L 128 - 2016-17 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra beskæftigelsesministeren

Beskæftigelsesudvalget 2016-17
L 128 Bilag 1
Offentligt

LIGESTILLINGSVURDERING

AF LOVFORSLAG

24 januar 2017

Lov om ændring af barselsloven, lov om barselsudlig-

ning på det private arbejdsmarked, lov om sygedag-

penge og lov om kommunernes finansiering af visse

offentlige ydelser udbetalt af kommunerne, Udbetaling

Danmark og arbejdsløshedskasserne (digitalisering

barselslovens beskæftigelseskrav og beregning, mu-

lighed for mere fleksibel fædreorlov, fastsættelse af

klageadgang i sager om sygedagpengeforsikring, om-

regning af månedsbaserede arbejdsløshedsdagpenge

til berørte uger m.v.)

J.nr. 16/17047

Arbejdsmarkedsydelser

YOL

Baggrund

Den daværende regering (Socialdemokraterne, Det Radikale Venstre og Sociali-

stisk Folkeparti), Venstre, Dansk Folkeparti og Liberal Alliance indgik den 18.

december 2013 forlig om en reform af sygedagpengesystemet – Økonomisk sik-

kerhed for sygemeldte samt en tidligere og bedre indsats.

Som en del af forliget var aftalepartierne enige om, at udbetaling af sygedagpenge

og barselsdagpenge i højere grad skulle ske automatisk og digitalt med indførelse

af et nyt beregningsgrundlag og et nyt beskæftigelseskrav, der kan opgøres via

indkomstregisteret.

På sygedagpengeområdet er det nye beskæftigelseskrav og den nye beregning på

baggrund af indkomstregisteret indført med virkning fra den 5. januar 2015.

Med dette lovforslag digitaliseres barselslovens beskæftigelseskrav og beregning.

Formål

Formålet med forslaget er at forenkle Udbetaling Danmarks administration af bar-

selsreglerne samt at reducere arbejdsgivernes administrative byrder i forbindelse

med anmeldelse af lønmodtagerens fravær i forbindelse med barsel. Muligheden

for at kontrollere for fejl og misbrug vil samtidig blive forbedret.

Formålet med forslaget er endvidere at give mulighed for, at de 2 ugers fædreor-

lov/medmødreorlov kan holdes mere fleksibelt.

Herudover indeholder lovforslaget en række regelforenklinger og præciseringer af

barselslovens regler, som primært skal sikre en administrativ lettelse for landets

virksomheder og Udbetaling Danmark.

L 128 - 2016-17 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra beskæftigelsesministeren

Lovforslaget indeholder yderligere forslag om at etablere en klageadgang i syge-

dagpengeloven, så en person kan klage til Ankestyrelsens Beskæftigelsesudvalg

over visse afgørelser truffet af Udbetaling Danmark om sygedagpengeforsikringer-

ne.

Endeligt indeholder lovforslaget forslag om tekniske ændringer af lov om kommu-

nernes finansiering af visse offentlige ydelser udbetalt af kommunerne, Udbetaling

Danmark og arbejdsløshedskasserne.

Den primære målgruppe

Lovforslagets primære målgruppe er Udbetaling Danmark, arbejdsgivere og mod-

tagere af barselsdagpenge.

Målgruppen for lovforslaget om fleksibel fædreorlov/medmødreorlov er fædre og

medmødre.

De sekundære målgrupper

Der er ingen sekundære målgrupper for lovforslaget.

Samlet vurdering

Det vurderes, at der ikke er ligestillingsmæssige aspekter af den del af lovforslaget,

der vedrører digitalisering af barselslovens beskæftigelseskrav og beregning, som

primært berører landets virksomheder og Udbetaling Danmark.

Forslaget om indførelse af fleksibel fædreorlov/medmødreorlov vurderes at berøre

mænd og kvinder på samme måde, men da der er flere fædre end medmødre, der er

omfattet af retten til fædreorlov/medmødreorlov, vil forslaget få større betydning

for mænd.

Forslaget skal ses i sammenhæng med barselslovens regler om ret til fravær og ret

til barselsdagpenge under fraværet, hvor der ikke er samme ret til orlov for hen-

holdsvis moren og faren. Efter barselsloven har faren/medmoren ret til 2 ugers

orlov inden for de første 14 uger efter barnets fødsel/modtagelse i hjemmet, mens

moren har ret til orlov i de første 14 uger efter barnets fødsel. Herudover har moren

og faren/medmoren hver ret til 32 ugers forældreorlov, som kan holdes fleksibelt –

for lønmodtagere efter aftale med arbejdsgiveren.

Fædreorloven/medmødreorloven foreslås på samme måde som forældreorloven –

efter aftale med arbejdsgiveren – at kunne holdes fleksibelt, og dette forslag vurde-

res ikke i sig selv at have væsentlige ligestillingsmæssige konsekvenser. Dog er det

forventningen, at muligheden for en mere fleksibel afholdelse af fædreorlov kan

medvirke til, at endnu flere fædre end i dag vil vælge at holde fædreorlov og/eller

vil udnytte mere fædreorlov end i dag.

For de øvrige elementer i lovforslaget vurderes det, at der ikke er ligestillingsmæs-

sige konsekvenser.