L 131 - 2016-17 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat fra transport-, bygnings- og boligministeren

Transport-, Bygnings- og Boligudvalget 2016-17
L 131 Bilag 1
Offentligt

KØBENHAVNS KOMMUNE

Teknik- og Miljøforvaltningen

Byens Udvikling

04-01-2017

Transport- og Bygningsministeriet

[email protected]

Sagsnr.

2017-0004526

Dokumentnr.

2017-0004526-1

Høringssvar - Udkast til forslag til lov om anlæg af nyt Statens

Naturhistoriske Museum

Hermed fremsender Københavns Kommune sit høringssvar til forslag

til anlægslov, hvor transport- og bygningsministeren bemyndiges til at

anlægge et nyt Statens Naturhistoriske Museum i den nordlige del af

Botanisk Have, jf. lovforslagets § 1.

Det fremgår af lovforslagets § 2, stk. 2, at reglerne om kommune- og

lokalplaner ikke finder anvendelse ved gennemførelse af

anlægsprojektet, jf. § 1, og af ministeriets svar af 22. december 2016,

at planlovens § 18 vedrørende etablering af forhold i strid med

offentliggjort lokalplan således ikke finder anvendelse.

Lovforslagets § 1, stk. 2 henviser til bilag 1, som afgrænser

beliggenheden. Afgrænsningen svarer til afgrænsningen af byggefeltet

i den gældende lokalplan. Regulering af byggeriet er ikke yderligere

beskrevet i anlægsloven, hvilket må betyde, at i det omfang

anlægsloven ikke regulerer forholdet, vil lokalplan 532 ”Statens

Naturhistoriske Museum” regulere forholdet. Det bemærkes, at det

ikke fremgår af forslag til anlægslov, at der er foretaget vurdering i

henhold til Lov om miljøvurdering af planer og programmer.

Lokalplan 532 ”Statens Naturhistoriske Museum”

Den gældende lokalplan, lokalplan 532 ”Statens Naturhistoriske

Museum”, er vedtaget af Borgerrepræsentationen den 28. april 2016

og bekendtgjort den 10. maj 2016.

Københavns Universitet og Byggestyrelsen har deltaget i

udarbejdelsen af lokalplanen, og det har ikke på noget tidspunkt været

nævnt, at der ville komme en anlægslov til regulering af projektet. Det

er derfor uforståeligt, at anlægsloven kommer på nuværende

tidspunkt, og ikke inden lokalplanen blev udarbejdet.

Forud for vedtagelse af lokalplanen har der været en demokratisk

proces med inddragelse af borgerne i området og andre interesserede,

og der er foretaget en 8 ugers offentlig høring. Det kan oplyses, at der

i forbindelse med den offentlige høring indkom 24 høringssvar.

Byens Udvikling

Njalsgade 13

Postboks 348

2300 København S

Telefon

4172 1607

E-mail

[email protected]

EAN nummer

5798009493149

L 131 - 2016-17 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat fra transport-, bygnings- og boligministeren

Det fremgår af bemærkningerne til lovforslaget (pkt. 3.3.1), at ”hvis

der sker ændringer i projektforslaget i forhold til det forudsatte, som

ifølge planloven ville medføre ændring af lokalplanen, er det således

ikke påkrævet at vedtage nye planer eller ændre eksisterende

planlægning for at kunne gennemføre projektet”. Det aktuelle forslag

til anlægslov indeholder ikke nærmere bestemmelser for projektets

udformning, og det er således ikke nærmere beskrevet, på hvilke

punkter projektet eventuelt vil fravige lokalplanen. Københavns

Kommune finder det meget betænkeligt, at ministeren ved at udnytte

anlægsloven vælger at sætte den gældende lokalplan ud af kraft, idet

lokalplanen er fremkommet i en demokratisk proces, og på den måde

gør den plankompetence, der er tillagt kommunerne jf. planlovens §

13, til en nullitet. Et af formålene med planloven er jo netop, at

offentligheden i videst muligt omfang inddrages i

planlægningsarbejdet, jf. planlovens § 1.

Københavns Kommune er af den opfattelse, at et projekt som Statens

Naturhistoriske Museum ikke har en størrelse, kompleksitet eller

karakter, der begrunder, at projektet gennemføres efter en anlægslov.

Der er adskillige andre anlægsprojekter i København med tilsvarende

eller større kompleksitet, som forholdsvis uproblematisk er reguleret

af lokalplaner.

Lovgivning om bygning af større offentlige anlæg har hidtil kun været

anvendt ved anlæg som fx Metro, Femern Bælt, Letbane Ring 3 og Ny

Storstrømsbro og lignende større infrastruktur-projekter, hvilket der

langt fra er tale om her.

Det bemærkes, at såvel ophævelse af lokalplaner som dispensation fra

lokalplaner forudsætter en demokratisk proces, hvor borgerne

inddrages. Ophævelse af lokalplaner kræver en særlig procedure,

herunder, at ejere og/eller lejere og brugere forinden lokalplanen

ophæves, høres i mindst 8 uger. Dispensation fra lokalplaner

forudsætter en naboorientering i 2 uger. Det bemærkes, at der ikke kan

dispenseres i strid med principperne i en lokalplan – videregående

afvigelser kan kun foretages ved tilvejebringelse af en ny lokalplan.

Københavns Kommune vil ikke undlade at gøre opmærksom på, at det

er vigtigt for kommunen at være bestemmende i forhold udformning

mv. af centrale bygningsværker og i forhold til de afledte

konsekvenser i forhold til nybyggeri. Der er derfor i lokalplanen bl.a.

lagt vægt på at sikre den transparente ”Hvalsal”, som markerer sig

over sølvtorvskomplekset og er synlig fra omgivelserne, tagskaller der

fungerer som ovenlys og etablering af adgang til museet. Hertil

kommer bestemmelser, der sikrer bevaringsværdig bebyggelse og

bestemmelser om krav til parkering for biler og cykler.

Side 2 af 3

L 131 - 2016-17 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat fra transport-, bygnings- og boligministeren

Københavns Kommune kan på baggrund af ovenstående ikke anbefale

lovforslagets vedtagelse.

Med venlig hilsen

Jakob Møller Nielsen

Serviceområdechef

Side 3 af 3