L 127 - 2016-17 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra økonomi- og indenrigsministeren

Social-, Indenrigs- og Børneudvalget 2016-17
L 127 Bilag 1
Offentligt

Økonomi- og Indenrigsministeriet

Slotsholmsgade 10

1216 København K

[email protected]

Høring vedr. oprettelse af ny særtilskudspulje og forlængelse af

overgangsordningen i forbindelse med refusionsomlægning

Økonomi- og Indenrigsministeriet har den 16. december sendt udkast til

forslag til lov om ændring af lov om kommunal udligning og generelle til-

skud til kommuner og lov om ændring af lov om kommunal udligning og

generelle tilskud til kommuner i høring.

Lovforslaget omhandler:



Oprettelse af en ny særtilskudspulje på 300 mio. kr. målrettet

kommuner med vanskelige økonomiske vilkår.



Forlængelse af den midlertidige kompensationsordning i forbin-

delse med omlægningen af refusionssystemet på beskæftigelses-

området til 2018.

Grænserne for tab og gevinster i 2018 i den midlertidige kompensations-

ordning bliver de samme som for 2017. Og som for 2016 og 2017 vil be-

regningen af kommunernes tilskud og bidrag tage afsæt i oplysninger om

fordelingen af kommunernes udgifter i 2015.

KL har følgende bemærkninger til det fremsendte udkast til lovforslag:

Med hensyn til den nye særtilskudspulje på 300 mio. kr. skal det indled-

ningsvist nævnes, at KL ikke ønsker at tage stilling til kriterierne for for-

delingen af den nye pulje. KL er imidlertid af den holdning, at man altid

meget nøje bør overveje oprettelse af nye særtilskudspuljer.

I forbindelse med oprettelsen i 2012 af den nu nedlagte sociale pulje, til-

kendegav KL bl.a., at det var beklageligt, at partierne bag justeringerne

af udligningen i 2012 ikke havde fundet det muligt at indarbejde de for-

hold, puljen sigtede på i det generelle system. KL fandt samtidigt, at sta-

ten selv burde finansiere udbygningen af særtilskuddene. Disse syns-

punkter gælder også i forhold til den nye pulje på 300 mio. kr.

Staten finansierer den nye særtilskudspulje i 2017. Hvis denne ønskes vi-

dereført efter 2017, er det KL’s klare holdning, at staten også fremadret-

tet bør finansiere den.

Endvidere er særtilskud generelt en udfordring, hvis kommunerne ikke

har sikkerhed for kriterierne for fordelingen. Det gælder også for den nye

pulje, hvor ministeren umiddelbart kan justere på fordelingskriterierne fra

år til år. Endvidere er det et problem, at der i forslaget ikke lægges op til

Dato: 5. januar 2017

Sags ID: SAG-2016-04176

Dok. ID: 2288418

Weidekampsgade 10

Postboks 3370

2300 København S

www.kl.dk

Side 1 af 2

L 127 - 2016-17 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra økonomi- og indenrigsministeren

offentliggørelse af fordelingskriterier og fastsatte grænseværdier. Det bi-

drager til, at der skabes usikkerhed om de hensyn, der lægges til grund

for fordelingen. Omvendt finder KL det positivt, at der med forslaget læg-

ges op til anvendelse af objektive fordelingskriterier, samt at kommu-

nerne får kendskab til deres tilskudsbeløb i forbindelse med den gene-

relle udmelding af tilskud og udligning pr. 1. juli.

KL skal foreslå, at ministeren i administrationen af den nye pulje lægger

vægt på stabilitet og åbenhed om fordelingen.

KL kan støtte den påtænkte videreførelse af den midlertidige komp ensati-

onsordning for refusionsomlægningen. KL finder det dog beklageligt, at

udligningen ikke som tidligere forudsat ændres med virkningen fra 2018,

men først fra 2019. Det betyder, at der går et år mere, før der tages hånd

om en række konkrete problemstillinger i udligningen. Et år mere, hvor

kommunerne ikke kender de fremtidige rammer for finansieringen. Det

gør det ikke nemt for kommunerne at tilrettelægge økonomien i de kom-

mende år.

Med hensyn til anvendelsen af regnskab 2015 i den midlertidige kompen-

sationsordning forudsætter KL, at fordelingen af kommunernes udgifter i

2015 tager udgangspunkt i et opdateret datamateriale, hvor udgifter til

ressourceforløbsydelse i 2015 er fordelt mellem kommunerne på bag-

grund af udgifter til ressourceforløbsydelse i forbindelse med ressource-

forløb og jobafklaringsforløb.

Herudover har KL ikke bemærkninger til indholdet i det fremsendte ud-

kast til lovforslag.

Afslutningsvist skal KL tage forbehold for den KL’s politiske behandling af

forslaget. Det har med den fastsatte høringsfrist ikke været muligt at fore-

lægge bestyrelsen forslaget.