L 124 - 2016-17 - Bilag 9: Revideret høringssvar fra KL, fra økonomi- og indenrigsministeren

Social-, Indenrigs- og Børneudvalget 2016-17
L 124 Bilag 9
Offentligt

Økonomi- og Indenrigsministeriet

Kommunaljura og Valg

Att. Anna Nystrup

Høringssvar fra KL vedrørende nye opstillingsformer til Folke-

tingsvalget (L124 og L125)

KL har set på de fremsendte lovforslag og anerkender ønsket om endnu

en opstillingsform til Folketingsvalg, samt at partierne får mulighed for

selv at bestemme kandidaternes rækkefølge på stemmesedlen.

I forbindelse med lovforslagene er der særligt to opmærksomhedspunk-

ter, som KL ønsker at rejse:

–

Flere opstillingsformer og muligheden for at kombinere dem med for-

skellige modeller for rækkefølge på stemmesedlen øger risikoen for fejl

i valgadministrationen og stiller yderligere krav til det i forvejen om-

fangsrige vejledningsmateriale fra Økonomi- og Indenrigsministeriet.

–

Flere opstillingsformer kan være med til at reducere valgsystemets

gennemsigtighed for borgere og medier, og kan gøre valget mindre

gennemskueligt for de lokale partiafdelinger, der opstiller kandidater til

folketingsvalget.

Det er en central anbefaling fra KL, at man lader kandidatindmeldelsen

ske via et digitalt selvbetjeningssystem for partierne. Dette vil lade kandi-

datrækkefølgen på stemmesedlen være op til partierne alene, så kommu-

nernes administration ikke inddrages i spørgsmålet om kandidatrække-

følge, lodtrækning eller lignende.

Derudover anbefaler KL:

–

at man reducerer antallet af opstillingsformer til et let overskueligt an-

tal. Med udgangspunkt i opstillingsformerne ved kommunalvalg kunne

dette eksempelvis være (1) en sideordnet opstilling med mandatforde-

ling baseret alene på personlige stemmer, (2) en sideordnet opstilling

med nominering og (3) opstilling på partiliste.

–

at muligheden for prioriteret sideordnet opstilling begrænses til at være

fælles og gældende for alle opstillingskredse i en storkreds.

Digital understøttelse af kandidatopstillingen

KL anbefaler, at Økonomi- og Indenrigsministeriet forbereder et lovgrund-

lag, der tillader, at anmeldelsen af kandidater sker ved en dig ital selvbe-

tjeningsløsning hos partierne.

En digital selvbetjeningsløsning vil reducere risikoen for fejl ved indtast-

ningen af de enkelte kandidaters navn, partier, rækkefølge og listernes

opstillingsform, og vil gøre administrationen af kandidatopstillin g til en op-

gave, der primært vedrør partierne.

Dato: 3. maj 2017

Sags ID: SAG-2017-02033

Dok. ID: 2338990

E-mail: [email protected]

Direkte: 3370 3336

Weidekampsgade 10

Postboks 3370

2300 København S

www.kl.dk

Side 1 af 3

L 124 - 2016-17 - Bilag 9: Revideret høringssvar fra KL, fra økonomi- og indenrigsministeren

Dato: 3. maj 2017

En digital selvbetjeningsløsning for partierne vil derudover betyde en

mere sikker håndtering af de personfølsomme data, der skal viderebrin-

ges i forbindelse med kandidatopstillingen.

Gennemsigtigheden af opstillingsformerne ved folketingsvalg

På baggrund af professor Jørgen Elklits oplæg ved ekspertmødet i Folke-

tinget d. 27. april 2017 har KL noteret sig, at der i dag allerede eksisterer

fire opstillingsformer (almindelig kredsvis opstilling, opstilling ved partili-

ste, sideordnet opstilling uden nominering og sideordnet opstilling med

nominering). Hertil vil L124 tilføje yderligere to opstillingsformer, og L125

vil gøre det muligt at kombinere de eksisterende opstillingsformer med

valg alene på baggrund af personlige stemmer.

Dette vil skabe i alt ti forskellige kombinationsmuligheder ved opstilling til

folketingsvalg

–

og dette antal kan øges, hvis der tilføjes flere måder at

afgøre rækkefølgen på stemmesedlen på (eksempelvis ved lodtrækning

eller ved rotation).

