L 136 - 2016-17 - Bilag 5: 2. udkast til betænkning

Social-, Indenrigs- og Børneudvalget 2016-17
L 136 Bilag 5
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 136

Folketinget 2016-17

Betænkning afgivet af Social-, Indenrigs- og Børneudvalget den 0. maj 2017

2. udkast

(Ændringsforslag fra RV)

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om et analyse- og forskningsinstitut for

kommuner og regioner

(Oprettelse af Det Nationale Forsknings- og Analysecenter for Velfærd)

[af økonomi- og indenrigsministeren (Simon Emil Ammitzbøll)]

1. Ændringsforslag

Der er stillet 6 ændringsforslag til lovforslaget. Enhedsli-

stens medlemmer af udvalget har stillet ændringsforslag nr.

3-6. Det Radikale Venstres medlem af udvalget har stillet

ændringsforslag nr. 1 og 2.

2. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 22. februar 2017 og var til

1. behandling den 24. marts 2017. Lovforslaget blev efter 1.

behandling henvist til behandling i Social-, Indenrigs- og

Børneudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i < > møder.

Høring

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og økonomi- og indenrigsministeren sendte

den 23. december 2016 dette udkast til udvalget, jf. SOU

alm. del – bilag 94. Den 22. februar 2017 sendte økonomi-

og indenrigsministeren de indkomne høringssvar og et notat

herom til udvalget.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 22 spørgsmål til økonomi- og inden-

rigsministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besva-

ret.

3. Indstillinger <og politiske bemærkninger>

Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin var på

tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret

med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til

at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i be-

tænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Af et

mindretal

(RV) tiltrådt af < >:

Til § 1

I den

under nr. 3

foreslåede affattelse af

§ 1, stk. 1,

ind-

sættes i

1. pkt.

efter »udvikle« ordet: », forske«.

[Krav om forskning i formålsbeskrivelse]

I den

under nr. 8

foreslåede affattelse af

§ 2, stk. 1,

ind-

sættes efter »forskning« ordene: », herunder fri forskning,«.

[Krav om fri forskning]

Af et

mindretal

(EL) tiltrådt af <>:

I den under

nr. 10

foreslåede affattelse af

§ 6, stk. 1,

udgår i

2. pkt.

ordene »og et medlem«.

[Præcisering af, at økonomi- og indenrigsministeren kun di-

rekte udpeger en formand]

DokumentId

Journalnummer

L 136 - 2016-17 - Bilag 5: 2. udkast til betænkning

I den under

nr. 10

foreslåede affattelse af

§ 6, stk. 1,

ændres i

2. pkt.

tallet »13« til:»14«.

[Konsekvensændring som følge af ændringsforslag nr. 4 og

I den under

nr. 10

foreslåede affattelse af

§ 6, stk. 1,

ændres i nr. 7 »2 medlemmer« til: »3 medlemmer«.

[Forøgelse af antal bestyrelsesmedlemmer, der indstilles af

Det Frie Forskningsråd]

Ny paragraf

Efter § 3 indsættes som ny paragraf:

»§ 01

Økonomi- og indenrigsministeren iværksætter senest 1.

juli 2021 en uafhængig evaluering af centeret bl.a. med

henblik på at vurdere, om centeret belyser sociale forhold,

herunder arbejdsmæssige, økonomiske og familiemæssige

forhold

andre

nationale

internationale

samfundsforhold og udviklingstræk af betydning for

befolkningens levevilkår. Økonomi- og indenrigsministeren

underretter Folketingets Social-, Indenrigs- og Børneudvalg

om resultatet af evalueringen.«

[Evalueringsbestemmelse]

Bemærkninger

Til nr. 1 og 2

Ændringsforslag nr. 1 indebærer, at der i lovens kapitel 1

om Formål, etablering og placering af Det Nationale Forsk-

nings- og Analysecenter for Velfærd, indsættes ordet forske

i centrets formål, således at centret har som formål, at udvik-

le, forske og formidle viden om velfærdsområderne og nati-

onale og internationale samfundsforhold med betydning for

befolkningens levevilkår.

Ændringsforslag nr. 2 indebærer, at centret har krav på at

bedrive fri forskning, når det skal udarbejde og formidle an-

vendelsesorienteret forskning.

Formålet med disse ændringer er at sikre, at Det Nationa-

le Forsknings- og Analysecenter for Velfærd fortsat vil have

som hovedformål at forske og samtidig have krav på at be-

drive fri forskning, som det tidligere SFI har haft mulighed

for.

