L 141b - 2016-17 - Bilag 5: Betænkning afgivet 27/4-17

Transport-, Bygnings- og Boligudvalget 2016-17, Transport-, Bygnings- og Boligudvalget 2016-17, Transport-, Bygnings- og Boligudvalget 2016-17
L 141 Bilag 5, L 141 A Bilag 5, L 141 B Bilag 5
Offentligt

OMTRYK

Til lovforslag nr.

L 141

Folketinget 2016-17

OMTRYK

(Ændrede indstillinger (SF))

Betænkning afgivet af Transport-, Bygnings- og Boligudvalget den 27. april 2017

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af færdselsloven

(Tidsbegrænset parkering, oprettelse af klagenævn, vejmyndighedens mulighed for at overtage parkeringskontrollen m.v.)

[af transport-, bygnings- og boligministeren (Ole Birk Olesen)]

1. Ændringsforslag

Socialdemokratiets, Enhedslistens og Radikale Venstres

medlemmer af udvalget har stillet 2 ændringsforslag til lov-

forslaget, herunder om deling af lovforslaget.

2. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 22. februar 2017 og var til

1. behandling den 14. marts 2017. Lovforslaget blev efter 1.

behandling henvist til behandling i Transport-, Bygnings- og

Boligudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.

Høring

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring. Den 27. februar 2017 sendte transport-, byg-

nings- og boligministeren de indkomne høringssvar og et

notat herom til udvalget.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 9 spørgsmål til transport-, bygnings-

og boligministeren til skriftlig besvarelse, som denne har be-

svaret bortset fra spørgsmål 5-9, som forventes besvaret in-

den 2. behandling.

3. Indstillinger

Udvalget

indstiller det stillede ændringsforslag om deling

af lovforslaget til

vedtagelse.

flertal

i udvalget (DF, V, LA, SF og KF) indstiller det

under A nævnte lovforslag og det under B nævnte lovforslag

til

vedtagelse

med det stillede ændringsforslag.

mindretal

i udvalget (S og RV) indstiller det under B

nævnte lovforslag til

vedtagelse

med det stillede ændrings-

forslag. Mindretallet indstiller det under A nævnte lovfor-

slag til

forkastelse.

andet mindretal

i udvalget (EL) indstiller det under B

nævnte lovforslag til

forkastelse.

Mindretallet vil redegøre

for sin stilling til det under A nævnte lovforslag ved 2. be-

handling.

tredje mindretal

i udvalget (ALT) indstiller det under

B nævnte lovforslag til

vedtagelse.

Mindretallet vil redegøre

for sin stilling til det under A nævnte lovforslag ved 2. be-

handling.

4. Politiske bemærkninger

Socialdemokratiets, Dansk Folkepartis, Venstres, Radika-

le Venstres og Det Konservative Folkepartis medlemmer af

udvalget støtter oprettelsen af et klagenævn til behandling af

klager over kontrolafgifter pålagt af private parkeringssel-

skaber for parkering på en privat parkeringsplads, men er

dog samtidig bekymret for, om driften af klagenævnet vil

medføre en stigning af niveauet for parkeringsafgifter og

kontrolafgifter, idet der med lovforslaget lægges op til, at

parkeringsbranchen selv skal stå for finansieringen og drif-

ten af nævnet. Derfor vil S, DF, V, RV og KF indstille, at

der foretages en evaluering af klagenævnet, når nævnet har

været aktivt i højst 3 år for bl.a. at afdække, om parkerings-

afgifter og kontrolafgifter er steget voldsomt i perioden,

med henblik på at vurdere, om der skal foretages lovmæssi-

ge justeringer af ordningen.

Dansk Folkepartis medlemmer af udvalget bakker op om

oprettelsen af et klagenævn til behandling af klager over

kontrolafgifter pålagt af private parkeringsselskaber for par-

kering på en privat parkeringsplads, da det er DF’s opfattel-

se, at der er stort behov for at give borgere en egentlig kla-

gemulighed i stedet for blot at henvise dem til domstolene.

