L 142 - 2016-17 - Bilag 10: Betænkning afgivet 18/5-17

Transport-, Bygnings- og Boligudvalget 2016-17
L 142 Bilag 10
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 142

Folketinget 2016-17

Betænkning afgivet af Transport-, Bygnings- og Boligudvalget den 18. maj 2017

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af færdselsloven

(Ændring af sanktionerne for kørsel i THC-påvirket tilstand og af regler om alkolåse)

[af transport-, bygnings- og boligministeren (Ole Birk Olesen)]

1. Ændringsforslag

Transport-, bygnings- og boligministeren har stillet 3 æn-

dringsforslag til lovforslaget.

2. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 22. februar 2017 og var til

1. behandling den 14. marts 2017. Lovforslaget blev efter 1.

behandling henvist til behandling i Transport-, Bygnings- og

Boligudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 4 møder.

Høring

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og transport-, bygnings- og boligministeren

sendte den 21. oktober 2016 dette udkast til udvalget, jf.

TRU alm. del – bilag 26. Den 21. februar 2017 sendte trans-

port-, bygnings- og boligministeren de indkomne hørings-

svar og et notat herom til udvalget.

Lukket ekspertmøde

Transport-, Bygnings- og Boligudvalget afholdt den 27.

april 2017 et lukket ekspertmøde om lovforslaget.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget

1 skriftlig henvendelse fra Niels Waage, Roskilde.

Transport-, bygnings- og boligministeren har over for ud-

valget kommenteret den skriftlige henvendelse til udvalget.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 6 spørgsmål til transport-, bygnings-

og boligministeren til skriftlig besvarelse, som denne har be-

svaret.

3. Indstilling og politiske bemærkninger

Udvalget

indstiller lovforslaget til

vedtagelse

med de stil-

lede ændringsforslag.

Enhedslistens medlemmer af udvalget er særdeles glade

for, at Folketinget er kommet dertil, at vi nu kan lempe

sanktionsregimet for kørsel i hashpåvirket tilstand. Vi er

glade for, at det nye strafregime, som foreslås med dette lov-

forslag, betyder, at folk ikke længere fradømmes førerretten

ubetinget i 3 år for selv det mindste indhold af THC i blodet.

Ingen tvivl om, at det vil forhindre mange i at miste jobbet

eller lærepladsen og sikre, at mobiliteten i forhold til familie

og socialt netværk kan opretholdes. EL er dog ærgerlig over,

at vi med lovforslaget ikke når helt i mål forstået på den må-

de, at vi ikke skaber fuld overensstemmelse mellem straffe-

ne for spirituskørsel og hashkørsel, idet lovforslaget indfører

et ekstra trappetrin i sanktionerne for hashkørsel, nemlig det,

der svarer til mellem 0,2 promille og 0,5 promille, hvis det

havde været spirituskørsel. Det betyder, at en person, der

kører spirituspåvirket med op til 0,5 promille spiritus i blo-

det ikke anses for værende til fare for færdselssikkerheden,

mens en person med en tilsvarende påvirkning (0,2-0,5 pro-

mille) fra THC åbenbart er til fare for færdselssikkerheden.

Det er naturligvis ulogisk og et levn fra den tidligere lovgiv-

ning, hvor færdselsloven blev anvendt til narkobekæmpelse

– uden smålig skelen til, om færdselssikkerheden var kom-

promitteret.

Under udvalgsbehandlingen har udvalget modtaget hen-

vendelse fra tidligere retspræsident ved Retten i Roskilde

Niels Waage vedrørende skabelsen af en »overgangsord-

ning« for dem, som umiddelbart op til den såkaldte berostil-

lelse er blevet pådømt efter den tidligere lovgivning. EL har

stor sympati for Niels Waages argumenter og forslag til æn-

dringer af lovforslaget og mener, at de burde være stillet,

idet vi intet har til overs for ministerens modargument om,

at det koster 11 mio. kr., henholdsvis 29-30 mio. kr. at gen-

nemføre en overgangsordning. Økonomi må aldrig blive et

AX020133

L 142 - 2016-17 - Bilag 10: Betænkning afgivet 18/5-17

argument, når det handler om retssikkerhed og retfærdighed.

Enhedslisten konstaterer imidlertid, at der ikke er flertal for

de pågældende ændringsforslag. Vi vurderer samtidig ud fra

tilkendegivelser under udvalgsbehandlingen, at det i nogle

partier kan udfordre opbakningen til lovforslaget som sådan,

hvis der skabes fornyet debat om det. Derfor undlader EL at

stille de ændringsforslag, som Niels Waage har foreslået.

