Uddannelses- og Forskningsudvalget 2016-17
L 118 Bilag 1
Offentligt
1714966_0001.png
Oversigt over indkomne høringssvar - forslag til lov om Dan-
marks Forsknings- og Innovationspolitiske Råd og Danmarks
Frie Forskningsfond
Nummer
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
Høringsparter
Akademikerne
CO-industri
Copenhagen Business School – Handels-
højskolen
Danmarks Forsknings- og Innovations-
politiske Råd
Danmarks Grundforskningsfond
Danmarks Tekniske Universitet
Dansk Arbejdsgiverforening
Dansk Erhverv
Dansk Industri
Dansk Magisterforening
Danske Erhvervsakademier
Danske Professionshøjskoler
Danske Universiteter
Datatilsynet
De Videnskabsetiske Komitéer i Region
Syddanmark
Det Frie Forskningsråd
Finanssektorens Arbejdsgiverforening
Godkendt Teknologisk Service
Ingeniørforeningen i Danmark
Institut for Menneskerettigheder
Kræftens Bekæmpelse
Kulturministeriets Rektorer
Københavns Universitet
Landbrug & Fødevarer
National Videnskabsetisk Komité
Nationalmuseet
Region Nordjylland
Rektorkollegiet for de Kunstneriske og
Kulturelle Uddannelser
Rigshospitalet
Rigsrevisionen
Roskilde Universitet
Sektorforskningens Direktørkollegium
Statens Administration
Syddansk Universitet
Aalborg Universitet
Aarhus Universitet
Side
1
4
6
8
10
11
12
14
16
20
21
22
23
25
26
28
42
43
44
46
47
49
51
53
55
56
57
58
60
61
63
64
65
67
68
70
X
X
X
Bemærkninger
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Ingen bemærk-
ninger
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Side
1/1
 L 118 - 2016-17 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra uddannelses- og forskningsministeren
1714966_0002.png
Uddannelses- og Forskningsministeriet
Styrelsen for Forskning og Innovation
Sendt pr. mail til
[email protected]
Høringssvar fra Akademikerne vedr. udkast til lov-
forslag om Danmarks Forsknings- og Innovationspoli-
tiske Råd og Danmarks Frie Forskningsfond
Akademikerne har modtaget udkast til lovforslag om Danmarks Forsk-
nings- og Innovationspolitiske Råd og Danmarks Frie Forskningsfond i
høring og har på baggrund af en høring i vores medlemsorganisationer
følgende bemærkninger:
1. Nyt navn: Danmarks Frie Forskningsfond (§ 1)
Akademikerne har ingen bemærkninger til, at Det Frie Forskningsråd
ændrer navn til Danmarks Frie Forskningsfond.
2. Danmarks Forsknings- og Innovationspolitiske Råd (§§ 3-11)
Akademikerne kan tilslutte sig det foreslåede regelsæt for Danmarks
Forsknings- og Innovationspolitiske Råd.
3. Udvidet mulighed for at udføre allokeringsopgaver vedrørende
midler til tematisk forskning (§ 14)
Akademikerne ser med en vist forbehold på forslaget om, at Danmarks
Frie Forskningsfond (DFF) får en udvidet mulighed for at give tilskud til
konkrete forskningsaktiviteter baseret på politisk fastsatte temaer eller
virkemidler. I så fald skal der 1) være sikkerhed for, at der bevilges
særskilte midler til sådanne tematiserede bevillinger ud over fondens
grundbevillinger 2) være nogle skarpe grænser for, hvor meget denne
type bevillinger kan fylde i forhold til fondens samlede bevillinger, og 3)
etableres en tydelig arbejdsdeling mellem Innovationsfonden og DFF.
Akademikerne finder det umiddelbart mest hensigtsmæssigt at opret-
holde den hidtidige arbejdsdeling mellem Innovationsfonden og Dan-
marks Frie Forskningsfond, hvor førstnævnte har ansvaret for tematiske
forskning og giver tilskud til strategisk og udfordringsdrevet forskning,
teknologiudvikling og innovation, mens sidstnævnte giver tilskud til kon-
Den 23. november 2016
Sag.nr. S-2016-724
Dok.nr. D-2016-22118
ks/st
AKADEMIKERNE
THE DANISH CONFEDERATION
OF PROFESSIONAL ASSOCIATIONS
Nørre Voldgade 29, 2. sal
DK – 1358
København K.
T
E
W
+45 3369 4040
[email protected]
www.ac.dk
1 af 71
 L 118 - 2016-17 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra uddannelses- og forskningsministeren
 
krete forskningsaktiviteter baseret på forskernes egne initiativer. Aka-
demikerne finder det ikke særlig velbegrundet, at der skulle være behov
for at også DFF giver tilskud til konkrete forskningsaktiviteter inden for
politisk fastsatte temaer eller virkemidler.
I lovbemærkningerne angives det, at der kan være tale om temaer, som
ikke ligger inden for Innovationsfondens område, og hvor DFF vil have
bedre muligheder og forudsætninger end Innovationsfonden for at ud-
mønte midler. Der har tidligere i det danske forskningssystem været
situationer, hvor et bevilgende organ ikke har haft den rette ekspertise
til at bedømme konkrete ansøgninger, og i disse tilfælde har man søgt
forskningsfaglig rådgivning hos Det Frie Forskningsråd. Skulle Innovati-
onsfonden komme i en tilsvarende situation med bevillinger inden for et
konkret tema, så kan den samme model benyttes og rådgivning søges
hos DFF. Såfremt der bliver mange af den type bevillinger, så kan der
dog være god faglig begrundelse for at lade DFF fordele midlerne.
Såfremt § 14 i lovudkastet opretholdes, så finder Akademikerne lovud-
kastets angivelse af, at der skal bevilges særlige midler til sådanne te-
matiserede bevillinger udover fondens grundbevillinger, helt afgørende.
Derudover er det særdeles vigtigt, at denne type midler ikke kommer til
at udgøre så stor en andel af fondens midler, så det overskygger fon-
dens opgaver og bevillinger i forhold til forskernes egne ideer og ansøg-
ninger.
4. Kompetence for bestyrelsen til at udpege medlemmer og for-
mænd til underliggende udvalg (§ 23)
Akademikerne finder det positivt, at udpegningsretten i forhold til med-
lemmer af de faglige forskningsudvalg (tidligere de faglige forsknings-
råd) overgår fra ministeren til bestyrelsen for DFF. Akademikerne finder,
at det giver fonden en større autonomi og bestyrelsen en mere markant
profil som samlende enhed for fonden.
5. En bevilling tildeles en person eller en juridisk enhed (§ 28)
Akademikerne skal opfordre til, at lovens hidtidige formulering i § 13,
stk. 2, om bevillingsmodtageren opretholdes: ”En bevilling tildeles per-
sonligt til hovedansøgeren. Hovedansøgeren er ansvarlig for bevillin-
gen.” Formuleringen i lovforslagets § 28 stk. 3 må derfor ændres i hen-
hold hertil.
Det bør således ikke være muligt at tildele bevillingen til en juridisk en-
hed, medmindre der er tale om en gruppe af forskere eller et forsk-
ningsprojekt - fremfor institutioner såsom et universitet eller et institut.
Det fremgår dog ikke af lovbemærkningerne, hvad der konkret menes
med en juridisk enhed i denne sammenhæng.
Akademikerne finder det særdeles væsentligt, at princippet om, at DFF
giver tilskud til konkrete forskningsaktiviteter baseret på forskernes eg-
Side 2 af 3
2 af 71
 L 118 - 2016-17 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra uddannelses- og forskningsministeren
 
ne initiativer, som hidtil også udmøntes ved, at bevillingen tildeles en
person, som er hovedansøgeren. Den foreslåede ændring forekommer
at være en glidebane på vej væk fra, at DFF tildeler penge til forskernes
projekter baseret på deres egne idéer. I stedet risikerer vi, at også
DFF’s midler i fremtiden fortrinsvis går til meget store projekter drevet
af universiteterne inden for deres overordnede forskningsstrategiske
rammer.
Akademikerne anerkender, at der, som det fremgår af lovbemærknin-
gerne, i nogle tilfælde kan være tale om så store, komplekse og længe-
revarende projekter, at det stiller større administrative krav, end enkelte
forskere som bevillingsmodtagere kan honorere. Men vi finder det mest
naturligt, at man på de enkelte institutter indgår aftale med bevillings-
haverne om, hvordan man løser opgaven med at sikre et godt admini-
strativt set-up omkring de projekter, som forskerne får bevilling til.
En bevarelse af princippet om, at det er forskeren, som er bevillingsha-
ver, vil også opretholde klarheden omkring, at det er forskeren som har
ophavsretten til projektets produkter og resultater mv.
6. Mulighed for at fastsætte karensperiode for ansøgere (§ 31)
Akademikerne finder det uklart, hvad der reelt er formålet med den fo-
reslåede mulighed for at fastsætte karensperiode for ansøgere. Begrun-
delsen i lovmaterialet er, som vi læser det, todelt: At afvise åbenlyst
uegnede ansøgninger og/eller at nedbringe mængden af sager. Såfremt
der er tale om det første formål, kan Akademikerne støtte ændringen,
mens vi ikke mener, at muligheden for at fastsætte en karensperiode er
en løsning, der kan anvendes til det andet formål.
Det fremgår af lovbemærkningerne, at antallet af afslag kan reduceres,
hvis der kan fastsættes en karensperiode for de forskere, der har ind-
sendt ansøgninger, som vurderes at ligge langt fra at komme i betragt-
ning. Akademikerne må formode, at der er tale om en meget lille andel
af de årlige ansøgninger til fonden, og at der her må være tale om åben-
lyst uegnede ansøgninger. I så fald kan Akademikerne støtte forslaget –
så længe der tages hensyn til de enkelte forskeres retssikkerhed.
Men i det lys ser Akademikerne ikke, at tiltaget i noget væsentligt om-
fang vil bidrage til at nedbringe mængden af sager. Hvis intentionen
med tiltaget er, at en større mængde af sagerne forventes at blive kendt
åbenlyst uegnede og forskerne idømt karensperioder, så finder Akade-
mikerne grund til at være generelt bekymret for forskernes retssikker-
hed, og i så tilfælde skal vi anbefale, at § 31 udgår.
Med venlig hilsen
Karen Skytte
Chefkonsulent
D: 22495865
E: [email protected]
Side 3 af 3
3 af 71
 L 118 - 2016-17 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra uddannelses- og forskningsministeren
1714966_0005.png
Høringssvar
Fra:
Sendt:
Til:
Emne:
Signe Nyholm-Hansen <[email protected]> på vegne af CO <CO@co-
industri.dk>
23. november 2016 10:49
Høringssvar
SV: Høring over udkast til forslag til lov om Danmarks Forsknings- og
Innovationspolitiske Råd og Danmarks Frie Forskningsfond
CO-industri takker for muligheden for at afgive høringssvar vedrørende den politiske aftale om Danmarks
Forskningspolitiske Råd og Danmarks Frie Forskningsfond.
Der lægges med lovforslaget op til, at flere af den nye Danmarks Frie Forskningsfonds (DFF) midler skal
anvendes til tematisk opdelt forskning, og CO-industri deler opfattelsen af, at det er rimeligt, at man fra
politisk hold ønsker mulighed for at prioritere brugen af offentlige forskningsmidler. CO-industri mener
dog, at det er afgørende, at temaopdelingen alene anvendes på en meget lille del af DFF’s bevilling, og at
der ikke bør skelnes mellem den grundbevilling som DFF modtager og temabevillinger; temabevillingerne
bør øremærkes som en del af grundbevillingen.
CO-industri finder det afgørende, at arbejdsdelingen mellem DFF og Innovationsfonden opretholdes og
præciseres i loven, da der ellers kan opstå uklarhed om de to fondes respektive roller til besvær for
fremtidige ansøgere. I samme forbindelse bør det præciseres, hvornår en tematisk binding placeres i
henholdsvis DFF og Innovationsfonden; herunder er det værd at bemærke at Innovationsfonden ikke alene
støtter erhvervsrettet forskning, og også derfor er en præcisering nødvendig, da der ellers kan opstå
forvirring om de to fondes respektive roller.
Med venlig hilsen
f./ Henrik Jensen
Med venlig hilsen
Signe Nyholm-Hansen
Kontorassistent
CO-industri
Molestien 7, 3.