Til nr. 3-5

Ændringsforslag nr. 3 indebærer, at økonomi- og inden-

rigsministeren kun udpeger en formand direkte og ikke ud-

peger et ekstra medlem. Ændringsforslag nr. 4 indebærer, at

økonomi- og indenrigsministeren udover en formand for be-

styrelsen udpeger yderligere 14 medlemmer til bestyrelsen.

Ændringsforslaget er en konsekvensændring af ændringsfor-

slag nr. 4 og 5. Ændringsforslag nr. 5 indebærer, at Det Frie

Forskningsråd får mulighed for at indstille ét ekstra medlem

til bestyrelsen, dvs. 3 i alt.

Formålet med disse ændringer er at sikre, at bestyrelses-

sammensætningen i det nye Det Nationale Forsknings- og

Analysecenter for Velfærd har en overvægt af uafhængige

fagpersoner, fremfor ministerielt udpegede personer. Med

ændringsforslagene vil bestyrelsen fortsat bestå af i alt 15

medlemmer;

formand,

repræsentanter

for

ministerier/KL/Danske Regioner og 8 repræsentanter for

forskere og medarbejdere, hvormed der lægges vægt på den

uafhængige, forskningsmæssige, faglige og praktiske indsigt

og erfaring med centrets arbejde.

Selvom ministeren har udpeget en formand, der ikke har

baggrund i ministerierne, for bestyrelsen i både SFI og KO-

RA, og som skal fortsætte som formand for det nye center

ind til udgangen af 2018, er der med lovforslagets udform-

ning ikke en sikring for, at denne balance med vægt på den

uafhængige, forskningsmæssige, faglige og praktiske indsigt

også vil opretholdes, når der efter overgangsperioden skal

udpeges en ny formand. Derfor er den foreslåede ændring en

fremtidssikring af forsknings- og analysecenterets uafhæn-

gighed.

Til nr. 6

Ændringsforslaget betyder, at der indsættes en evalue-

ringsbestemmelse i lovforslaget, således at økonomi- og in-

denrigsministeren senest 4 år efter sammenlægningen, dvs.

senest den 1. juli 2021 foretager en uafhængig evaluering af

det nye center. Evalueringen har bl.a. til formål at vurdere,

om det Nationale Forsknings- og Analysecenter for Velfærd

fortsat belyser sociale forhold, som f.eks. arbejdsmæssige,

økonomiske og familiemæssige forhold og andre nationale

og internationale samfundsforhold og udviklingstræk af be-

tydning for befolkningens levevilkår. Økonomi- og inden-

rigsministeren skal underrette udvalget om resultatet af eva-

lueringen, når det foreligger.

Karin Nødgaard (DF)

nfmd.

Susanne Eilersen (DF) Karina Adsbøl (DF) Jens Henrik Thulesen Dahl (DF)

Pernille Bendixen (DF) Morten Marinus (DF) Jakob Engel-Schmidt (V) Carl Holst (V) Jane Heitmann (V)

Klaus Markussen (V) Thomas Danielsen (V) Anni Matthiesen (V) Henrik Dahl (LA) Laura Lindahl (LA) Orla Østerby (KF)

Karen J. Klint (S) Erik Christensen (S) Orla Hav (S) Pernille Rosenkrantz-Theil (S) Troels Ravn (S)

fmd.

Ane Halsboe-Jørgensen (S) Yildiz Akdogan (S) Finn Sørensen (EL) Pernille Skipper (EL) Torsten Gejl (ALT)

Marianne Jelved (RV) Lotte Rod (RV) Trine Torp (SF) Jacob Mark (SF)

Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

L 136 - 2016-17 - Bilag 5: 2. udkast til betænkning

Socialdemokratiet (S)

Dansk Folkeparti (DF)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Enhedslisten (EL)

Liberal Alliance (LA)

Alternativet (ALT)

Radikale Venstre (RV)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Tjóðveldi (T)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)

L 136 - 2016-17 - Bilag 5: 2. udkast til betænkning

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 136

Bilagsnr.

Titel

Høringsnotat og høringssvar, fra økonomi- og indenrigsministeren

Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

1. udkast til betænkning

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 136

Spm.nr.