DF er imidlertid også optaget af, at der også sikres ordentli-

ge klagemuligheder for borgerne, når der udskrives kontrol-

afgifter for parkering på offentlig vej af kommunale myn-

digheder eller af firmaer, som kommunen har udliciteret op-

gaven til. DF vil derfor støtte dette lovforslag med en for-

AX019995

L 141b - 2016-17 - Bilag 5: Betænkning afgivet 27/4-17

OMTRYK

ventning om, at der fra ministeriets side snarest iværksættes

en undersøgelse af borgernes klagemuligheder for kontrolaf-

gifter pålagt af kommunerne med henblik på en politisk

drøftelse med Folketingets partier om behovet for eventuelle

lovændringer.

Radikale Venstres medlemmer af udvalget skal desuden

bemærke, at det under evalueringen af parkeringsnævnet

skal undersøges, om sagsbehandlingstiden for behandling af

klager i nævnet med fordel kan afkortes for forbrugeren, ved

at klagesagerne i stedet foretages som sager i byretten, som

det er anført af Dommerforeningen i et høringssvar til lov-

forslaget.

Enhedslistens medlemmer af udvalget støtter principielt

forslaget om, at klagenævnet skal underkastes en evaluering

senest efter 3 år, idet EL deler de bekymringer om potentiel-

le stigninger i niveauet for afgifter, som et flertal i udvalget

giver udtryk for. EL kan dog samlet set ikke støtte oprettel-

sen af et klagenævn, idet det i lovforslaget overlades helt og

holdent til en genstridig branche selv at etablere et klage-

nævn og selv at udarbejde regelsættet. EL har hertil noteret

sig, at ministeren ikke agter at bruge sin bemyndigelse til at

udøve tilsyn, som det fremgår af lovforslagets bemærknin-

ger og høringsnotatet. Det vil i praksis sige, at klagenævnet

kan nå at køre helt af sporet, inden der bliver skredet ind.

Det er en meget vidtstrakt tillid at udvise til en branche, der

kun modvilligt medvirker til at etablere et klagenævn. Som

yderligere begrundelse for ikke at støtte oprettelsen af et

klagenævn skal EL desuden henvise til høringssvarene fra

Den Danske Dommerforening, Dommerfuldmægtigforenin-

gen og Domstolsstyrelsen. EL vil derudover redegøre for sin

stillingstagen til det separate lovforslag om tidsbegrænset

parkering, vejmyndigheders mulighed for at overtage parke-

ringskontrollen m.v. ved 2. behandling, idet EL afventer

svar på L 141 – spørgsmål 5-9.

Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin var på

tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret

med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til

at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i be-

tænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen. Der gøres opmærksom på, at et flertal eller

et mindretal i udvalget ikke altid vil afspejle et flertal/

mindretal ved afstemning i Folketingssalen.

5. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

At et

mindretal

(S, EL og RV), tiltrådt af et

flertal

(DF, V,

LA, ALT, SF og KF):

Ændringsforslag om deling af lovforslaget

Lovforslaget deles i to lovforslag med følgende titler

og indhold:

»Forslag til lov om ændring af færdselsloven (Tidsbe-

grænset parkering, vejmyndighedens mulighed for at overta-

ge parkeringskontrollen m.v.)« omfattende § 1, nr. 1-12, § 2,

stk. 1, og § 3.

»Forslag til lov om ændring af færdselsloven (Oprettelse

af klagenævn)« omfattende § 1, nr. 13 og 14, § 2, stk. 2, og

§ 3.

[Forslag om deling af lovforslaget]

Ændringsforslag til det under A nævnte lovforslag

Til § 2

Ordene », jf. dog stk. 2« udgår.

[Konsekvensændring]

Kim Christiansen (DF)

nfmd.