2450 København SV
Telefon dir.: +45 33 63 80 38
Telefon: +45 33 63 80 00
[email protected]
Fra:
Høringssvar [mailto:[email protected]]
Sendt:
25. oktober 2016 13:26
4 af 71
1
 L 118 - 2016-17 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra uddannelses- og forskningsministeren
1714966_0006.png
Til:
Høringssvar <[email protected]>
Emne:
Høring over udkast til forslag til lov om Danmarks Forsknings- og Innovationspolitiske Råd og Danmarks Frie
Forskningsfond
Til adressaterne på vedhæftede høringsliste
I forlængelse af politisk aftale af 13. oktober 2016 om rammerne for Danmarks Frie Forskningsfond mellem
regeringen (Venstre), Socialdemokratiet, Dansk Folkeparti, Enhedslisten, Liberal Alliance, Radikale Venstre,
Socialistisk Folkeparti og Det Konservative Folkeparti sendes følgende lovforslag i høring:
•
Forslag til lov om Danmarks Forsknings- og Innovationspolitiske Råd og Danmarks Frie Forskningsfond
Foruden lovforslaget vedhæftes høringsbrev samt høringsliste.
Alle dokumenter er endvidere offentliggjort på Høringsportalen:
https://hoeringsportalen.dk/Hearing/Details/59924
Evt. bemærkninger til lovforslaget bedes sendt til Styrelsen for Forskning og Innovation på mailadressen
[email protected]
senest
den 23. november 2016 kl. 12.00.
Med venlig hilsen
Anders Rømer Kania
Specialkonsulent
Juridisk kontor
Telefon: + 45 7231 8448
E-mail:
[email protected]
Uddannelses- og Forskningsministeriet
Styrelsen for Forskning og Innovation
Bredgade 40
DK-1260 København K
Telefon: +45 3544 6200
Fax: +45 3544 6201
E-mail:
[email protected]
www.ufm.dk
5 af 71
2
 L 118 - 2016-17 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra uddannelses- og forskningsministeren
1714966_0007.png
6 af 71
 L 118 - 2016-17 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra uddannelses- og forskningsministeren
1714966_0008.png
7 af 71
 L 118 - 2016-17 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra uddannelses- og forskningsministeren
1714966_0009.png
7. kontor - Juridisk kontor
Bredgade 40
1260 København K
Høringssvar vedr. forslag af 25. oktober 2016 til lov om Dan-
marks Forsknings- og Innovationspolitiske Råd og Danmarks
Frie Forskningsfond
Danmarks Forsknings- og Innovationspolitiske Råd
1
(DFiR) takker for at blive hørt
over lovforslaget af 25. oktober 2016.
DFiR sympatiserer med baggrunden for lovændringen og har generelt forståelse for
de foreslåede ændringer. DFiR sætter pris på, at lovforslaget viderefører de gæl-
dende rammer for DFiR uden materielle ændringer.
DFiR har følgende specifikke bemærkninger til lovforslaget:
Forskningsrådgivning
Lovforslaget signalerer i kraft af sin titel en ændring i lovgivningen på forsknings-
området. Lovens titel er nu ”Lov om forskningsrådgivning mv.”, hvorimod den nye
lov vil få to institutioners navne som titel. Lovændringen vil således betyde, at
forskningsrådgivning ikke længere er et overordnet begreb i dansk lovgivning.
DFiR opfatter både DFF’s og rådets egne rådgivningsopgaver som uændrede i lov-
forslaget, men konstaterer en indholdsmæssig indskrænkning af den nuværende
lovs formål om at fastlægge rammer for uafhængig og sagkyndig rådgivning i forsk-
ningsanliggender til at omhandle to konkrete enheder og i særdeleshed uddeling af
forskningsmidler gennem DFF.
DFiR
Formidling
I lovbemærkningerne til § 3.3.1 hedder det, at DFiR ”har til opgave at styrke for-
midlingen af dansk politik inden for forskning, teknologiudvikling og innovation”.
Da rådets opgave er at rådgive minister og Folketing om forskning, teknologiudvik-
ling og innovation, finder rådet, at lovbemærkningen bør affattes, så rådet har til
opgave at ”styrke formidling af dansk forsknings-, teknologiudviklings- og innova-
tionspolitik”.
Danmarks Frie Forskningsfond (DFF)
Nyt navn
DFiR har som sådan ikke kommentarer til det nye navn, men henviser til ovenstå-
ende generelle kommentar om den nedprioritering af forskningsrådgivningen, som
21. november 2016
Danmarks Forsknings- og
Innovationspolitiske Råd
Bredgade 40
1260 København K
Tel.
3544 6200
Fax
3544 6201
Mail
[email protected]
Web
www.ufm.dk
CVR-nr.
1991 8440
Sagsbehandler
Lene Kyhse Bisgaard
Tel.
72 31 83 11
Mail
[email protected]
Ref.-nr.
16/054065-01
Side
1/2
8 af 71
 L 118 - 2016-17 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra uddannelses- og forskningsministeren
1714966_0010.png
ændringen af lovens navn signalerer, og som forstærkes af, at rådgivningen også
forsvinder ud af navnet på den enhed, som skal varetage den faglige del af forsk-
ningsrådgivningen.
Udvidet mulighed for at udmønte midler til tematisk forskning
Vedr. § 14 med tilhørende specifikke lovbemærkninger): DFiR bemærker, at DFF
ikke kan udmønte sin grundbevilling som tematisk forskning, men at det alene kan
ske gennem særlig bevilling fastsat hertil på de årlige bevillingslove. Udmøntningen
af sådanne midler til tematisk forskning, skal ifølge § 21, stk. 4 foregå gennem sær-
lige ad hoc-udvalg nedsat af bestyrelsen. DFiR finder det hensigtsmæssigt, at disse
ad hoc-udvalg både kan bestå af medlemmer fra de stående udvalg og af eksterne
personer.
DFiR finder desuden behov for at præcisere, om tematisk forskning også kan om-
fatte strategisk forskning, der er forskning finansieret gennem øremærkede midler
på finansloven. Og hvis de strategisk forskning skal betragtes og udmøntes som
tematisk forskning, er der behov for at afklare, hvem der i så fald skal udmønte
strategiske forskningsmidler. Her tænkes eksempelvis på midler som til YDUN-
programmet eller Sapere Aude-programmet.
Bestyrelsesudpegede formænd for og medlemmer af underudvalg
Vedr. § 23: DFiR støtter forslaget, der implementerer en anbefaling fra det det in-
ternationale panel, der i 2014 evaluerede DFF. Forslaget medfører større klarhed
om rollefordelingen mellem det politiske og det rådsfaglige niveau ved på den ene
side at tildele det politiske niveau ansvaret for at udpege bestyrelsen for DFF og på
den anden side at give bestyrelsen ansvaret for at udpege medlemmerne af de stå-
ende faglige udvalg.
Rådet minder her også om, at der i evalueringen af DFF blev peget på et behov for
diversitet i sammensætningen af de faglige forskningsråd. Anbefalingen var be-
grundet i en konstatering af, at hovedparten af medlemmerne af de faglige forsk-
ningsråd kom fra ganske få universiteter. DFiR finder det vigtigt, at bestyrelsen ved
udpegningen af medlemmerne af de stående faglige udvalg er opmærksom på, at
udpegningen ikke blot skal sikre faglig bredde (nationalt og internationalt), men
også bredde i institutioner og sektorer. Diversitet og bredde i medlemssammen-
sætningen er ikke blot vigtig i forhold til DFF’s eget virke, men også i forhold til
DFF’s legitimitet i omverdenen.
Med venlig hilsen
Danmarks Forsknings- og
Innovationspolitiske Råd
Jens Oddershede
Formand for
Danmarks Forsknings- og Innovationspolitiske Råd
Side
2/2
9 af 71
 L 118 - 2016-17 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra uddannelses- og forskningsministeren
1714966_0011.png
Styrelsen for Forskning og Innovation
Bredgade 40
1260 København K
Sendt pr. mail til: [email protected]
Danmarks Grundforskningsfond
Holbergsgade 14, 1. sal
DK-1057 København K
Tel.
+45 3318 1950
Fax. +45 3315 0626
E-mail [email protected]
www.dg.dk
Høringssvar fra Danmarks Grundforskningsfond vedr. forslag til lov om
Danmarks Forsknings- og Innovationspolitiske Råd og Danmarks Frie
Forskningsfond
Danmarks Grundforskningsfond glæder sig over at bemærke, at det lægges op
til en lovfæstelse af Danmarks Forsknings- og Innovationspolitiske Råd og
Danmarks Frie Forskningsfond status som uafhængige organer.
Danmarks Grundforskningsfond vil stærkt anbefale, at intentionerne om at
skabe uafhængige og selvstændige organer indfries. Det er vores erfaring, at
uafhængighed kombineret med en selvstændig bestyrelse er nøglen til succes.
Dette var også en af konklusionerne fra det internationale panel, der evaluere-
de Danmarks Grundforskningsfond i 2013.
Venlig hilsen
Dato
Jnr.
23. november 2016
32-11
Søren-Peter Olesen
Direkte +45 3318 1952
E-mail
[email protected]
Søren-Peter Olesen
Direktør
Danmarks Grundforskningsfond blev oprettet i 1991 som en uafhængig fond, der arbejder for at styrke dansk forskning inden for alle fagområder
gennem større og længerevarende satsninger. Det sker først og fremmest gennem oprettelse af ’Centers of Excellence’ for 6-10 år, men fonden har
herudover også iværksat en række særlige initiativer for at styrke internationaliseringen af dansk forskning. Læs mere på www.dg.dk
10 af 71
 L 118 - 2016-17 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra uddannelses- og forskningsministeren
1714966_0012.png
11 af 71
 L 118 - 2016-17 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra uddannelses- og forskningsministeren
1714966_0013.png
Høringssvar
Fra:
Sendt:
Til:
Emne:
Dansk Arbejdsgiverforening <[email protected]>
25. oktober 2016 15:01
Høringssvar
SV: Høring over udkast til forslag til lov om Danmarks Forsknings- og
Innovationspolitiske Råd og Danmarks Frie Forskningsfond
Kære Anders
Under henvisning til det til DA fremsendte høringsbrev af d.d. vedrørende ovennævnte skal vi oplyse,
at sagen falder uden for DA’s virkefelt, og at vi under henvisning hertil ikke ønsker at afgive
bemærkninger.
Med venlig hilsen
Maria Sonne Jensen
Administrativ koordinator, barselsvikar
Fra:
Høringssvar [mailto:[email protected]]
Sendt:
25. oktober 2016 13:26
Til:
Høringssvar
Emne:
Høring over udkast til forslag til lov om Danmarks Forsknings- og Innovationspolitiske Råd og Danmarks Frie
Forskningsfond
Til adressaterne på vedhæftede høringsliste
I forlængelse af politisk aftale af 13. oktober 2016 om rammerne for Danmarks Frie Forskningsfond mellem
regeringen (Venstre), Socialdemokratiet, Dansk Folkeparti, Enhedslisten, Liberal Alliance, Radikale Venstre,
Socialistisk Folkeparti og Det Konservative Folkeparti sendes følgende lovforslag i høring:
•
Forslag til lov om Danmarks Forsknings- og Innovationspolitiske Råd og Danmarks Frie Forskningsfond
Foruden lovforslaget vedhæftes høringsbrev samt høringsliste.
Alle dokumenter er endvidere offentliggjort på Høringsportalen:
https://hoeringsportalen.dk/Hearing/Details/59924
Evt. bemærkninger til lovforslaget bedes sendt til Styrelsen for Forskning og Innovation på mailadressen
[email protected]
senest
den 23. november 2016 kl. 12.00.
Med venlig hilsen
Anders Rømer Kania
Specialkonsulent
Juridisk kontor
Telefon: + 45 7231 8448
E-mail:
[email protected]
Uddannelses- og Forskningsministeriet
Styrelsen for Forskning og Innovation
Bredgade 40
DK-1260 København K
Telefon: +45 3544 6200
Fax: +45 3544 6201
E-mail:
[email protected]
www.ufm.dk
12 af 71
1
 L 118 - 2016-17 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra uddannelses- og forskningsministeren
13 af 71
2
 L 118 - 2016-17 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra uddannelses- og forskningsministeren
1714966_0015.png
14 af 71
 L 118 - 2016-17 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra uddannelses- og forskningsministeren
1714966_0016.png
15 af 71
 L 118 - 2016-17 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra uddannelses- og forskningsministeren
1714966_0017.png
i6. november 2016
AHOF
2016-11662
Uddannelses- og Forskningsministeriet
Styrelsen for Fors ning og Innovation
AtL: Anders Rømer Kania
Bredgade 40
1260 København K
Confederation of Danish Industry
Dansk Industri
Høring over lov om Danmarks Forskningspolitiske Råd og Danmarks Frie
Forskningsfond
Dansk Industri takker for muligheden for at kommentere på udkast til lovforslag om
Danmarks Forsknings- og Innovationspolitiske Råd og Danmarks Frie Forskningsfond.
