Transport-, Bygnings- og Boligudvalget 2016-17
L 14 Bilag 1
Offentligt
1672813_0001.png
Trafik- og Byggestyrelsen
Edvard Thomsens Vej 14
2300 København S
[email protected]
9. august 2016
Postloven - TS40000-00046, Høringssvar:
Danske Medier har med tak modtaget forslaget om ændring af postloven i høring.
Forslaget er den lovmæssige udmøntning af postforliget – herunder især hjemlen til at
afskaffe udligningsordningen, som blev indført ved det forrige postforlig. En ordning, der
aldrig burde være indført, og som Danske Medier derfor helt kan tilslutte sig afskaffes.
Det er et frit marked, der skal fungere på almindelige kommercielle vilkår, og ikke et marked,
hvor de privatejede konkurrenter hæfter for statsejede virksomheders underskud.
Glæden ved at et partierne bag forliget har indset, at udligningsordningen var et fejlskud,
begrænses ved, at der i udkastet til lovforslag lægges op til, at betalingen til ordningen først
forsvinder i 2019, således at de private distributører i 2017 kommer til at betale for Post
Danmarks underskud i 2014, i 2018 for underskuddet i 2015 og i 2019 for underskuddet i
2016.
Udligningsordningen er reelt begrænset til brevmarkedet, og den væsentligste bidragyder er
derfor Dagbladenes Distributionsnet. På grund af høje og kraftigt stigende priser på Post
Danmarks omdeling af dagblade, og forliget lægger op til endnu højere priser, og en stadig
ringere postal omdelingskvalitet, er Dagbladenes Distributionsnet nødt til at tilbyde
omdeling i hele landet dagligt og ikke som tidligere kun på postløse dage.
Dagbladenes Distributionsnet tilbyder således omdeling til samtlige adresser 365 dage om
året, mens Post Danmark kun omdeler på 299 dage, men derudover betjener Post Danmark
længere betjener landadresser mere end to gange om ugen, hvilket vil sige omkring 104 gange
om året.
For at betjene de ydre adresser med dagbladsdistribution er det en nødvendighed at medtage
andre forsendelser, og her pålægges Dagbladenes Distributionsnet moms, mens den
befordringspligtige virksomhed kan omdele momsfrit. Ikke nok med at der skal betales
moms, så skal der også betales udligning til den befordringspligtige virksomhed - udligning
for hvad? - når den service Dagbladenes Distributionsnet tilbyder, så langt overgår den
service, som den befordringspligtige virksomhed tilbyder.
 L 14 - 2016-17 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat fra transport- og bygningsministeren
1672813_0002.png
På et møde i Trafik- og Byggestyrelsen 1. februar stillede blandt andre Danske Medier en
række spørgsmål til udligningsordningen herunder, hvad der skal til for at blive fritaget for at
betale udligning ved at udføre samme service som den befordringspligtige virksomhed.
Spørgsmålene var ret enkle, men det tog alligevel styrelsen næsten fem måneder at besvare
spørgsmålene med bistand fra kammeradvokaten. I det omfang, de stillede spørgsmål
besvares, er svarene utilfredsstillende, og som minimum kræver de uddybning. Danske
Medier vil overveje at gå videre med problemstillingerne enten til domstolene eller til EU.
Danske Medier mener imidlertid, at det er spild af tid og økonomiske ressourcer at skulle ud i
et juridisk slagsmål om en ordning, der er aftalt at skulle ophøre. Danske Medier skal derfor
opfordre til at udligningsordningen ophæves med omgående virkning.
Udover ordningens skadelige virkninger er den også vanskelig at administrere. Det ses
tydeligt i svarene i Trafik- og Byggestyrelsens notat fra 21. juni, at definitionerne, der skal
bruges ved beregning af udligningsbidraget, er meget uklare, og at virksomhedernes og Post
Danmarks indberetninger til brug for beregningen vil være meget usikre. (Vedlagt er bilag,
som kommenterer de enkelte punkter i notatet fra 21.juni.)
Også af denne grund finder Danske Medier, at udligningsordningen bør afskaffes med
virkning fra 1. januar 2017, således at der ikke skal indbetales bidrag til udligningsordningen
fra denne dato – og da bidraget for 2014 først skal betales i 2017, vil det reelt betyde, at
ordningen ikke bliver effektueret med den konsekvens, at ingen bliver opkrævet bidrag på et
usikkert grundlag.
Danske Medier ser gerne, at lovforslaget udvides, så der også gøres op med
befordringspligten i den nuværende form. Med det nye postforlig får Post Danmark alle
fordelene ved at have befordringspligt, herunder momsfritagelsen, uden at skulle levere den
service, som må forventes af et befordringspligtigt selskab, herunder daglig omdeling.
Danske Medier anbefaler derfor for at skabe et konkurrencedygtigt marked til gavn for
kunderne, at der bliver momsmæssig ligestilling, så momsfritagelsen følger ydelsen og ikke
selskabet, og dette kræver justering af befordringspligten.
Dagbladenes Distributionsnet er et samarbejde mellem dagbladsejede distributionsvirksomheder
dækkende hele landet: Dansk Avisomdeling (DAO), Nordjysk Distribution, Midtjyske Medier, Fyens
Distribution og Bladkompagniet.
Danske Medier står naturligvis til rådighed, såfremt en uddybning af disse synspunkter
ønskes. Henvendelse herom kan rettes til direktør Christian Kierkegaard på tlf. 33 97 40 00
eller e-mail
[email protected]
Med venlig hilsen
Danske Medier
Christian Kierkegaard
Side 2 af 3
 L 14 - 2016-17 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat fra transport- og bygningsministeren
Direktør
Side 3 af 3