Merete Dea Larsen (DF) Claus Kvist Hansen (DF) Mette Hjermind Dencker (DF)

Jan Erik Messmann (DF) Henrik Brodersen (DF) Kristian Pihl Lorentzen (V) Klaus Markussen (V)

Hans Christian Schmidt (V) Jane Heitmann (V) Louise Schack Elholm (V) Britt Bager (V) May-Britt Kattrup (LA)

Villum Christensen (LA) Rasmus Jarlov (KF) Christian Rabjerg Madsen (S) Erik Christensen (S) Kaare Dybvad (S)

Lennart Damsbo-Andersen (S)

fmd.

Magnus Heunicke (S) Rasmus Prehn (S) Mette Reissmann (S) Henning Hyllested (EL)

Søren Egge Rasmussen (EL) Christian Poll (ALT) Roger Matthisen (ALT) Sanne Bjørn (RV) Karsten Hønge (SF)

Kirsten Normann Andersen (SF)

Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Dansk Folkeparti (DF)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Inuit Ataqatigiit (IA)

L 141b - 2016-17 - Bilag 5: Betænkning afgivet 27/4-17

OMTRYK

Enhedslisten (EL)

Liberal Alliance (LA)

Alternativet (ALT)

Radikale Venstre (RV)

Tjóðveldi (T)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)

L 141b - 2016-17 - Bilag 5: Betænkning afgivet 27/4-17

OMTRYK

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 141

Bilagsnr. Titel

Høringssvar og høringsnotat fra transport-, bygnings- og boligministe-

ren

Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

1. udkast til betænkning

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 141

Spm.nr.

Titel

Spm. om en redegørelse for de præcise omkostninger ved oprettelse

og drift af det i lovforslaget nævnte klagenævn for private parkerings-

afgifter, til transport-, bygnings- og boligministeren, og ministerens

svar herpå

Spm. om, hvor meget henholdsvis parkeringsafgifter og kontrolafgif-

ter risikerer at stige som følge af lovforslaget, til transport-, bygnings-

og boligministeren, og ministerens svar herpå

Spm., om ministeren vil overveje at indføre en grænse for, hvor meget

parkeringstaksterne maksimalt må stige som følge af lovforslaget, til

transport-, bygnings- og boligministeren, og ministerens svar herpå

Spm., om ministeren vil overveje at indføre en grænse for, hvor meget

parkeringsafgifter maksimalt må stige som følge af lovforslaget, til

transport-, bygnings- og boligministeren, og ministerens svar herpå

Spm., om en midlertidig bilfri zone som f.eks. en årlig bilfri søndag i

en by eller dele heraf ikke kan etableres af de kommunale myndighe-

der, uden at der først indhentes samtykke fra samtlige grundejere om-

kring en privat fællesvej, og uden at man først skal igennem en omfat-

tende høringsproces af de samme grundejere, til transport-, bygnings-

og boligministeren

Spm., om en enkelt grundejer ved en privat fællesvej har vetoret med

hensyn til etablering af en bilfri zone, herunder en midlertidig bilfri

zone, også i tilfælde af, at den pågældendes grundejerforening, hvis en

sådan findes, har accepteret etableringen, til transport-, bygnings- og

boligministeren

Spm., om en enkelt grundejer ved en privat fællesvej har vetoret med

hensyn til etablering af en bilfri zone, herunder en midlertidig bilfri

zone, hvis der ved den pågældende private fællesvej ikke er dannet en

grundejerforening, eller om accept af etablering af bilfri zone kan op-

nås gennem et flertal af de berørte grundejere, til transport-, bygnings-

og boligministeren

Spm. om en redegørelse for argumentet om de udeblevne færdselssik-

kerhedsmæssige effekter som begrundelse for at ophæve forbuddet

mod at parkere i yderrabatter, henset til at det aldrig var et argument

for at indføre forbuddet, til transport-, bygnings- og boligministeren

L 141b - 2016-17 - Bilag 5: Betænkning afgivet 27/4-17

OMTRYK

Spm. om, hvor stort omfanget af problemet med parkering i yderrabat-

ter egentlig er, til transport-, bygnings- og boligministeren