Der er mange gode elementer i det fremsatte lovforslag, og DI støtter, at lov om
forskningsrådgivning mv. ophæves og erstattes med en ny hovedlov om Danmarks
Forsknings- og Innovationspolitiske Råd og Danmarks Frie Forskningsfond samt en ny
hovedlov om videnskabelig uredelighed m.v. Det vil bidrage til at skabe større klarhed og
et mere enkelt lovkompleks.
DI har nogle konkrete kommentarer og bemærkninger til lovforslaget om Danmarks
Forsknings- og Innovationspolitiske Råd og Danmarks Frie Forskningsfond:
Mulighed for at udføre allokeringsopgaver inden for tematiske områder
Med den politiske aftale udvides Danmarks Frie Forskningsfonds (DFF) hjemmel til at
udføre allokeringsopgaver inden for midler til tematisk forskning, som er politisk
prioriteret. DI anerkender det politiske ønske om i større grad politisk at kunne øremærke
de forskningsmidler, der allokeres af DFF.
DI vil dog understrege, at det er uhensigtsmæssigt bevillingsmæssigt at skelne mellem den
grundbevilling, som DFF modtager, og temabevillinger, sådan som det sker i §14. Som i
dag skal der opretholdes armslængde mellem DFF s forskningsfaglige vurderinger og
allokering til forskningsaktiviteter og det politiske niveau, men DI deler opfattelsen af, at
det er rimeligt, at man fra politisk hold ønsker mulighed for at prioritere brugen af
offentlige forskningsmidler. Derfor mener DI, at temabevillingeme bør øremærkes som en
del af grundbevillingen.
DI finder videre, at der stor risiko for, at den nye hjemmel til at nedsætte et ubestemt antal
ad hoc- udvalg i forhold til at udmønte midler til tematiske områder i DFF, jf. §21, stk. 4,
vil føre til ugennemsigtighed og potentielt til tidligere tiders system med mange små
cigarkasser.
I forlængelse heraf foreslår DI, at den politiske aftale implementeres ved at udbygge §7,
stk. 4 i det nuværende lovgrundlag, så det fremgår, at DFF kan ... støtte politisk
H. C. Andersens Boulevard 18
1787 København V
Danmark
(+45) 3377 3377
[email protected]
di.dk
16 af 71
CVR: 16 07 75 93
 L 118 - 2016-17 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra uddannelses- og forskningsministeren
1714966_0018.png
prioriterede virkemidler, temaer og forskningsområder, hvor der er givet
bevillingsmæssig hjemmel hertil . Som konsekvens bør §14 i lovforslaget og tilhørende
passager, herunder §21 stk. 4 og §25, udgå af lovforslaget.
DI mener endvidere, at den hidtidige arbejdsdeling mellem DFF og Innovationsfonden
bør opretholdes, og at arbejdsdelingen bør præciseres i loven. Med det foreliggende
lovforslag er der betydelig risiko for, at arbejdsdelingen mellem DFF og Danmarks
Innovationsfond bliver mudret. Det vil gøre snitfladen mellem de bevilgende organer
ul ar for brugerne af systemet.
Det er i lovforslaget endvidere ikke præciseret, hvilke områder der særligt er tale om, som
ligger uden for Innovationsfondens fokus, og som det forventes, at DFF bedre kan
varetage. Det fremgår endvidere ikke af lovgrundlaget, hvem der træffer beslutning om
placeringen af fremtidige tematiske forskningsindsatser.
DI mener, at forskning både i regi af DFF og i regi af Innovationsfonden er fri og
værdiskabende, og samtidig er DI ikke enig i, at Innovationsfonden ikke har den
lovmæssige hjemmel eller kompetencerne til at varetage allokeringsopgavetemaer, der
ikke er erhvervsrettede, sådan som det fremgår af bemærkningerne til §14.
Innovationsfondens fokus er noget bredere, end det er beskrevet, og fonden har udover at
skabe vækst og beskæftigelse også til formål at løse samfundsudfordringer. Fonden har
således også skabt et selvstændigt fagområde Social Innovation og har allokeret en
række medarbejdere med relevant baggrund til at varetage viden, udvikling og projekter
på netop det område.
Arbejdsdelingen mellem DFF og Innovationsfonden er derimod, at DFF støtter aktiviteter,
som bidrager til at styrke kvaliteten af dansk forskning (styrke det forskningsfaglige
niveau, prioritere nybrud i forskningen mv.), mens Innovationsfonden bidrager til
videnopbygningen og løsningen af samfundsudfordringer gennem udvil ing af ny viden
og indsigt. Arbejdsdelingen kommer bl.a. til udtryk i sammensætning af henholdsvis DFF
(som er sammensat af anerkendte forskere) og Innovationsfonden (som har en bredere
sammensætning, som udover anerkendte forskere også består af aftagere af forskning).
Konkret foreslås, at følgende passage fra bemærkningerne til §14 på side 22 revideres og
flyttes til bemærkningerne til §13: ”1 det omfang, der er tale om temaer, som ikke ligger
inden for Innovationsfondens fokusområde, vurderes det, at Danmarks Frie
Forskningsfond vil have bedre muligheder og forudsætninger end Danmarks
Innovationsfond for at udmønte midler til tematisk forskning”. I stedet foreslår DI, at der
kommer til at stå: ”1 det omfang, der er tale om temaer, hvor en forskningsindsats skal
bidrage til videnopbygningen og løsningen af samfundsudfordringer gennem udvil ing af
ny viden og indsigt, udmøntes midlerne af Danmarks Innovationsfond. I de tilfælde, hvor
en forskningsindsats primært skal bidrage til at udvil e det forskningsfaglige niveau inden
for et tematisk område, kan midlerne udmøntes af Danmarks Frie Forskningsfond.
Afgørelsen om allokeringen af midlerne til tematiske områder træffes politisk i forbindelse
med de årlige bevillingslove under hensyntagen til formålet med forskningsindsatsen, så
der sikres største mulig transparens”.
17 af 71
 L 118 - 2016-17 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra uddannelses- og forskningsministeren
1714966_0019.png
Mulighed for at fastsætte karensperiode for ansøgere
DI støtter, at DFF, jf. §31, får mulighed for at indføre en karensperiode efter en konkret
vurdering for en ansøger op til to år.
DI vil understrege vigtigheden af, at kriterierne for karensperioden på forhånd skal være
offentligt tilgængelige for alle, så det er muligt for alle ansøgere at få klarhed over
kriterierne. DI vil samtidig påpege, at en karantæne på to år kan få meget stor betydning
for den enkelte forsker, da det de facto risikerer også at begrænse ansøgers muligheder i
forhold til andre bevillingsgivende organer. Samtidig kan muligheden for at fastsætte
karensperiode betyde, at risikovilligheden blandt ansøgerne mindskes. DI mener derfor,
at det bør høre til undtagelserne, at muligheden for at give karantæne bruges. Samtidig
opfordrer DI Uddannelses- og Forskningsministeriet til at følge DFF s anvendelse af
bestemmelsen om karensperiode tæt.
Det bør videre præciseres - jf. §28, hvoraf det fremgår, at DFF fremadrettet gives mulighed
for at udstede bevillinger til en juridisk enhed - at muligheden for at fastsætte en
karensperiode kun gælder i forhold til enkelte forskere og ikke juridiske enheder. DI finder
det uhensigtsmæssigt, hvis DFF kan sanktionere hele juridiske enheder påbaggrund af en
enkelt ansøgning fra enheden.
Det bør endvidere understreges, at det alene er forskere, der findes, at have udført
videnskabelig uredelig forskning, jf. lovforslag om videnskabelig uredelighed mv., som
kan idømmes en karensperiode af Den Frie Forskningsfond.
Kompetence for bestyrelsen til at udpege medlemmer og formænd til
underliggende udvalg
DI ser forslaget som en forenkling af den hidtidige udpegningsproces for medlemmer og
formænd til de underliggende udvalg i DFF, hvilket DI støtter. DI finder dog, at det er helt
centralt, at det nye lovgrundlag også sikrer, at processen bliver mere transparent, som det
blev anbefalet i evalueringen af DFF fra 2014.
Det er derfor afgørende, at uddannelses- og forskningsministeren følger den nye
udpegningsprocedure tæt, da der er en forøget risiko forbundet med, at bestyrelsen for
DFF både udpeger medlemmerne af de enkelte udvalg (§21) og fordeler fondens midler
mellem de underliggende udvalg (§22). Til trods for, at det med det nye lovgrundlag
sikres, at der ikke er personsammenfald, så giver det nye lovgrundlag bestyrelsen for DFF
større mulighed for at påvirke tildelingen af bevillinger mere direkte.
For at sikre transparens og en grad af uafhængighed mellem DFF s bestyrelse og de
underliggende udvalg mener DI, at §23 bør revideres, så det fremgår, at bestyrelsen for
DFF udpeger op til 75 medlemmer, herunder formænd, til de stående udvalg efter åbent
opslag. Endvidere bør det i §23 tilføjes, at uddannelses- og forskningsministeren skal
godkende den samlede sammensætning af de stående udvalg efter indstilling fra DFF’s
bestyrelse.
18 af 71
 L 118 - 2016-17 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra uddannelses- og forskningsministeren
1714966_0020.png
Andre bemærkninger
Det foreslås i bemærkningerne til §7 vedrørende udpegning af medlemmer til Danmarks
Forsknings- og Innovationspolitiske Råd (DFiR) og §18 vedrørende udpegning af
bestyrelsen til DFF, at uddannelses- og forskningsministeren har mulighed for at udpege
medlemmer til DFiR og DFF, som ikke er blevet foreslået på baggrund af det forudgående
åbne opslag. Det lægger op til en uigennemsigtig proces omkring udpegningen af
medlemmer til rådet, som DI ikke kan tilslutte sig. DI mener, at sætningen i
bemærkningen, hvor uddannelses- og forskningsministeren får mulighed for at udpege
medlemmer til henholdsvis DFiR og DFF, som ikke er foreslået i forbindelse med den
forudgående åbne opslag, bør udgå.
Vedr. §8
Lovforslaget viderefører de gældende rammer for DFiR. DI finder dog ikke, at det
nuværende lovgrundlag i tilstrækkelig grad understøtter rådets formål om at fremme
udvildingen af teknologiudvikling og innovation til gavn for samfundet. DI mener, at der
bør være mulighed for, at der er flere i udvalget som har indgående forretningsforståelse
og kendskab til at arbejde med forskning og innovation i det private. Derfor foreslås det,
at §8, stk. 1, hvor der står, at et flertal af medlemmerne af DFiR, herunder formanden,
Vedr. §7 og §18
skal være anerkendte forskere eller forskningskyndige, slettes.
Vedr. §11
DI støtter, at DFiR skal yde politisk uafhængig rådgivning. I forlængelse heraf støtter DI
præciseringen i lovforslaget om, at DFiR s sekretariat betragtes som en del af rådet. DI
mener dog, at det bør præciseres, at medarbejdere i sekretariatet dedikeres til arbejdet i
sekretariatet, og at de derfor ikke kan pålægges andre opgaver. DI mener, at sidste sætning
i bemærkningerne til §8, side 21, bør revideres, så der kommer til at stå ... at ministeriet
skal sørge for, at medarbejderne i sekretariatet dedikeres til sekretariatsbetjeningen af
rådet, og at de derfor ikke kan pålægges at løse andre opgaver for ministeriet”.
Vedr. §28, stk. 3
DI finder det positivt, at DFF fremadrettet kan yde støtte til såvel personer som juridiske
enheder. Forslaget vil give DFF større fleksibilitet i forhold til de konkrete virkemidler i
lighed med Innovationsfonden. Dog bemærker DI, at DFF s fokus primært som hidtil bør
være på at støtte enkelte forskere og deres konkrete projekter og ikke hele
forskningsinstitutioner eller forskningsprogrammer, jf. §28, stk. 1, hvoraf det fremgår, at
DFF skal yde støtte til konkrete forskningsaktiviteter”.
