boligudvalget 2016-17
L 143 Bilag 5
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 143

Folketinget 2016-17

Betænkning afgivet af Transport-, Bygnings- og Boligudvalget den 5. april 2017

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om almene boliger m.v., lov om

friplejeboliger, lov om leje af almene boliger, lov om tvungen administration af

udlejningsejendomme og lov om ejerlejligheder

(Medfinansiering af Center for Boligsocial Udvikling, mulighed for afskæring af klageadgang og ejerlejlighedsopdeling)

[af transport-, bygnings- og boligministeren (Ole Birk Olesen)]

1. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 22. februar 2017 og var til

1. behandling den 14. marts 2017. Lovforslaget blev efter 1.

behandling henvist til behandling i Transport-, Bygnings- og

Boligudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 1 møde.

Høring

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og transport-, bygnings- og boligministeren

sendte den 26. januar 2017 dette udkast til udvalget, jf. TRU

alm. del – bilag 158. Den 22. februar 2017 sendte transport-,

bygnings- og boligministeren de indkomne høringssvar og

et notat herom til udvalget.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget

1 skriftlig henvendelse fra Lars Vestergaard, København N.

Transport-, bygnings- og boligministeren har over for ud-

valget kommenteret den skriftlige henvendelse til udvalget.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 5 spørgsmål til transport-, bygnings-

og boligministeren til skriftlig besvarelse, som denne har be-

svaret. Et af udvalgets spørgsmål og transport-, bygnings-

og boligministerens svar herpå er optrykt som bilag 2 til be-

tænkningen.

2. Indstilling og politiske bemærkninger

Udvalget

indstiller lovforslaget til

vedtagelse uændret.

Dansk Folkepartis medlemmer af udvalget noterer sig

med ærgrelse, at forslaget om harmonisering og modernise-

ring af reglerne på ungdomsboligområdet, der indgik i første

høringsudgave af lovforslaget, efterfølgende er taget ud og

derfor ikke er en del af nærværende lovforslag, selv om der i

høringssvarene til lovforslaget var positive tilbagemeldinger

til denne del. DF noterer sig dog samtidig, at ministeren i

svar på TRU L 143, spørgsmål 1, tilkendegiver, at ministeri-

et ønsker at foretage en yderligere analyse af konsekvenser-

ne af de foreslåede regler på ungdomsboligområdet for udle-

jerne og den berettigede personkreds samt en nærmere vur-

dering af mulighederne for yderligere forenkling og moder-

nisering af reglerne på ungdomsboligområdet. DF forventer

og imødeser således, at ministeren tager dette punkt op med

Folketingets partier på et senere tidspunkt.

Enhedslistens og Socialistisk Folkepartis medlemmer af

udvalget ser frem til, at ministeren fremsætter forslag til har-

monisering og modernisering af ungdomsboligområdet med

de forbedringer, som oprindelig var med i det lovforslag,

som var i høring, og som flere organisationer såsom Bolig-

selskabernes Landsforening, KL og Danske Studerendes

Fællesråd (DSF) havde positive kommentarer til. EL og SF

kan herefter tilslutte sig lovforslaget, idet der lægges stor

vægt på ministerens svar på TRU L 143, spørgsmål 3, om

salg af almene boliger, der er optrykt som bilag til betænk-

ningen. Af svaret fremgår, at den eksisterende godkendel-

sesprocedure fastholdes, og at den foreslåede lovændring er

tiltænkt anvendt i forbindelse med udvikling af almene bo-

ligområder, hvor nogle boliger kan overføres til andre funk-

tioner end bolig.

Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin var på

tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret

AX019925

L 143 - 2016-17 - Bilag 5: Betænkning afgivet 5/4-17

med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til

at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i be-

tænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

Kim Christiansen (DF)

nfmd.

Merete Dea Larsen (DF) Claus Kvist Hansen (DF) Mette Hjermind Dencker (DF)

Jan Erik Messmann (DF) Henrik Brodersen (DF) Kristian Pihl Lorentzen (V) Klaus Markussen (V)

Hans Christian Schmidt (V) Jane Heitmann (V) Louise Schack Elholm (V) Britt Bager (V) May-Britt Kattrup (LA)

Villum Christensen (LA) Rasmus Jarlov (KF) Christian Rabjerg Madsen (S) Erik Christensen (S) Kaare Dybvad (S)

Lennart Damsbo-Andersen (S)

fmd.