EL glæder sig også over, at reglerne om alkolåse ændres

med dette lovforslag. EL har ved flere lejligheder givet ud-

tryk for skepsis, med hensyn til om loven ville komme til at

virke efter hensigten, idet der blev henvist til den svenske

ordning, hvor man jo ombytter sin ubetingede frakendelse

med alkolås en til en. Den danske ordning har ikke været

nogen succes, som mange har gjort opmærksom på, da me-

get få har benyttet sig af den, hvilket selvfølgelig indikerer,

at incitamentet simpelt hen har været for ringe, og at det og-

så har været for dyrt. Det retter forslaget delvis op på, idet

man nu også her kan ombytte sin frakendelse med alkolås

for det samme tidsrum, som frakendelsen gælder. Der er in-

gen tvivl om, at det vil forhindre mange i at miste jobbet, og

det vil betyde, at mobiliteten i forhold til familie og socialt

netværk kan opretholdes. Vi tror på, at det nu bliver en suc-

ces, og med de faldende priser på alkolåse må man håbe på,

at problemet med omkostningerne også bliver løst hen ad

vejen.

Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin var på

tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret

med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til

at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i be-

tænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

transport-, bygnings- og boligministeren,

tiltrådt af

ud-

valget:

Til § 1

Efter nr. 18 indsættes som nye numre:

»01.

§ 132 a, stk. 5

der bliver stk. 6 og 7, ændres

»stk. 4« til: »stk. 5«.

02.

§ 132 a, stk. 10,

der bliver stk. 11, ændres »stk. 6« til:

»stk. 7«.

03.

§ 133 a, stk. 10, nr. 1,

ændres »§ 117 c, stk. 1, 2. pkt.«

til: »§ 117 c, stk. 1, nr. 4«.«

[Redaktionelle ændringer]

Til § 2

Stk. 3

affattes således:

»Stk. 3.

Ved straffastsættelse og ved afgørelse af spørgs-

mål om frakendelse af førerretten og retten til at føre lille

knallert skal tidligere afgørelser, som er endeligt pådømt før

lovens ikrafttræden, og som alene omfatter kørsel med tetra-

hydrocannabinol (THC) i blodet, ikke tillægges gentagelses-

virkning.«

[Præcisering af bestemmelsens anvendelsesområde]

Som

stk. 4

indsættes:

»Stk. 4.

Ved afgørelse af spørgsmål om konfiskation efter

færdselslovens § 133 a, stk. 3-10, skal der ses bort fra tidli-

gere afgørelser, som er endeligt pådømt før lovens ikrafttræ-

den, og som alene omfatter kørsel med tetrahydrocannabinol

(THC) i blodet.«

[Ophævelse af virkningen af tidligere afgørelser om kørsel

med tetrahydrocannabinol (THC) i blodet for spørgsmålet

om konfiskation]

Bemærkninger

Til nr. 1

De foreslåede ændringer er redaktionelle ændringer af or-

densmæssig karakter.

Til nr. 2

Færdselslovens bestemmelser om straf og frakendelse af

førerretten og retten til at føre lille knallert har for visse be-

stemmelser ændret placering, for så vidt angår paragraf,

stykke og nummer i forhold til tidligere gældende udgaver

af færdselsloven. Med den foreslåede ændrede formulering

af lovforslagets § 2, stk. 3, udgår henvisningen til de præcise

bestemmelser i færdselsloven om straf og frakendelse af fø-

rerretten og retten til at føre lille knallert. Formålet hermed

er at tydeliggøre, at alle tidligere afgørelser, som er endeligt

pådømt før lovens ikrafttræden, og som alene omfatter kør-

sel med hash (THC) i blodet, ikke skal tillægges gentagel-

sesvirkning. Dette gælder således, uanset hvilken tidligere

gældende udgave af færdselsloven de måtte være truffet i

henhold til. Ændringsforslaget indebærer ikke materielle

ændringer af bestemmelsen i lovforslagets § 2, stk. 3.