Me v enl hilsen
Underdirektør
Clløflotte Rønhof
Chefkonsulent
19 af 71
 L 118 - 2016-17 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra uddannelses- og forskningsministeren
1714966_0021.png
Styrelsen for Forskning og Innovation
[email protected]
Høringssvar over udkast til lovforslag om Danmarks Forsknings- og Innovationspoli-
tiske Råd og Danmarks Frie Forskningsfond
Dansk Magisterforening (DM) finder det væsentligt, at lovforslagene bygger på en
politisk aftale, der har den bredest mulige kreds af partier i Folketinget bag sig.
Kun en bred aftale kan danne grundlag for en forskningspolitik, der virker efter
hensigten, idet stabilitet på lang sigt er afgørende.
I det nedenstående vil DM kort kommentere de konkrete ændringer, som vedlagte
brev til selve lovforslagene var så venlig at fremhæve i fire bullet points:
DM har ingen indvending i forhold til navneskiftet fra Det Frie Forskningsråd
til Danmarks Frie Forskningsfond.
DM støtter i høj grad, at det vil blive muligt at udføre allokeringsopgaver ved
brug af midler til politisk fastsatte temaer. Det er en velkommen mulighed
for, at Danmarks Frie Forskningsfond fremover kan gennemføre tematiske
forskningsprogrammer. DM finder det dog absolut afgørende, at opdragsgive-
ren sikrer de nødvendige midler hertil
uden for
DFF’s grundbevillinger.
DM støtter, at det vil blive muligt at indføre en karensperiode på to år for an-
søgere og mener, at det er forsvarligt, at DFF’s bestyrelse selv vil kunne fast-
sætte de nærmere regler herfor.
Endelig mener DM, at de stående udvalg under bestyrelsen i lovforslagets
§ 23 selv burde have ret til at udpege en formand af deres midte. DM finder
det således ikke nødvendigt, at den opgave overlades til selve bestyrelsen. De
stående udvalg er udtryk for den ypperligste faglighed inden for hvert forsk-
ningsfelt, og derfor bør disse også selv kunne udpege deres formand.
14. november 2016
Sag 16-11982
Side 1/1
20 af 71
 L 118 - 2016-17 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra uddannelses- og forskningsministeren
1714966_0022.png
Høringssvar angående forslag til lov om Danmarks
Forsknings- og Innovationspolitiske Råd og Danmarks Frie
Forskningsfond
Danske Erhvervsakademier takker for muligheden for at kommentere Forslag til lov om
Danmarks Forsknings- og Innovationspolitiske Råd og Danmarks Frie Forskningsfond
Vi skal meddele, at vi ingen bemærkninger har til lovforslaget.
25. november 2016
Danske
Erhvervsakademier
Danske
Erhvervsakademier
Landemærket 5
1119 København K
www.dkea.dk
Michael Rugaard
Sekretariatschef
Telefon: 23281548
E-post:
[email protected]
Venlig hilsen
Niels Egelund
Formand for rektorkollegiet
Side 1 af 1
21 af 71
 L 118 - 2016-17 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra uddannelses- og forskningsministeren
1714966_0023.png
J.NR.: 2015-0073/135932
Ref.:
[email protected]
+45 33 38 22 00
21. november 2016
Styrelsen for Forskning og Innovation
Bredgade 40
1260 København K
Att.: [email protected]
Høringssvar: Udkast til forslag til lov om Danmarks Forsknings- og
Innovationspolitiske Råd og Danmarks Frie Forskningsfond
Danske Professionshøjskoler takker for invitationen som høringspart i høring over udkast til forslag til lov
om Danmarks Forsknings- og Innovationspolitiske Råd og Danmarks Frie Forskningsfond. Vi har følgende
bemærkninger:
Danske Professionshøjskoler finder kriterierne for allokering af midler fra Den Frie Forskningsfond og
Innovationsfonden bekymrende. En bekymring, der bunder i lovforslagets uklarhed i forhold til definitioner
og allokeringsmuligheder i henhold til følgende paragraffer.
Kapitel 2 §2
Danske Professionshøjskoler anbefaler, at definitionen af anerkendte forskere og forskningskyndige
præciseres, så det fremhæves, at forskere ansat ved en professionshøjskole kan søge Danmarks Frie
Forskningsfond. Ligeledes må dette fremhæves i Bemærkninger til lovforslagets punkt 3.2
Lovens formåls-
og definitionsbestemmelser.
Kapitel 3, §8
Danske Professionshøjskoler anbefaler, at rådet sammensættes, så også professionsområdet er repræsenteret.
Kapitel 4, §13 og 14
Vi oplever en uhensigtsmæssig uklarhed i den del af lovforslaget, der omhandler Det Frie Forskningsfonds
(DFF) udvidede mulighed for at udføre allokeringsopgaver vedrørende midler til tematisk forskning. I
lovbemærkningerne fremgår det, at denne allokeringsopgave skal omhandle temaer, der hidtil har været
allokeret midler til via Innovationsfonden, men som ikke ligger inden for innovationsfondens fokusområde. I
samme bemærkninger er Innovationsfondens fokus beskrevet som rettet mod erhvervslivet.
Danske Professionshøjskoler finder, at disse formuleringer efterlader en væsentlig usikkerhed, primært i
forhold til anvendt forskning og udvikling inden for den offentlige sektor.
Det er uklart, om DFFs formål (§13) skal være definerende for udmøntningen af de tematiske midler. I så
fald finder Danske Professionshøjskoler, at temaer, som omhandler forskning i offentlige udfordringer og
innovation, udmøntes mere hensigtsmæssigt ud fra Innovationsfondens formål, da denne fokuserer bredere
herunder på forskningskvalitet, innovation og løsninger.
Med venlig hilsen
Harald Mikkelsen
Formand
Ny Vestergade 17 st. tv.
1471 København K
[email protected]
uc-dk.dk
22 af 71
+45 3338 2200
SIDE 1 AF 1
 L 118 - 2016-17 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra uddannelses- og forskningsministeren
1714966_0024.png
Styrelsen for Forskning og Innovation
Att. Anders Rømer Kania
Fiolstræde 44, 1. th.
1171 København K
Tlf. 33 36 98 05
Fax 33 36 98 26
www.dkuni.dk
22. november 2016
J.nr. 16/49126/184
IM
Dir. tlf. 33 36 98 08
[email protected]
Høring over udkast til forslag til lov om Danmarks Forsknings- og Innovationspoliti-
ske Råd og Danmarks Frie Forskningsfond
Danske Universiteter takker for ovennævnte udkast, som er modtaget i høring fra
Styrelsen for Forskning og Innovation d. 25. oktober 2016. Danske Universiteter har
følgende bemærkninger til udkastet:
Midler til tematisk forskning
Danske Universiteter finder det afgørende, at der sikres tilstrækkelige midler til både
fri og strategisk forskning i det danske forskningsrådssystem. Det er i den forbindelse
vigtigt at understrege, at Det Frie Forskningsråds hovedformål er at styrke kvaliteten
af dansk forskning gennem støtte til fri forskning baseret på forskernes egne initiati-
ver, mens støtte til strategisk forskning er en væsentlig opgave blandt virkemidlerne
hos Danmarks Innovationsfond. Det kan med fordel tydeliggøres i det politiske sy-
stem. Danske Universiteter er i den forbindelse betænkelig ved, om det er muligt at
fastholde den transparens og arbejdsdeling i forskningsrådssystemet, der var formå-
let med etableringen af Danmarks Innovationsfond, hvis man indfører muligheden
for at allokere midler til tematisk forskning under Det Frie Forskningsråd.
Danske Universiteter er samtidig særdeles bekymret for, om muligheden for at allo-
kere tematiske midler under Det Frie Forskningsråd kan føre til en de facto reduktion
i midler til den frie og forskerinitierede forskning. I det omfang det besluttes at ar-
bejde videre med muligheden for at allokere midler til tematisk forskning under Det
Frie Forskningsråd, er det derfor særdeles afgørende, at det fremgår meget tydeligt,
at eventuelle tematiserede bevillinger ikke tages fra midler til den frie forskning, men
sker via tillægsbevillinger. Samtidig ser Danske Universiteter med bekymring på ten-
densen til, at betydelige dele af bevillingerne til det danske forskningsrådssystem
sker gennem de årlige forhandlinger om forskningsreserven, herunder hvilken betyd-
ning det kan få for Det Frie Forskningsråd i en situation, hvor der også skal tildeles
midler vedrørende tematisk forskning.
Det skal således på alle måder understreges, at tematiserede forskningsmidler under
Det Frie Forskningsråd ikke skal føre til en reduktion af den nuværende grundbevil-
ling til rådet, som allerede har været særdeles udfordret de seneste år.
23 af 71
 L 118 - 2016-17 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra uddannelses- og forskningsministeren
1714966_0025.png
Mulighed for indførelse af karensperiode
Danske Universiteter har forståelse for, at Det Frie Forskningsråd over en længere
periode har været udfordret af lave succesrater, og at man i den forbindelse ønsker
at sikre ansøgninger af en højere kvalitet – også set i lyset af den beskæring vi har set
i de offentlige forskningsinvesteringer i de seneste år. Danske Universiteter finder det
positivt, at Det Frie Forskningsråd arbejder med forskellige løsninger, der kan være
med til at hæve succesraten. Karensperioder er et værktøj i den forbindelse, men det
er også vigtigt at sætte fokus på klare opslag og tildelingskriterier.
Danske Universiteter opfordrer dog til, at universiteterne inddrages i den videre pro-
ces vedrørende fastlæggelse af de specifikke kriterier, der skal ligge til grund for be-
slutninger om karantæne. Det er i den forbindelse væsentligt, at der udarbejdes klare
og entydige kriterier for idømmelse af karensperioder, herunder at de forskellige
forskningsområder tilgodeses ligeligt. Samtidig skal man overveje, hvordan en even-
tuel karens påvirker de karantæneramte forskeres mulighed for at deltage i andre
projekter, samt overveje mulighederne for at få prøvet en klage vedrørende afgørel-
se om karens.
Faglige forskningsråd
Danske Universiteter bemærker, at der er forslag om at ændre betegnelsen ”fagligt
forskningsråd” til ”stående udvalg”. Danske Universiteter foreslår, at man fastholder
den hidtidige betegnelse for at sikre synliggørelse af forskningsrådenes opgave ved-
rørende vurdering af indkomne ansøgninger.
Kompetence til at udpege medlemmer og formænd til underliggende udvalg
Danske Universiteter ser positivt på fondsbestyrelsens øgede mulighed for at udpege
medlemmer til de underliggende udvalg med henblik på at styrke bestyrelsens profil
og ledelseskompetence, samt øge gennemsigtigheden og reducere bureaukratiet
omkring fondens virke. Danske Universiteter opfordrer dog til, at udpegningen af
formænd i de underliggende udvalg sker under væsentlig inddragelse af medlem-
merne i det pågældende udvalg, eventuelt som en videreførelse af nuværende prak-
sis, hvor rådene selv vælger deres formand.
Udkast til forslag til lov om Danmarks Forsknings- og Innovationspolitiske Råd og
Danmarks Frie Forskningsfond har været sendt i høring hos universiteterne. Danske
Universiteter har modtaget svar fra Københavns Universitet, Aarhus Universitet, Syd-
dansk Universitet, Roskilde Universitet, Aalborg Universitet, Danmarks Tekniske Uni-
versitet og Copenhagen Business School. Danske Universiteter henviser til universite-
ternes høringssvar for yderligere bemærkninger.
Med venlig hilsen
Rektor Anders Bjarklev
Talsmand
Danske Universiteter
24 af 71
 L 118 - 2016-17 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra uddannelses- og forskningsministeren
1714966_0026.png
Styrelsen for Forskning og Innovation
Bredgade 40-42
1260 København K
Sendt til:
[email protected]
med kopi til
[email protected]
22. november 2016
Vedrørende høring over udkast til lovforslag om Danmarks Forsknings-
og Innovationspolitiske Råd og Danmarks Frie Forskningsfond
Ved e-mail af 25. oktober 2016 har Styrelsen for Forskning og Innovation
sendt ovennævnte udkast til Datatilsynet med anmodning om tilsynets eventu-
elle bemærkninger hertil.
Udkastet giver ikke Datatilsynet anledning til bemærkninger.
Kopi af dette brev er dags dato sendt til Justitsministeriet, Lovafdelingen, til
orientering.
Datatilsynet
Borgergade 28, 5.