KL mener, at de mange muligheder gør det endnu sværere for borgerne

at gennemskue det i forvejen komplicerede valgsystem. Derudover note-

rer KL sig, at det er ganske få partier, der gør brug af flere af de eksiste-

rende opstillingsformer, eksempelvis den almindelige kredsvise opstilling

og den sideordnede opstilling uden nominering.

KL anbefaler derfor, at man ved tilføjelse af de nye opstillingsformer dis-

kuterer den samlede palette af mulige opstillingsformer og reducerer an-

tallet af opstillingsformer til et overskueligt antal med klare forskelle mel-

lem de valgte opstillingsformer

–

eksempelvis som man har gjort det ved

de to opstillingsformer til kommunalvalg.

Administrationen af opstillingsformer og kandidatrækkefølge

KL mener, at det som udgangspunkt bør være op til partierne selv at

vælge, i hvilken rækkefølge at kandidaterne anføres på stemmesedlen,

og KL støtter, at partierne med L125 får mulighed for selv at bestemme

kandidaternes rækkefølge ved sideordnet opstilling, så den alfabetiske

rækkefølge kun benyttes, hvis partierne ikke selv melder en rækkefølge

ind.

KL noterer sig, at det ved ekspertmødet i Folketinget d. 27. april blev dis-

kuteret, hvorvidt det skulle være muligt at afgøre rækkefølgen på stem-

mesedlen ved lodtrækning, rotation eller lignende. KL mener, at sådanne

ordninger bør håndteres af partierne selv uden inddragelse af valgadmi-

nistrationen i statsforvaltningen eller kommunerne, således at partierne

selv har ansvaret for de anvendte metoder og prioriteringer.

Individuel prioriteret sideordnet opstilling i storkredsene

Muligheden for individuel prioriteret sideordnet opstilling i alle opstillings-

kredsene i en storkreds introducerer en betydelig ekstra arbejdsopgave

for anmeldelsesmyndigheden på et kritisk tidspunkt i forberedelsesarbej-

det. Dette kan forsinke udarbejdelsen og udsendelsen af kandidatforteg-

nelserne samt kredsvalgbestyrelsernes efterfølgende stemmeseddelfrem-

stilling.

Sags ID: SAG-2017-02033

Dok. ID: 2338990

E-mail: [email protected]

Direkte: 3370 3336

Weidekampsgade 10

Postboks 3370

2300 København S

www.kl.dk

Side 2 af 3

L 124 - 2016-17 - Bilag 9: Revideret høringssvar fra KL, fra økonomi- og indenrigsministeren

KL foreslår, at muligheden for prioriteret sideordnet opstilling begrænses

til at være fælles og gældende for alle opstillingskredse i en storkreds.

Derved mindske anmeldelsesmyndighedens ekstra indsats.

Individuel prioriteret sideordnet opstilling i de enkelte opstillingskredse vil

til gengæld være en naturlig udvidelse af opstillingsmulighederne, når en

digital selvbetjeningsløsning tages i brug, dog under hensyn til vælgerne,

partierne og mediernes mulighed for at gennemskue valgsystemet .

Timing og implementering af lovforslagene

KL noterer sig, at L124 og L125 bl.a. vil medføre betydelige tilpasninger

af Lov om Valg til Folketinget, Vejledning til Anmeldelsesmyndigheden,

Vejledning om afholdelse af Folketingsvalg, anmeldelsesformulerer, kan-

didatfortegnelser m.v.

Med planlagt 3. behandling d. 1. juni 2017 og foreslået ikrafttrædelses-

dato 1. juli er det et opmærksomhedspunkt for KL, at der afsættes til-

strækkeligt tid af til, at valgadministrationen kan sætte sig ind i de nye

muligheder.

Dato: 3. maj 2017

Sags ID: SAG-2017-02033

Dok. ID: 2338990

E-mail: [email protected]

Direkte: 3370 3336

Weidekampsgade 10

Postboks 3370

2300 København S

www.kl.dk

Side 3 af 3

Med venlig hilsen

Solvejg Schultz-Jakobsen