Til nr. 3

Med hensyn til den foreslåede indsættelse af et stk. 4 i

lovforslagets § 2 bemærkes, at gentagelsesvirkningen af tid-

ligere afgørelser, som er endeligt pådømt før lovens ikraft-

træden, og som alene omfatter kørsel med hash (THC) i blo-

det, ophæves med lovforslagets § 2, stk. 3, i forhold til straf-

fastsættelse efter lovens ikrafttræden og ved afgørelse af

spørgsmål om frakendelse af førerretten og retten til at føre

lille knallert. Efter Transport-, Bygnings- og Boligministeri-

ets opfattelse forekommer det derfor inkonsekvent, at sådan-

ne tidligere afgørelser skal have indvirkning på spørgsmålet

om konfiskation efter færdselslovens regler om obligatorisk

konfiskation af motordrevne køretøjer og lille knallert. På

den baggrund foreslås indsat et stk. 4 i lovforslagets § 2,

hvorefter der ved afgørelse af spørgsmål om konfiskation ef-

ter § 133 a, stk. 3-10, skal ses bort fra tidligere afgørelser,

som er endeligt pådømt før lovens ikrafttræden, og som ale-

ne omfatter kørsel med hash (THC) i blodet. Sådanne tidli-

gere afgørelser vil herefter – i lighed med, hvad der følger af

lovforslagets § 2, stk. 3, om straf og frakendelse af førerret-

L 142 - 2016-17 - Bilag 10: Betænkning afgivet 18/5-17

ten og retten til at føre lille knallert – heller ikke have virk-

ning for spørgsmålet om konfiskation.

Kim Christiansen (DF)

nfmd.

Merete Dea Larsen (DF) Claus Kvist Hansen (DF) Mette Hjermind Dencker (DF)

Jan Erik Messmann (DF) Henrik Brodersen (DF) Kristian Pihl Lorentzen (V) Klaus Markussen (V)

Hans Christian Schmidt (V) Jane Heitmann (V) Louise Schack Elholm (V) Britt Bager (V) May-Britt Kattrup (LA)

Villum Christensen (LA) Rasmus Jarlov (KF) Christian Rabjerg Madsen (S) Erik Christensen (S) Kaare Dybvad (S)

Lennart Damsbo-Andersen (S)

fmd.

Magnus Heunicke (S) Rasmus Prehn (S) Mette Reissmann (S) Henning Hyllested (EL)

Søren Egge Rasmussen (EL) Christian Poll (ALT) Roger Matthisen (ALT) Andreas Steenberg (RV) Karsten Hønge (SF)

Kirsten Normann Andersen (SF)

Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Dansk Folkeparti (DF)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Enhedslisten (EL)

Liberal Alliance (LA)

Alternativet (ALT)

Radikale Venstre (RV)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Tjóðveldi (T)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)

L 142 - 2016-17 - Bilag 10: Betænkning afgivet 18/5-17

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 142

Bilagsnr. Titel

Høringssvar og høringsnotat, fra transport-, bygnings- og boligmini-

steren

Henvendelse af 15/3-17 fra Niels Waage, Roskilde

Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

Udkast til revideret tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

Ændringsforslag fra transport-, bygnings- og boligministeren

Revideret tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

Materiale fra udvalgets lukkede ekspertmøde 27/4-17

1. udkast til betænkning

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 142

Spm.nr.

Titel

Spm. om kommentar til henvendelse af 15/3-17 fra Niels Waage, Ro-

skilde, til transport-, bygnings- og boligministeren, og ministerens

svar herpå

Spm. er tilbagetaget

Spm. om kommentar til materiale fra udvalgets lukkede ekspertmøde

27/4-17, til transport-, bygnings- og boligministeren, og ministerens

svar herpå

Spm. om en redegørelse for regnestykket bag beregningerne, som

fremgår af svaret på spørgsmål 1, de 11 mio. kr. og de 29-30 mio. kr.,

til transport-, bygnings- og boligministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvad antallet af henholdsvis pådømte og udenretsligt ved-

tagne sanktioner er for hashkørsel 1 år før den såkaldte berostillelse

31. august 2016, til transport-, bygnings- og boligministeren, og mini-

sterens svar herpå

Spm. om antallet af tilfælde, hvor en person, hvis forseelse for hash-

kørsel ligger op til 1 år før berostillelsen, har valgt at lade sagen på-

dømme ved byretten, hvorefter vedkommendes sag er blevet omfattet

af berostillelsen, til transport-, bygnings- og boligministeren, og mini-

sterens svar herpå

Spm. om antallet af tilfælde, hvor en person, som er dømt i byretten

for hashkørsel før berostillelsen, har valgt at anke sagen til landsretten,

hvorefter vedkommende er blevet omfattet af berostillelsen, til trans-

port-, bygnings- og boligministeren, og ministerens svar herpå