1300 København K
CVR-nr. 11-88-37-29
Telefon 3319 3200
Fax 3319 3218
E-mail
[email protected]
www.datatilsynet.dk
J.nr. 2016-112-0614
Sagsbehandler
Victoria Maria Ljunggren
Direkte 3319 3214
Med venlig hilsen
Victoria Maria Ljunggren
25 af 71
 L 118 - 2016-17 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra uddannelses- og forskningsministeren
1714966_0027.png
Høringssvar
Fra:
Sendt:
Til:
Emne:
Videnskabsetiske Komité <[email protected]>
23. november 2016 09:24
Høringssvar
VS: Høring over udkast til forslag til lov om Danmarks Forsknings- og
Innovationspolitiske Råd og Danmarks Frie Forskningsfond
Kære Anders Rømer Kania
De Videnskabsetiske Komitéer i Region Syddanmark har ikke nogen bemærkninger til det fremsendte udkast til
lovforslag om Danmarks Forsknings- og Innovationspolitiske Råd og Danmarks Frie Forskningsfond.
Venlig hilsen
Hülya Yarar
Chefkonsulent
Kvalitet og Forskning, De Videnskabsetiske Komitéer for Region Syddanmark
E-mail:
[email protected]
Direkte:20598930
Mobil: 20598930
Højrek lik her for at hente billeder. For at besk y tte dine personlige oply sninger har Outlook forhindret automatisk hentning af dette billede fra internettet.
logo
Regionshuset
Damhaven 12, 7100 Vejle
Hovednummer:76631000
www.rsyd.dk
Fra:
Høringssvar [mailto:[email protected]]
Sendt:
25. oktober 2016 13:26
Til:
Høringssvar
Emne:
Høring over udkast til forslag til lov om Danmarks Forsknings- og Innovationspolitiske Råd og Danmarks Frie
Forskningsfond
Til adressaterne på vedhæftede høringsliste
I forlængelse af politisk aftale af 13. oktober 2016 om rammerne for Danmarks Frie Forskningsfond mellem
regeringen (Venstre), Socialdemokratiet, Dansk Folkeparti, Enhedslisten, Liberal Alliance, Radikale Venstre,
Socialistisk Folkeparti og Det Konservative Folkeparti sendes følgende lovforslag i høring:
•
Forslag til lov om Danmarks Forsknings- og Innovationspolitiske Råd og Danmarks Frie Forskningsfond
Foruden lovforslaget vedhæftes høringsbrev samt høringsliste.
Alle dokumenter er endvidere offentliggjort på Høringsportalen:
https://hoeringsportalen.dk/Hearing/Details/59924
26 af 71
1
 L 118 - 2016-17 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra uddannelses- og forskningsministeren
1714966_0028.png
Evt. bemærkninger til lovforslaget bedes sendt til Styrelsen for Forskning og Innovation på mailadressen
[email protected]
senest
den 23. november 2016 kl. 12.00.
Med venlig hilsen
Anders Rømer Kania
Specialkonsulent
Juridisk kontor
Telefon: + 45 7231 8448
E-mail:
[email protected]
Uddannelses- og Forskningsministeriet
Styrelsen for Forskning og Innovation
Bredgade 40
DK-1260 København K
Telefon: +45 3544 6200
Fax: +45 3544 6201
E-mail:
[email protected]
www.ufm.dk
27 af 71
2
 L 118 - 2016-17 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra uddannelses- og forskningsministeren
1714966_0029.png
7. kontor - Juridisk kontor
Bredgade 40
1260 København K
E-mail: [email protected]
Att. Charlotte Elverdam
Høringssvar fra Det Frie Forskningsråd til udkast til forslag til
lov om Danmarks Forsknings- og Innovationspolitiske Råd og
Danmarks Frie Forskningsfond
Det Frie Forskningsråds bestyrelse takker for muligheden for at kommente-
re lovforslaget. Lovforslaget fremsættes på baggrund af den politiske aftale
af 13. oktober 2016 om rammerne for Danmarks Frie Forskningsfond mel-
lem regeringen (Venstre), Socialdemokratiet, Dansk Folkeparti, Enhedsli-
sten, Liberal Alliance, Radikale Venstre, Socialistisk Folkeparti og Det Kon-
servative Folkeparti. Høringen har i Det Frie Forskningsråd været behand-
let i de fem faglige forskningsråd og i bestyrelsen. Vedlagt dette konklude-
rende og fælles svar er der medsendt høringssvar fra de faglige forsknings-
råd. Rådet finder, at der er en række positive elementer i lovforslaget her-
under, at rådet får mulighed for at anvende en karensperiode over for ansø-
gere med ansøgninger af mindre god kvalitet. Hertil kommer muligheden
for, at rådet kan tilføres ekstra midler til udmøntning af tematisk forskning.
Lovens formålsformulering
Efter evalueringen af Udvalgene vedrørende Videnskabelige Uredelighed er
det besluttet at lave en særlig lov for udvalgene som opfølgning på evalue-
ringspanelets forslag.
Dette lovforslag omfatter derfor alene Danmarks Forsknings- og Innovati-
onspolitiske Råd og Danmarks Frie Forskningsfond, som Det Frie Forsk-
ningsråd fremadrettet tænkes benævnt. Lovens navn og formålsformulering
er blevet reduceret til kun at omfatte de to råds-/fondsnavne og nedtoner i
lovforslagets navn og i § 1 helt de to organers opgave i forbindelse med
forskningsrådgivning. I den gældende lov er formålsformuleringen meget
oplysende, hvad angår de omfattede organers funktioner. Dette savnes i
lovforslagets § 1. På samme måde er definitionen af rådgivning om forsk-
ning taget ud af § 2. Det forekommer uklart, hvorfor rådgivningsfunktio-
nen, som er vigtig i begge organer, skrives ud, når der i rådets forståelse
hverken er påtænkt indsnævring af DFIR’s forskningspolitiske rådgivning,
jf. lovforslagets § 4 eller Danmarks Frie Forskningsfonds forskningsfaglige
rådgivning, jf. lovforslagets § 16.
Det Frie Forskningsråd | Sundhed og Sygdom og Det Frie Forskningsråd |
Teknologi og Produktion finder, at betegnelsen ”fond” i det foreslåede navn:
”Danmarks Frie Forskningsfond” er mindre hensigtsmæssig, da det ikke er
7. november 2016
Det Frie Forskningsråd
1. kontor - Forskningsfaglig rådgiv-
ning og forvaltning
Bredgade 40
1260 København K
Tel.
3544 6200
Fax
3544 6201
Mail
[email protected]
Web
www.ufm.dk
CVR-nr.
1991 8440
Sagsbehandler
Grete M. Kladakis
Tel.
25 18 66 28
Mail
[email protected]
Ref.-nr.
16/053883-02
Side
1/4
28 af 71
 L 118 - 2016-17 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra uddannelses- og forskningsministeren
1714966_0030.png
sigende for rådets opgaveportefølje med både udmøntnings- og rådgiv-
ningsopgaver. Disse to råd vurderer, at ”råd” fortsat bør fastholdes, fordi
rådgivningsopgaven er vigtig, og fordi det signalerer parallelitet til de inter-
nationale råd, som i dag er rådets naturlige samarbejdspartnere. Ordet
”council” har desuden i en international sammenhæng mere gennemslags-
kraft end ”foundation”. Rådene foreslår derfor navnet ”Danmarks Forsk-
ningsråd” eller ”Det Frie Forskningsråd” som nu. Trods dette har rådene
forståelse for, at der er et politisk ønske om at skabe parallelitet i navngiv-
ningen af de forskellige organer i det forsknings- og innovationspolitiske
system.
I det følgende fremlægges Det Frie Forskningsråds bemærkninger til lov-
forslagets øvrige paragraffer en ad gangen:
Rådet finder, at ”enkelte” i paragraf 13, stk. 2 bør slettes, da det kan misfor-
stås, som om alene udvalgte videnskabelige områder kan begunstiges og
ikke, som det er hensigten, at alle områder kan få bevilling. I paragraf 13,
stk. 3 skal der gøres opmærksom på, at formuleringen ”prioritere” er en
skærpelse af det hidtidige mandat, hvor samme opgave er formuleret såle-
des:” rådet…. skal sikre mulighederne for nybrud”.
Særlige politisk fastsatte temaer
Under den politiske proces har det været drøftet, at Danmarks Frie Forsk-
ningsfond vil blive givet mulighed for at udmønte midler til særlige strategi-
ske felter, som har fået allokeret midler. Baggrunden er bl.a., at det har vist
sig vanskeligt for Innovationsfonden, der ellers udmønter strategiske mid-
ler, at udmønte midler til projekter, der ikke er direkte vækstorienterede.
Efter § 14 kan fonden give bevilling til konkrete forskningsaktiviteter inden
for politisk fastsatte temaer eller virkemidler, når der er fastsat særlig bevil-
ling hertil på de årlige bevillingslove. Den nye § 14 giver mulighed for mid-
lertidig udvidelse med yderligere et antal medlemmer til den konkrete akti-
vitet i særlige ad hoc udvalg.
Rådet gør opmærksom på, at der for tematisk afgrænset forskning bør der
stilles samme faglige krav til ansøgning, som der gøres til de frie forsk-
ningsmidler.
Parterne bag den politiske aftale er enige om, at det skal være særlige mid-
ler, der allokeres til strategiske temaer eller virkemidler gennem Danmarks
Frie Forskningsfond, så DFF’s fokus på den frie forskning kan bibeholdes.
Dette er også afspejlet i lovforslagets formulering om, at disse midler skal
fastsættes i de årlige bevillingslove. Det Frie Forskningsråd finder det helt
afgørende for dansk forskning, at denne forudsætning fastholdes i fondens
fremtidige virke.
Stående udvalg
Efter forslagets § 21 nedsætter bestyrelsen efter egen vurdering op til seks
stående udvalg, som skal tildele bevillinger til konkrete forskningsaktivite-
Side
2/4
Det Frie Forskningsråd
29 af 71
 L 118 - 2016-17 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra uddannelses- og forskningsministeren
1714966_0031.png
ter og bistå med rådgivning efter § 16. Det Frie Forskningsråd finder, at
betegnelsen ”stående udvalg” og den meget korte formulering af funktio-
nerne ikke indfanger de nuværende faglige forskningsråds meget mere
sammenhængende og komplekse ansvar for udviklingen af nybrud inden
for hver sit faglige felt, men også for forskningen generelt. De nuværende
faglige forskningsråd sikrer som de eneste organer, at der er et fagligt over-
blik på nationalt plan, hvilket kan lade sig gøre på grund af medlemmernes
høje forskningsfaglige kompetence samt rådets samlede opdaterede erfa-
ring med forskningsfinansiering og rådgivning. Det Frie Forskningsråd har
derfor til hensigt forsat at benytte den gældende lovs betegnelse ”faglige
forskningsråd” (§ 11, stk. 1) for de i lovforslaget benævnte ”stående udvalg”.
Udpegning af medlemmer og formænd for de stående ud-
valg/faglige forskningsråd
Efter forslagets § 23 udpeger bestyrelsen op til 75 medlemmer, herunder
formænd, til de stående udvalg, jf. § 21, stk. 1. Denne formulering betyder,
at den hidtidige konstituering af rådene, hvor det faglige forskningsråd væl-
ger en formand og en næstformand af sin midte, bortfalder. De gældende
regler sikrer rådsformændenes legitimitet i forhold til rådet. Det Frie
Forskningsråd finder det vigtigt, at det bliver indføjet i loven, at bestyrelsen
udpeger råds/udvalgsformænd på baggrund af en indstilling fra hver af de
pågældende faglige forskningsråd/stående udvalg.
Juridisk enhed som bevillingsmodtager
Af § 28 fremgår det, at loven vil åbne mulighed for, at bevillinger skal kunne
gives til en juridisk enhed, hvor det i dag fremgår af § 13, stk. 2, at bevillin-
ger tildeles personligt til hovedansøgeren. Det Frie Forskningsråd ønsker
ikke at gøre brug af en sådan ny mulighed, da den vil give andre end den
egentlige ansøger rådighed over midlerne efter, at institutionen har trukket
overhead ud. Denne mulighed for at give bevilling til en juridisk enhed har
tidligere været fremme i forbindelse med lovændring og er ikke blevet reali-
seret. Det er meget væsentligt for Det Frie Forskningsråd at fastholde den
enkelte bevillingshavers ret til selv at råde over modtagne forskningsmidler,
fordi forskningsinstitutionerne i dag sjældent giver en forsker mulighed for
at have egne projektmidler af basismidler, hvilket er nødvendigt for den
ubundne forsknings mulighed for udfoldelse. Der er de senere år sket et fald
i de basismidler, der er til rådighed for den enkelte forskers forskning, lige-
som der er sket andre indskrænkninger af mange forskeres muligheder for
at forske uafhængigt af institutionsinteresser. Det Frie Forskningsråd finder
det helt afgørende, at der i Danmarks Frie Forskningsfond fastholdes et
offentligt organ, som giver modtageren mulighed for at vælge sit eget forsk-
ningsemne og –metode uden at være bundet til en bestemt tematik eller
andre begrænsninger. Hvis man trods rådets indvendinger vælger at åbne
for muligheden, vil rådet på det kraftigste henstille, at bevilling til juridiske
enheder kun forbeholdes tematiske satsninger i henhold til § 14. I givet fald
er det vigtigt, at det afklares specifikt, hvem der skal holdes ansvarlig for
bevillingen.