Magnus Heunicke (S) Rasmus Prehn (S) Mette Reissmann (S) Henning Hyllested (EL)

Søren Egge Rasmussen (EL) Christian Poll (ALT) Roger Matthisen (ALT) Sanne Bjørn (RV) Karsten Hønge (SF)

Kirsten Normann Andersen (SF)

Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Dansk Folkeparti (DF)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Enhedslisten (EL)

Liberal Alliance (LA)

Alternativet (ALT)

Radikale Venstre (RV)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Tjóðveldi (T)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)

L 143 - 2016-17 - Bilag 5: Betænkning afgivet 5/4-17

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 143

Bilagsnr. Titel

Høringssvar og høringsnotat, fra transport-, bygnings- og boligmini-

steren

Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

Henvendelse af 23/3-17 fra Lars Vestergaard, København N

1. udkast til betænkning

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 143

Spm.nr.

Titel

Spm. om, hvorfor ministeren har valgt at tage harmonisering og mo-

dernisering af ungdomsboligområdet, som fremgik af høringsudgaven

af lovforslaget, ud af det lovforslag, som nu er fremsat, til transport-,

bygnings- og boligministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvornår ministeren vil fremlægge den i høringsnotatet om-

talte analyse af de i det oprindelige lovforslag foreslåede ændringer, til

transport-, bygnings- og boligministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, i hvilket omfang ministeren forventer at de foreslåede lov-

ændringer, der gør det lettere at sælge almene boliger, vil blive brugt

til salg af almene boliger, til transport-, bygnings- og boligministeren,

og ministerens svar herpå

Spm. om, hvilken konsekvens det vil få for personer og organisatio-

ner, der klager, hvis de foreslåede ændringer af håndtering af klager

bliver vedtaget, så afgørelser ikke kan indbringes for anden admini-

strativ myndighed, til transport-, bygnings- og boligministeren, og mi-

nisterens svar herpå

Spm. om kommentar til henvendelse af 23/3-17 fra Lars Vestergaard,

København N, til transport-, bygnings- og boligministeren, og mini-

sterens svar herpå

L 143 - 2016-17 - Bilag 5: Betænkning afgivet 5/4-17

Bilag 2

Et af udvalgets spørgsmål til transport-, bygnings- og boligministeren og dennes svar herpå

Spørgsmålet og svaret er optryk efter ønske fra EL.

Spørgsmål 3:

I hvilket omfang forventer ministeren, at de foreslåede lovændringer, der gør det lettere at sælge almene

boliger, vil blive brugt til salg af almene boliger?

Svar:

Almenboligloven er udformet på en sådan måde, at de offentligt støttede boliger og sædvanlige fælles-

faciliteter til brug for lejerne skal ligge i en ejerlejlighed, når man ikke kan lave en udmatrikulering. Her-

ved sikres det, at boligafdelingen/den selvejende institution kan have skøde på ejendommen og ikke risi-

kerer at blive udsat for tab, som er afdelingen/den selvejende institution uvedkommende.

Ejerlejligheden indeholdende de støttede boliger kan ikke videreopdeles, medmindre der er tale om salg

af almene familieboliger som ejerboliger efter almenboliglovens kap. 5 a. I alle andre tilfælde, herunder

ved salg af almene tagboliger, vil den almene afdeling ikke kunne frasælge en del af boligerne på grund af

forbuddet mod videreopdeling af almene ejerlejligheder.

Der er ønsker om at tilføre andre funktioner end boliger til udsatte boligområder, f.eks. liberalt erhverv,

forretninger, kommunale og private kontorarbejdspladser, kommunale institutioner m.v.

Forslaget om at åbne for videreopdeling af ejendomme tilhørende almene boligorganisationer er en for-

udsætning for, at der kan ske delvist salg af almene ejendomme, som allerede er ejerlejlighedsopdelt.

Med lovforslaget skabes der dels mulighed for at videreopdele ejerlejligheden indeholdende almene bo-

liger med henblik på at sælge enkelte boliger til andet end beboelse, dels mulighed for at videreopdele

ejerlejligheden indeholdende almene tagboliger med henblik på frasalg til beboelse eller andet end bebo-

else.

Forslaget skal primært fjerne barrierer for udvikling af almene boligområder med særlig henblik på ud-

vikling af udsatte boligområder. Som eksempel herpå kan der nævnes helhedsplanen for Mjølnerparken i

København, hvor Københavns Kommune og Lejerbo ønsker at gennemføre omfattende fysiske forandrin-

ger af boligområdet med henblik på at tiltrække besøgende til Mjølnerparken og dermed bryde områdets

isolation og medfølgende utryghed. Som led i dette vil man bl.a. omdanne et antal stuelejligheder til er-

hvervslokaler med plads til butikker, restaurationer m.v.

Det bemærkes i øvrigt, at en boligorganisation ikke uden videre vil kunne frasælge boliger, idet den

gældende godkendelsesprocedure fastholdes.

Forslaget forventes således ikke at føre til salg af almene ejendomme i noget videre omfang, men det

forventes primært at få betydning for muligheder for at indføre nye funktioner i udsatte boligområder.