Titel

Spm. om teknisk bistand til udformning af et ændringsforslag, der æn-

drer sammensætningen af bestyrelsen, til økonomi- og indenrigsmini-

steren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvordan antallet af fuldtidsansatte forsknings- og analyse-

medarbejdere har udviklet sig fra før sammenlægningen af AKF, DSI

og KREVI (hvor man havde disse institutioner og SFI) og frem til op-

rettelsen af KORA og SFI, til økonomi- og indenrigsministeren, og

ministerens svar herpå

Spm. om, hvordan ministeren vil sikre fri forskning på velfærdsområ-

det, når flertallet af bestyrelsens medlemmer kommer til at bestå af re-

præsentanter fra ministerier, KL og Danske Regioner, og formanden

og et medlem yderligere i øvrigt udpeges af ministeren selv, til økono-

mi- og indenrigsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvordan ministeren vil sikre armslængdeprincippet mellem

forskningen og analysearbejdet og en bestyrelse med et flertal udpeget

af repræsentanter fra ministerier, KL og Danske Regioner, til økono-

mi- og indenrigsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om ministeren for at sikre kvalitet, fri og uhildet forskning vil

overveje at udpege en formand og et ekstra medlem uden for den

»sædvanlige« kreds af repræsentanter fra ministerier, KL og Danske

Regioner, til økonomi- og indenrigsministeren, og ministerens svar

herpå

Spm. om, hvorfor der ikke er indsat repræsentanter fra »Det Frie

Forskningsråd« i forslaget til bestyrelsen for Det Nationale Forsk-

nings- og Analysecenter for Velfærd, til økonomi- og indenrigsmini-

steren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvorfor der ikke er indsat repræsentanter fra velfærdens bru-

gergrupper og -ansatte i bestyrelsen for Det Nationale Forsknings- og

Analysecenter for Velfærd, ex. DH, Danske Patienter, LO og FTF, til

økonomi- og indenrigsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvad der skal til for at placere det nye Nationale Forsk-

nings- og Analysecenter for Velfærd under sektorforskningsloven, til

økonomi- og indenrigsministeren, og ministerens svar herpå

Spm., om at uddybe begrundelserne for, at regeringen har valgt ikke at

placere det nye Nationale Forsknings- og Analysecenter for Velfærd

L 136 - 2016-17 - Bilag 5: 2. udkast til betænkning

under sektorforskningsloven, til økonomi- og indenrigsministeren, og

ministerens svar herpå

Spm. om der med sammenlægningen ikke reduceres i det nye Natio-

nale Forsknings- og Analysecenter for Velfærds muligheder for at fo-

retage fri forskning på det sociale område, til økonomi- og indenrigs-

ministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvordan ministeren vil sikre, at kvaliteten af forskningen i

det nye Nationale Forsknings- og Analysecenter for Velfærd forbliver

på samme niveau, som SFI og KORAS forskning, til økonomi- og in-

denrigsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om at uddybe begrundelsen for at placere det nye Nationale

Forsknings- og Analysecenter for Velfærd under Økonomi- og Inden-

rigsministeriet, til økonomi- og indenrigsministeren, og ministerens

svar herpå

Spm. om, hvordan ministeren vil sikre, at der i det nye center fortsat

bedrives grundforskning på socialområdet, til økonomi- og indenrigs-

ministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvilke overvejelser der ligger bag beslutningen om, at ind-

sætte en overgangsbestyrelse bestående af KORAs gamle bestyrelse

indsuppleret med yderligere en række medlemmer frem til den 1. ja-

nuar 2019, til økonomi- og indenrigsministeren, og ministerens svar

herpå

Spm. om sammensætningen i bestyrelsen, til økonomi- og indenrigs-

ministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om adgangen til data i det nye center, til økonomi- og indenrigs-

ministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om mulighederne for at indskrive en evalueringsklausul i lovfor-

slaget, til økonomi- og indenrigsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om teknisk bistand til udformning af et ændringsforslag, hvoref-

ter der indsættes en evalueringsbestemmelse i loven, til økonomi- og

indenrigsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om sin vurdering af, hvordan sammenlægningen vil influere på

socialforskningen om f.eks. 5 og 10 år , til økonomi- og indenrigsmi-

nisteren, og ministerens svar herpå

Spm. om der, som følge af besparelsen på 5 mio. kr. i 2018 og 10 mio.

kr. herefter, ikke skal ske en reduktion i centrets forskningsproduktion

af centrets kerneopgaver, til økonomi- og indenrigsministeren, og mi-

nisterens svar herpå

Spm. om, hvordan ministeren vil sikre, at der fortsat leveres kvantita-

tiv og kvalitativ uafhængig faglig forskning på socialområdet, når det

tidligere SFI med lovforslaget placeres under Økonomi- og Indenrigs-

misteret, som ikke omfatter det sociale område, til økonomi- og inden-

rigsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvordan forskningen styrkes med sammenlægningen særligt

inden for socialområdet, til økonomi- og indenrigsministeren, og mini-

sterens svar herpå