Til slut ønsker rådet at føje en kommentar til bemærkningerne til lovforsla-
get. Sætningen, ” I efteråret 2014 blev der foretaget en international evalue-
ring af Det Frie Forskningsråd. Evalueringen var meget positiv, men inde-
Side
3/4
Det Frie Forskningsråd
30 af 71
 L 118 - 2016-17 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra uddannelses- og forskningsministeren
1714966_0032.png
holdt dog enkelte anbefalinger til ændringer af rammerne i loven” - står
uledsaget, og det bør være klart, at ikke alle de foreslåede materielle æn-
dringer hidrører fra evalueringens anbefalinger.
Jeg står meget gerne til rådighed, hvis der er behov for uddybning af Det
Frie Forskningsråds synspunkter.
Med venlig hilsen
Peter Munk Christiansen,
professor og bestyrelsesformand
Det Frie Forskningsråd
Det Frie Forskningsråd
Side
4/4
31 af 71
 L 118 - 2016-17 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra uddannelses- og forskningsministeren
1714966_0033.png
7. kontor - Juridisk kontor
Bredgade 40
1260 København K
E-mail: [email protected]
Att. Charlotte Elverdam
Høringssvar fra DFF | Kultur og Kommunikation vedr. udkast til
lov om Danmarks Forsknings- og Innovationspolitiske Råd og
Danmarks Frie Forskningsfond
Det Frie Forskningsråd | Kultur og Kommunikation takker for muligheden for at
kommentere udkaste til lovforslag om Danmarks Forsknings- og Innovationspoliti-
ske Råd og Danmarks Frie Forskningsfond.
Rådet har på sit møde nr. 5 den 2. november 2016 drøftet udkastet til lovforslag om
Danmarks Frie Forsknings- og Innovationspolitiske Råd og Danmarks Frie Forsk-
ningsfond.
Rådet har nedenstående kommentarer til lovforslaget:
Lovforslagets kapitel 4, § 21 vedrørende betegnelsen ’stående udvalg’ i ste-
det for de nuværende faglige forskningsråd: Rådet finder, at de faglige råd
med betegnelsen ’stående udvalg’ vil miste faglig tyngde. Rådet foreslår, at
’stående udvalg’ erstattes af (i prioriteret rækkefølge) 1: ’råd’ eller 2: ’komi-
teer’
(eller evt. faglige komiteer).
I lovforslagets kapitel 4, § 23 og § 25 angives det, at udvalgsmedlemmer
fremover vil blive udpeget af bestyrelsen, og at også formændene for de
stående udvalg vil blive udpeget af bestyrelsen. Det er ikke angivet, om det
er på indstilling fra de stående udvalg. Rådet finder, at det vil være hen-
sigtsmæssigt og i tråd med den demokratiske tradition, der eksisterer i dag,
at bestyrelsen udpeger formanden for det stående udvalg ”efter
indstilling
fra det stående udvalg”.
I lovforslagets kapitel 4, § 31 Mulighed for at fastsætte karensperiode for
ansøgere: Rådet fandt dette hensigtsmæssigt.
Lovforslagets kapitel 4, § 14 vedr. nyt opdrag til tematiske satsninger: Rå-
det mener, at eventuelle tematiske satsninger ikke må berøre rådets
grundbevilling. Rådet ønsker derfor en afklaring af:
o
hvorvidt hele forskningsreserven må bruges af bestyrelsen?
o
hvorvidt den må bruges til tematiske satsninger, eller om den er
reserveret til den frie forskning?
Det Frie Forskningsråd | Kultur og
Kommunikation
23. november 2016
Det Frie Forskningsråd
1. kontor - Forskningsfaglig rådgiv-
ning og forvaltning
Bredgade 40
1260 København K
Tel.
3544 6200
Fax
3544 6201
Mail
[email protected]
Web
www.ufm.dk
CVR-nr.
1991 8440
Sagsbehandler
Johanne Westergaard-Kabelmann
Tel.
72 31 83 33
Mail
[email protected]
Ref.-nr.
16/053883-09
Side
1/2
32 af 71
 L 118 - 2016-17 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra uddannelses- og forskningsministeren
1714966_0034.png
Med venlig hilsen
Frederik Tygstrup,
Formand for Det Frie Forskningsråd | Kultur og Kommunikation
Det Frie Forskningsråd
Side
2/2
33 af 71
 L 118 - 2016-17 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra uddannelses- og forskningsministeren
1714966_0035.png
7. kontor - Juridisk kontor
Bredgade 40
1260 København K
E-mail: [email protected]
Att. Charlotte Elverdam
Det Frie Forskningsråd | Natur og
Univers
Høringsvar fra DFF | Natur og Univers vedr. udkast til forslag til
lov om Danmarks Forsknings- og Innovationspolitiske Råd og
Danmarks Frie Forskningsfond
Det Frie Forskningsråd | Natur og Univers (herefter DFF | FNU) takker for mulig-
heden for at kommentere på det foreliggende forslag til lov om Danmarks Forsk-
nings- og Innovationspolitiske Råd og Danmarks Frie Forskningsfond. I det føl-
gende gøres alene synspunkter gældende for så vidt angår lovforslagsteksten vedrø-
rende Danmark Frie Forskningsfond.
DFF | FNU har drøftet udkast til lovforslag om Danmarks Frie Forsknings- og In-
novationspolitiske Råd og Danmarks Frie Forskningsfond og har hertil følgende
bemærkninger:
Ad kapitel 4, § 14 om muligheden for uddeling af midler til politisk fast-
satte temaer
DFF | FNU er positiv i forhold til, at DFF inddrages i uddelingen af yderligere mid-
ler og anerkender, at der med oprettelsen af Innovationsfonden og nedlæggelsen af
Det Strategiske Forskningsråd kan være opstået et vakuum i forhold til en forsk-
ningsmæssig imødegåelse af de samfundsmæssige udfordringer. For DFF | FNU er
det væsentligt, at de forskningsmidler, der i øjeblikket er til rådighed til forskernes
egne ideer ikke beskæres yderligere og at eventuelle tematiske midler er ekstra
tilførte midler. Der bør efter DFF | FNU’s mening være en grundig diskussion om,
hvorledes uddeling af de mere strategiske midler udmøntes i sammenligning med
de efter ansøger-ønske og excellence uddelte midler.
Det et kardinalpunkt for DFF | FNU, at excellence fortsat er det mest væsentlige
kriterie og at der, som nævnt, følger midler med en sådan ny type af uddeling, såle-
des, at der ikke fragår midler fra DFF’s finanslovs-fastsatte bevilling.
9. november 2016
Bredgade 40
1260 København K
Tel.
3544 6200
Fax
3544 6201
Mail
[email protected]
Web
www.ufm.dk
CVR-nr.
1991 8440
Sagsbehandler
Lars Johannsen
Tel.
72 31 82 53
Mail
[email protected]
Ref.-nr.
16/053883-03
Side
1/2
34 af 71
 L 118 - 2016-17 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra uddannelses- og forskningsministeren
1714966_0036.png
Ad kapitel 4, § 23 om bestyrelsens udpegning af udvalgsmedlemmer og
formænd
Rådet bakker op om, at bestyrelsen er den instans, der på baggrund af indstillinger
fra de nye stående udvalg (i dag råd), endeligt nedsætter disse.
DFF | FNU finder, at forslaget om, at DFF’s bestyrelse fremadrettet skal udpege de
enkelte udvalgs formænd er uhensigtsmæssigt. Det er vigtigt, at formanden til hver
en tid har legitimitet i rådet, og dette sikres i det nuværende system, hvor rådets
formand er valgt af rådet selv.
Ad kapitel 4, § 28 om DFF’s mulighed for at tildele juridiske enheder
bevilling
I forhold til muligheden for, at også juridiske enheder skal kunne søge og modtage
støtte, så mener DFF | FNU ikke, at det er en ønskværdig udvikling. DFF | FNU
ønsker alene, at tildele bevillinger til individuelle forskere.
Med venlig hilsen
Det Frie Forskningsråd
Lone Gram
Formand for Det Frie Forskningsråd | Natur og Univers
Side
2/2
35 af 71
 L 118 - 2016-17 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra uddannelses- og forskningsministeren
1714966_0037.png
7. kontor - Juridisk kontor
Bredgade 40
1260 København K
E-mail: [email protected]
Att. Charlotte Elverdam
Høringssvar fra Det Frie Forskningsråd | Samfund og Erhverv vedr.
udkast til forslag til lov om Danmarks Forsknings- og Innovationspoli-
tiske Råd og Danmarks Frie Forskningsfond
Det Frie Forskningsråd | Samfund og Erhverv har drøftet lovforslaget om Dan-
marks Frie Forsknings- og Innovationspolitiske Råd og Danmarks Frie Forsknings-
fond på sit rådsmøde den 2. november 2016.
Det Frie Forskningsråd | Samfund og Erhverv har følgende betragtninger i forhold
til lovforslaget:
Rådet finder det problematisk, at formålet for Danmarks Frie Forskningsfond som
beskrevet i paragraf 1 nu er indsnævret i forhold til formuleringerne i den gældende
lov.
Ad paragraf 23: Af hensyn til rådsformændenes legitimitet i forhold til rådet bør
det fortsat være det faglige råd, der ved sin konstituering af sin midte vælger sin
formand. Denne legitimitet sikres ikke, hvis det er bestyrelsen, der udpeger de fag-
lige råds formænd, som der lægges op til i lovforslaget.
I paragraf 13, stk. 2 bør ”enkelte” slettes, da det kan misforstås, som om alene ud-
valgte videnskabelige områder, og ikke, som det er hensigten, at alle områder kan
få bevilling.
I paragraf 13, stk. 3 skal der gøres opmærksom på, at formuleringen ”prioritere” er
en skærpelse af det hidtidige mandat, hvor samme opgave er formuleret således:”
rådet(…) skal sikre mulighederne for nybrud”.
Rådet finder, at inklusionen af tematisk forskning som en del af fondens opgaver,
rejser en generel bekymring for, at dette kan resultere i, at der tildeles færre midler
til fri forskning i regi af fonden, samt at opgaven vil betyde en øget arbejdsbyrde for
de faglige forskningsråd og for sekretariatet. For tematisk afgrænset forskning bør
der stilles samme faglige krav i forbindelse med ansøgning, som der gøres til de frie
forskningsmidler. Det skyldes helt konkret, at tematiske programsatsninger også
skal vurderes på deres forskningsfaglige niveau.
Paragraf 28 stk. 3 er problematisk, da der her åbnes for, at der kan gives tilskud til
juridiske enheder, hvilket kan betyde, at de få frie midler, der i dag findes som kan
Det Frie Forskningsråd | Samfund
og Erhverv
23. november 2016
Bredgade 40
1260 København K
Tel.
3544 6200
Fax
3544 6201
Mail
[email protected]
Web
www.ufm.dk
CVR-nr.
1991 8440
Sagsbehandler
Grete Kladakis
Tel.
72 31 84 03
Mail
[email protected]
Ref.-nr.
16/053883-13
Side
1/2
36 af 71
 L 118 - 2016-17 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra uddannelses- og forskningsministeren
1714966_0038.png
give den enkelte forsker forskningsfrihed, vil blive endnu mere begrænsede end det
er tilfældet i dag.
Rådet finder det vigtigt, at der i loven indføjes en ny paragraf, der sikrer, at rådet
fremadrettet kan benytte anonyme internationale peers til ekstern bedømmelse af
ansøgninger. Forslaget fremsættes på den baggrund, at rådet finder at en undtagel-
se fra dansk lovgivning er nødvendig her, fordi den manglende anonymitet, som er
almindelig internationalt set, forringer den individuelle eksterne bedømmelses
kvalitet betydeligt. Det Frie Forskningsråd bruger så vidt muligt internationale
paneler for at undgå problemet, men kan ikke i alle situationer nedsætte paneler.
