Transport-, Bygnings- og Boligudvalget 2016-17
L 14 Bilag 1
Offentligt
1672810_0001.png
Trafik- og Byggestyrelsen
Att.: [email protected]
Dansk Blindesamfund
Landsforening af blinde
og svagsynede i Danmark
Taastrup, 25/7 2016
Høring vedr. postloven – Sagsnummer TS40000-00046
Dansk Blindesamfund takker for muligheden for at fremkomme med bemærkninger til
ændringer af Postloven, der som vi læser dem, i princippet er af rent teknisk karakter.
Vi har imidlertid noteret os, at ændringerne til postloven hviler på en politisk aftale indgået
primo maj 2016. Dette skete uden mulighed for berørte parter at få lejlighed til at fremkomme
med nuancerende synspunkter før aftalen var endelig fastlagt.
De nødvendige lovmæssige justeringer af mere teknisk karakter er nu til høring og hertil har
vi i princippet ikke kommentarer.
Vi har dog stadig nogle principielle synspunkter og oplysninger, som vi håber ministeriet vil
lade indgå i de mere detaljerede overvejelser af postlovens indhold og konkrete udmøntning.
Ændringerne vil nemlig for de grupper af borgere, som Dansk Blindesamfund repræsenterer,
indebære nogle alvorlige konsekvenser, som vi er sikre på, ikke har været indtænkt i den
indgåede aftale og de ændringer i postloven, som nu er til høring.
Ifølge gældende regler kan blindeforsendelser, både punktskrift og materiale indlæst på cd, i
dag fremsendes omkostningsfrit for afsenderen og blindeforsendelser er indtil 1. juli
klassificeret som A-post. Dette betyder, at nyhedstidsskrifter, lokale lydaviser m.v. i dag når
frem til modtageren hurtigt og sædvanligvis uden forsinkelser.
For personer, som er døvblinde og som abonnerer på fx ”Punktnyt" (et særligt tidsskrift som
skal sikre denne gruppe med særlige udfordringer på kommunikationsområdet dagsaktuelle
kortfattede nyheder) vil en forsinket modtagelse betyde en meget betydelig forringelse af
deres muligheder for samfundsdeltagelse. Dette tidsskrift produceres og distribueres af Nota,
der er det nationale bibliotek for personer med et læsehandicap samt blinde og svagsynede.
Fremsendelse af en sådan daglig publikation som den nævnte giver mening, hvis den også
modtages, mens nyhederne er "friske".
[1]
 L 14 - 2016-17 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat fra transport- og bygningsministeren
Omklassificeringen af post til noget, som ligner B-forsendelser med forlængede
postbesørgelsestider og begrænset udbringelse til borgeren, vil gøre denne publikation noget
nær uanvendelig. Løsningen kunne være at tillade, at sådanne tidsskrifter bliver behandlet
som kvikbrev uden den meget betydelige afgift på minimum 27 kr.
For synshandicappede, der eksempelvis modtager landslydavisen og/eller det ugentlige
radio- og Tv-program, og som -- især for den ældre gruppes vedkommende – ikke har lært at
håndtere elektroniske medier, vil samme problemstilling gøre sig gældende - og samme
løsning, som nævnes ovenfor, vil i en eller anden form kunne løse problemstillingen med en
uhensigtsmæssig forsinkelse af modtagelsen.
Generelt vil ændringerne i postloven med et meget reduceret antal dage til besørgelse af
post pr. uge betyde, at lydbøger vil kunne blive forsinket i op til 4 dage sammenlignet med
den aktuelle situation (før 1. juli 2016), og studerende, som bestiller en bog fx i punktskrift, vil,
såfremt fredagen er en helligdag, kunne opleve, at modtagelse af en sådan bog kan være
helt op til ti dage. Samme problemstilling kan ramme eksamensopgaver, som er overført til
punktskrift til brug for den synshandicappede studerende.