Med venlig hilsen
Det Frie Forskningsråd
Ole Hammerslev
Professor, formand for Det Frie Forskningsråd | Samfund og Erhverv
Side
2/2
37 af 71
 L 118 - 2016-17 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra uddannelses- og forskningsministeren
1714966_0039.png
7. kontor - Juridisk kontor
Bredgade 40
1260 København K
E-mail: [email protected]
Att. Charlotte Elverdam
Høringsvar fra DFF | Sundhed og Sygdom vedr. udkast til forslag
til lov om Danmarks Forsknings- og Innovationspolitiske Råd og
Danmarks Frie Forskningsfond
Det Frie Forskningsråd | Sundhed og Sygdom takker for muligheden for at kom-
mentere udkast til lov om Danmarks Forsknings- og Innovationspolitiske Råd og
Danmarks Frie Forskningsfond.
Rådet har drøftet udkastet til ny lov på sit møde 2. november og har følgende
kommentarer:
Rådet finder, at der er en række positive elementer i udkastet til ny lov, herunder at
rådet får mulighed for at anvende en karensperiode over for ansøgere med ansøg-
ninger af mindre god kvalitet. Hertil kommer muligheden for, at rådet kan tilføres
ekstra midler til udmøntning af tematisk forskning.
Rådet finder, at betegnelsen ”fond” er mindre hensigtsmæssig, da det ikke er sigen-
de for rådets opgaveportefølje med både udmøntnings- og rådgivningsopgaver. Det
er endvidere rådets vurdering, at ordet ”council” i en international sammenhæng
har mere gennemslagskraft end ”foundation”. Rådet foreslår navnet Danmarks
Forskningsråd eller De Faglige Forskningsråd. Rådet finder heller ikke, at det er
retvisende, at det, der i dag svarer til de faglige forskningsråd, fremover skal beteg-
nes som stående udvalg. Det vil være langt mere hensigtsmæssigt og retvisende,
hvis de blev betegnet faglige forskningsråd, således at de nuværende faglige råd
beholdt deres navn. Navnene for de faglige råd kunne også bevares, i fald man vil
fastholde Danmarks Frie Forskningsfond som den overordnede betegnelse.
Rådet finder desuden, at det er uklart, hvem der kan holdes til ansvar for en bevil-
ling, hvis denne tildeles en juridisk enhed.
Rådet noterer sig endelig, at det foreslås, at bestyrelsen fremover skal udpege med-
lemmerne af de stående udvalg, og at bestyrelsen også skal udpege formændene for
disse udvalg. Rådet kan støtte forslaget om, at bestyrelsen får til opgave at udpege
medlemmerne af de stående udvalg. Rådet finder det dog uhensigtsmæssigt, at
bestyrelsen også skal udpege formændene for udvalgene. Rådet vil anbefale, at
rådene konstituerer sig selv med formand og næstformand.
Det Frie Forskningsråd | Sundhed
og Sygdom
23. november 2016
Det Frie Forskningsråd
1. kontor - Forskningsfaglig rådgiv-
ning og forvaltning
Bredgade 40
1260 København K
Tel.
3544 6200
Fax
3544 6201
Mail
[email protected]
Web
www.ufm.dk
CVR-nr.
1991 8440
Sagsbehandler
Allan Hegelund
Tel.
72 31 83 30
Mail
[email protected]
Ref.-nr.
Dokument nr.
Side
1/2
38 af 71
 L 118 - 2016-17 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra uddannelses- og forskningsministeren
1714966_0040.png
Med venlig hilsen
Jørgen Frøkiær
Formand for Det Frie Forskningsråd | Sundhed og Sygdom
Det Frie Forskningsråd
Side
2/2
39 af 71
 L 118 - 2016-17 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra uddannelses- og forskningsministeren
1714966_0041.png
7. kontor - Juridisk kontor
Bredgade 40
1260 København K
E-mail: [email protected]
Att. Charlotte Elverdam
Høringssvar fra Det Frie Forskningsråd | Teknologi og Produkti-
on vedr. udkast til lov om Danmarks Forsknings- og Innovati-
onspolitiske Råd og Danmarks Frie Forskningsfond
Forskningsrådet for Teknologi og Produktion takker for muligheden for at kom-
mentere: Udkast til forslag til lov om Danmarks Forsknings- og Innovationspoliti-
ske Råd og Danmarks Frie Forskningsfond
Rådet har drøftet udkastet på sit møde den 2. november 2016 og har følgende
kommentarer:
Rådet har bemærket, at det foreslås, at de faglige forskningsråd fremover skal be-
tegnes som ”udvalg”. Efter rådets opfattelse ville det være mere retvisende fortsat
at anvende termen ”råd” i stedet for ”udvalg” om de organer, der udmønter bevil-
lingerne og udfører rådgivningsopgaver.
Rådet har noteret sig, at det foreslås, at bestyrelsen fremover skal udpege med-
lemmerne af de stående udvalg (tidligere benævnt faglige forskningsråd), og at
bestyrelsen også skal udpege formændene for disse udvalg.
Rådet kan støtte forslaget om, at bestyrelsen får til opgave at udpege medlemmerne
af de stående udvalg. Rådet finder det dog særdeles uhensigtsmæssigt, at bestyrel-
sen også skal beslutte, hvem der skal være formænd for udvalgene. Rådet vil anbe-
fale, at formuleringerne ændres, således at rådene konstituerer sig selv med for-
mand og næstformand.
Rådet er meget tilfreds med at, ordet ”Frie” også kommer til at indgå i det fremtidi-
ge navn, da det er en understregning af, at rådet støtter forskningsaktiviteter base-
ret på forskernes egne initiativer.
Rådet havde foretrukket, at rådet fortsat skulle benævnes ”Det Frie Forskningsråd”,
fordi rådgivningsopgaven også er vigtig. Det ville signalere parallelitet til de inter-
nationale råd, som i dag er rådets naturlige samarbejdspartnere, heriblandt Science
Europe. Men rådet har dog forståelse for, at der er et politisk ønske om at skabe
parallelitet i navngivningen af de forskellige organer i det forsknings- og innovati-
onspolitiske system. Rådet går dog ud fra, at den engelske term ”Council” fortsat
kan anvendes.
Det Frie Forskningsråd | Teknologi
og Produktion
23. november 2016
Det Frie Forskningsråd
1. kontor - Forskningsfaglig rådgiv-
ning og forvaltning
Bredgade 40
1260 København K
Tel.
3544 6200
Fax
3544 6201
Mail
[email protected]
Web
www.ufm.dk
CVR-nr.
1991 8440
Sagsbehandler
Hanne Haarup Thomsen
Tel.
72 31 84 28
Mail
[email protected]
Ref.-nr.
16/053883-05
Side
1/2
40 af 71
 L 118 - 2016-17 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra uddannelses- og forskningsministeren
1714966_0042.png
Rådet har med tilfredshed noteret sig, at det fremgår af forslagets § 16, at fonden
også har til opgave at rådgive uddannelses- og forskningsministeren, Folketinget og
øvrige ministre om forskning inden for alle videnskabelige forskningsområder, og
at fonden kan give rådgivning efter anmodning og på eget initiativ.
Rådet har endvidere bemærket forslaget om, at fonden får mulighed for at give
tilskud til forskningsaktiviteter inden for politisk fastsatte temaer eller virkemidler,
når der er fastsat særlig bevilling hertil på de årlige bevillingslove. Rådet noterer
med meget stor tilfredshed, at det direkte fremgår af udkastet, at udmøntningen til
disse aktiviteter forudsætter, at der afsættes en særlig bevilling hertil. Det er helt
afgørende.
Rådet hilser det velkomment, at der åbnes mulighed for, at rådet i lighed med Eu-
ropean Research Council (ERC) kan fastsætte en karensperiode, hvis en ansøger
har indsendt en ansøgning, der kvalitetsmæssigt ligger langt fra at komme i be-
tragtning. Rådet er selvfølgelig enigt i, at kriterierne for fastsættelse af en karenspe-
riode skal være offentliggjort på forhånd.
Det fremgår af forslaget, at fonden kan tildele bevillinger til en person eller en juri-
disk enhed efter fondens vurdering. Rådet har noteret, at det fremgår af bemærk-
ningerne, at muligheden for at give en bevilling til en juridisk enhed er tænkt som
en mulighed ved større eller længerevarende bevillinger. Rådet mener fortsat, at
fondens bevillinger som hovedregel bør gives til personer.
Det Frie Forskningsråd
Med venlig hilsen
Søren Rud Keiding
Formand for Forskningsrådet for Teknologi og Produktion
Side
2/2
41 af 71
 L 118 - 2016-17 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra uddannelses- og forskningsministeren
1714966_0043.png
Høringssvar
Fra:
Sendt:
Til:
Emne:
Finanssektorens arbejdsgiverforening <[email protected]>
27. oktober 2016 09:47
Høringssvar
Høring over udkast til forslag til lov om Danmarks Forsknings- og
Innovationspolitiske Råd og Danmarks Frie Forskningsfond
FA takker for høringen til udkast til forslag til lov om Danmarks Forsknings- og Innovationspolitiske Råd og Danmarks
Frie Forskningsfond.
FA har ingen bemærkninger til høringen.
Med venlig hilsen
Jette Hartø
Direktionssekretær
[email protected]
Telefon: +45 3391 4700
Direkte: +45 3338 1621
Finanssektorens Arbejdsgiverforening
Amaliegade 7
1256 København K
Besøg os på
www.fanet.dk
og abonnér på
vores nyhedsmail
42 af 71
1
 L 118 - 2016-17 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra uddannelses- og forskningsministeren
1714966_0044.png
Anders Rømer Kania
Fra:
Sendt:
Til:
Cc:
Emne:
Troels Johansen <[email protected]>
23. november 2016 13:53
Høringssvar
Anders Rømer Kania
GTS-kommentar til udkast til lovforslag omDanmarks Forsknings- og
Innovationspolitiske Råd og Danmarks Frie Forskningsfond
Til: UFM/FI
Att: Specialkonsulent Anders Rømer Kania
GTS vil gerne takke for muligheden for at kommentere på udkast til lovforslag om Danmarks Forsknings- og
Innovationspolitiske Råd og Danmarks Frie Forskningsfond.
Helt overordnet bakker vi op om det fremsatte lovforslag samt forslag til ny lov om videnskabelig uredelig, der
tilsammen skal erstatte den nuværende lov om forskningsrådgivning.
Vi har dog en enkelt kommentar, hvad angår elementet om
udvidet mulighed for at udføre allokeringsopgaver
vedrørende midler til tematisk forskning
(§14 og dertilhørende bemærkninger og passager):
GTS mener, at der er noget grundlæggende modstridigt i, at en
fri forskningsfond
skal beskæftige sig med
udmøntning af midler til tematisk forskning, der er politisk fastsat.
Med et sådant udvidet allokeringsansvar vil arbejdsdelingen mellem Innovationsfonden og DFF blive uklar, og der vil
opstå en unødig og uhensigtsmæssig risiko for en politisk og organisatorisk ”skiveskæring” af midler og ansvar. I
vores optik har Innovationsfonden allerede mandat til at varetage allokering af særlige midler til tematisk forskning,
der spænder vidt i karakter (fx fri eller strategisk) og ift. nærhed til markedet.
På vegne af GTS – Godkendt Teknologisk Service,
Med venlig hilsen
Troels Johansen
Konsulent
[email protected]
GTS – Godkendt Teknologisk Service
Gregersensvej 1
2630 Taastrup
Tlf.: +45 45 16 26 22
www.gts-net.dk
LinkedIn:
http://www.linkedin.com/in/troelsjohansen
43 af 71
1
 L 118 - 2016-17 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra uddannelses- og forskningsministeren
1714966_0045.png
Til:
Uddannelses- og Forskningsministeriet
Styrelsen for Forskning og Innovation
Sendt pr. e-mail:
[email protected]
Notat
16. november 2016
IDAs høringssvar vedr. udkast til lovforslag om Danmarks Forsknings- og
Innovationspolitiske Råd og Danmarks Frie Forskningsfond
Tak for muligheden for at komme med kommentarer til udkastet til lovforslaget. IDA mener, at der er mange
gode elementer i det fremsatte lovforslag, og det er fornuftigt at erstatte den nuværende spredte lovgivning
med en ny hovedlov.