Vi ønsker også at pege på et andet beslægtet område, hvor den ændrede postlov vil
indskrænke borgere med synshandicaps muligheder for adgang til den information, som er
vigtig for vores aktive samfundsdeltagelse.
Der produceres, på forskelligt grundlag og med varierende finansieringssystemer, en lang
række lokale lydaviser i landets kommuner. En forsinkelse af forsendelsen af disse vil
ligeledes få meget uheldige konsekvenser. Hertil kommer, at man lokalt står over for en
særlig udfordring, idet kommunerne i deres jagt på besparelser ser hele spektret rundt, og
også signalerer, at man kunne fjerne det økonomiske grundlag for disse vigtige lokale
informationskilder. Eksempelvis har de fire kommuner i det sønderjyske alle givet udtryk for,
at såfremt de lokale lydaviser vil blive forsinket som følge af ændringerne i postloven, kan
man lige så godt skære dem væk, da stoffet alligevel vil være forældet inden det når frem til
borgerne.
Sideløbende har Dansk Blindesamfund den seneste måneds tid modtaget en række
henvendelser fra producenter og distributører af lydaviser, som udtrykker stor bekymring
m.h.t. lydavisernes fremtid og finansiering netop i anledning af de nævnte konsekvenser af
ændringer af postloven.
I Dansk Blindesamfund tror vi ikke, at ændring af postloven med en tilpasning af Post
Danmarks service til nye tider har haft til formål at medvirke til at "slagte" de lokale lydaviser?
Endelig vil vi af mere generel karakter nævne, at en ikke ubetydelig del af landets borgere vil
blive ramt af en formodentlig utilsigtet konsekvens af de nye regler om besørgelse af post.
Især de ældre, der som følge af særlige funktionsnedsættelser eller som følge af mangel på
viden om håndtering af it-udstyr, har opnået fritagelse fra hovedreglen om kommunikation
med det offentlige via elektronisk post, vil opleve, at papirbreve, som fx indeholder
indkaldelse til møder med socialforvaltningen, udfyldelse af erklæring eller noget andet
retsstiftende inden for en kort frist, enten vil opleve, at fristen er overskredet, når de modtager
brevene eller at frister og deadlines bliver betydeligt strammere, end for de borgere, som
 L 14 - 2016-17 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat fra transport- og bygningsministeren
1672810_0003.png
modtager lignende tilsigelser, indkaldelser osv. via elektronisk post. Andre eksempler på
sådanne kritiske frister er ankefrister i sociale sager og betaling af gebyrer inden for en given
frist.
Vi går ikke ud fra, at forvaltningen skal til at operere med to forskellige frister eller forventes
at forlænge fristerne generelt, og vi ser derfor et problem for mange af de borgere, som
Dansk Blindesamfund repræsenterer.
Dansk Blindesamfund håber derfor meget, at ministeriet vil medvirke til at finde en løsning,
der indebærer en omklassificering af blindeforsendelser, sådan at disse ikke bliver underlagt
de lange leveringsfrister, som er knyttet til det nye standardbrev. Dette kan være en
overgangsløsning, indtil der findes en tilstrækkeligt brugervenlig og effektiv metode til at
formidle aviser, bøger mv. i tilgængeligt format ad elektronisk vej. En sådan eksisterer ikke
for nærværende. Dansk Blindesamfund indgår meget gerne i udviklingen og etableringen af
en elektronisk distributionsform, der vil kunne tilgodese mange blinde og svagsynede, dog
langt fra alle idet der fortsat vil være brug for at sende materialer via traditionel post,
herunder bl.a. punktskrift. Omfanget af sådanne forsendelser er meget begrænset, og der
bør derfor kunne gives en permanent undtagelse angående punktskrift og fx lydaviser
indenfor de gældende postregler.
Med venlig hilsen
John Heilbrunn
Næstformand
Dansk Blindesamfund