Arbejdsdelingen mellem Danmarks Frie Forskningsfond og Innovationsfonden skal præciseres –
men muligheden for allokering af tematiseret fri forskning er positiv, hvis det er inden for teknologi
og naturvidenskab.
Reformen af forskningsrådssystemet med etablering af Innovationsfonden i 2013 har givet en fornuftig struk-
tur, hvor der er en klar arbejdsdeling mellem Danmarks Grundforskningsfond, Det Frie Forskningsråd samt
Innovationsfonden. Det er forholdsvis tydeligt, hvor forskere, forskningsinstitutioner og virksomheder kan
søge om midler til forskningsprojekter inden for konkrete temaer som er i udbud eller selv kan komme med
lovende og perspektivrige forskningsideer. Det er IDAs erfaring, at arbejdsdelingen i det nuværende forsk-
ningsrådssystem fungerer udmærket i dag.
Den udvidet mulighed for at udføre allokeringsopgaver vedrørende midler til tematisk forskning i Danmarks
Frie Forskningsfond kan både være en positiv mulighed eller en udfordring afhængig af, hvordan den nye
mulighed udøves i praksis.
Sammenlignes der med udlandet underprioriterer Danmark den offentlige tekniske forskning. Danmark har
siden 1960erne systematisk haft en lav prioritering af den offentlige tekniske forskning. I de seneste 20 år
har kun 12-15 pct. af den offentlige F&U været brugt på teknisk forskning. Ved seneste sammenligning
havde Danmark således den 5. laveste andel af teknisk forskning blandt 28 OECD-lande. Det vil i det lys
være positivt, hvis den nye mulighed for tematisk forskning i Danmarks Frie Forskningsfond kan være en
løfte stang til at kanalisere flere midler over til det tekniske og naturvidenskabelige område, hvor forskerne
kan søge om støtte til forskningsprojekter, som har udgangspunkt i deres egne ideer.
Det er væsentligt, at der fortsat er den samme mulighed for forskerne at søge om midler til forskningsprojek-
ter, som bunder i forskernes egne ideer. Det skal ikke ændres, da der i forvejen er alt for høje afslag ved an-
søgningsrunder i det nuværende frie forskningsråd på det tekniske og naturvidenskabelige område. I en un-
dersøgelse i IDA hos over 3000 universitetsansatte medlemmer inden for den tekniske og naturvidenskabe-
lige område anbefales det således, at flere af de offentlige forskningsmidler kanaliseres over til den frie
forskning inden for deres hovedområder.
Den nye mulighed for at allokere midler til tematisk forskning i Danmarks Frie Forskningsfond kan på den
anden side være problematisk, hvis form og indhold af forskningsprojekterne kommer til at lægge sig for tæt
op af de rammer Innovationsfonden har i dag. Danmarks Frie Forskningsfond skal ikke være en øget konkur-
rent til Innovationsfonden i forhold til tematisk udbudt forskning. IDA mener, at den hidtidige arbejdsdeling
mellem Det Frie Forskningsråd og Innovationsfonden skal opretholdes, da de har hver deres funktion i et vel-
fungerende forskningsrådssystem, som skal give mulighed for forskning af høj kvalitet i hele værdikæden fra
grundforskning til markedsnært forskning og innovation. Arbejdsdelingen mellem de to aktører bør derfor
præciseres i loven, da snitfalden ellers kan blive uklar for brugerne af forskningsrådssystemet.
Positivt med mulighed for at fastsætte karensperiode for ansøgere – men kriterier skal præciseres.
IDA vurderer, at det kan være fornuftigt med muligheden for at indføre en karensperiode efter en konkret
vurdering for en ansøger op til to år. Muligheden bør dog kun anvendes i begrænset omfang. Det er samtidig
Ingeniørforeningen, IDA
Kalvebod Brygge 31-33
DK-1780 København V
+45 33 18 48 48
[email protected]
ida.dk
44 af 71
 L 118 - 2016-17 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra uddannelses- og forskningsministeren
1714966_0046.png
IDAs høringssvar vedr. udkast til lovforslag om Danmarks Frie Forskningsfond
Side 2
vigtigt, at kriterierne for karensperioden er offentlige tilgængelige, så det er muligt for ansøgere at få klarhed
over kriterierne. Det bør samtidig præciseres, at karensperioden kun bør gælde den enkelte forsker og ikke
en juridisk enhed. Det kan være problematisk at sanktionere hele juridiske enheder på baggrund af ansøg-
ninger fra enkelte forskere. I den sammenhæng skal det nævnes, at IDA finder det positivt, at Danmarks Frie
Forskningsfond fremadrettet kan yde støtte til såvel personer som juridiske enheder, da det giver større flek-
sibilitet i forhold til de konkrete virkemidler. Men fokus bør primært som hidtil være at støtte enkelte forskere
og deres konkrete projekter.
Sidst men ikke mindst finder IDA det vigtigt, at medlemmer og formænd til de stående udvalg skal udpeges
gennem åbne opslag, som det er præciseret i lovteksten.
Med venlig hilsen
Sara Grex
Formand for Uddannelses- og Forskningsudvalget.
45 af 71
 L 118 - 2016-17 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra uddannelses- og forskningsministeren
1714966_0047.png
Styrelsen for Forskning og Innovation
Bredgade 40
1260 København K
Danmark
Att.:
[email protected]
WILDERS PLADS 8K
1403 KØBENHAVN K
TELEFON 3269 8888DIREKTE
9132 5761
[email protected]
MENNESKERET.DK
DOK. NR. 16/03033-2
HØRING OVER UDKAST TIL LOVFORSLAG OM
DANMARKS FORSKNINGS- OG
INNOVATIONSPOLITISKE RÅD OG DANMARKS FRIE
FORSKNINGSFOND
Styrelsen for Forskning og Innovation har ved e-mail af 25. oktober
2016 anmodet om Institut for Menneskerettigheders eventuelle
bemærkninger til udkast til lovforslag om Danmarks Forsknings- og
Innovationspolitiske Råd og Danmarks Frie Forskningsfond.
Institut for Menneskerettigheder har ingen bemærkninger til udkastet.
Der henvises til styrelsens sagsnummer 16/049263-02.
Med venlig hilsen
15. NOVEMBER 2016
Marya Akhtar
SPECIALKONSULENT
46 af 71
 L 118 - 2016-17 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra uddannelses- og forskningsministeren
1714966_0048.png
Høringssvar
Fra:
Sendt:
Til:
Emne:
Elizabeth Hjorth <[email protected]>
15. november 2016 12:08
Høringssvar
Høring over udkast til forslag til lov om Danmarks Forsknings- og
Innovationspolitiske Råd og Danmarks Frie Forskningsfond
Kræftens Bekæmpelse takker for det tilsendte høringsmateriale, som vi har gennemgået.
Vi har ikke kommentarer til forslaget.
Med venlig hilsen
Elizabeth Hjorth
Kontorchef
Kræftens Bekæmpelse
Politik & Jura
Strandboulevarden 49
2100 København Ø
Tlf. 3525 7252
Mob. 60912370
[email protected]
Fra:
Høringssvar [mailto:[email protected]]
Sendt:
25. oktober 2016 13:26
Til:
Høringssvar <[email protected]>
Emne:
Høring over udkast til forslag til lov om Danmarks Forsknings- og Innovationspolitiske Råd og Danmarks Frie
Forskningsfond
Til adressaterne på vedhæftede høringsliste
I forlængelse af politisk aftale af 13. oktober 2016 om rammerne for Danmarks Frie Forskningsfond mellem
regeringen (Venstre), Socialdemokratiet, Dansk Folkeparti, Enhedslisten, Liberal Alliance, Radikale Venstre,
Socialistisk Folkeparti og Det Konservative Folkeparti sendes følgende lovforslag i høring:
•
Forslag til lov om Danmarks Forsknings- og Innovationspolitiske Råd og Danmarks Frie Forskningsfond
Foruden lovforslaget vedhæftes høringsbrev samt høringsliste.
Alle dokumenter er endvidere offentliggjort på Høringsportalen:
https://hoeringsportalen.dk/Hearing/Details/59924
Evt. bemærkninger til lovforslaget bedes sendt til Styrelsen for Forskning og Innovation på mailadressen
[email protected]
senest
den 23. november 2016 kl. 12.00.
Med venlig hilsen
47 af 71
1
 L 118 - 2016-17 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra uddannelses- og forskningsministeren
1714966_0049.png
Anders Rømer Kania
Specialkonsulent
Juridisk kontor
Telefon: + 45 7231 8448
E-mail:
[email protected]
Uddannelses- og Forskningsministeriet
Styrelsen for Forskning og Innovation
Bredgade 40
DK-1260 København K
Telefon: +45 3544 6200
Fax: +45 3544 6201
E-mail:
[email protected]
www.ufm.dk
48 af 71
2
 L 118 - 2016-17 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra uddannelses- og forskningsministeren
1714966_0050.png
Høringssvar
Fra:
Sendt:
Til:
Emne:
Sussie Ørum Refnov
21. november 2016 12:59
Høringssvar
SV: Høring over udkast til forslag til lov om Danmarks Forsknings- og
Innovationspolitiske Råd og Danmarks Frie Forskningsfond
Kulturministeriets Rektorer (KUR) takker for udkast til lovforslag om Danmarks Forsknings- og Innovationspolitiske
Råd og Danmarks Frie Forskningsfond. Udkastet har været sendt i høring hos Kulturministeriets
uddannelsesinstitutioner. KUR har ingen bemærkninger.
Med venlig hilsen
Sussie Refnov
(KUR-sekretariatet)
Fuldmægtig | 41 39 38 95
|[email protected]
|
www.kum.dk
Fra:
Høringssvar
Sendt:
25. oktober 2016 13:26
Til:
Høringssvar
Emne:
Høring over udkast til forslag til lov om Danmarks Forsknings- og Innovationspolitiske Råd og Danmarks Frie
Forskningsfond
Til adressaterne på vedhæftede høringsliste
I forlængelse af politisk aftale af 13. oktober 2016 om rammerne for Danmarks Frie Forskningsfond mellem
regeringen (Venstre), Socialdemokratiet, Dansk Folkeparti, Enhedslisten, Liberal Alliance, Radikale Venstre,
Socialistisk Folkeparti og Det Konservative Folkeparti sendes følgende lovforslag i høring:
•
Forslag til lov om Danmarks Forsknings- og Innovationspolitiske Råd og Danmarks Frie Forskningsfond
Foruden lovforslaget vedhæftes høringsbrev samt høringsliste.
Alle dokumenter er endvidere offentliggjort på Høringsportalen:
https://hoeringsportalen.dk/Hearing/Details/59924
Evt. bemærkninger til lovforslaget bedes sendt til Styrelsen for Forskning og Innovation på mailadressen
[email protected]
senest
den 23. november 2016 kl. 12.00.
Med venlig hilsen
Anders Rømer Kania
Specialkonsulent
Juridisk kontor
Telefon: + 45 7231 8448
E-mail:
[email protected]
Uddannelses- og Forskningsministeriet
Styrelsen for Forskning og Innovation
Bredgade 40
DK-1260 København K
Telefon: +45 3544 6200
Fax: +45 3544 6201
E-mail:
[email protected]
www.ufm.dk
1
49 af 71
 L 118 - 2016-17 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra uddannelses- og forskningsministeren
50 af 71
2
 L 118 - 2016-17 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra uddannelses- og forskningsministeren
1714966_0052.png
51 af 71
 L 118 - 2016-17 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra uddannelses- og forskningsministeren
1714966_0053.png
52 af 71
 L 118 - 2016-17 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra uddannelses- og forskningsministeren
1714966_0054.png
Dato
Side
22. november 2016
1 af 2
Styrelsen for Forskning og Innovation
[email protected]
Vedr. Høring over udkast til forslag til lov om Danmarks Forsknings- og Innovationspolitiske
Råd og Danmarks Frie Forskningsfond
Landbrug & Fødevarer hilser overordnet de foreslåede lovændringer velkommen. De vil styrke
rammerne for at løse konkrete udfordringer omkring prioritering og gennemførsel af den strategiske
forskning og for prioritering af dansk deltagelse i internationalt forskningssamarbejde, herunder de
fællesfinansierede instrumenter i EU.
Vedr. § 14
Det har siden nedlæggelsen af Det Strategiske Forskningsråd vist sig, at den strategiske forskning
er blevet bortprioriteret til stor skade for nødvendig videnopbygning. Det gælder bl.a. for
fødevareområdet. Fødevareområdet er heldigvis blevet tilgodeset ved de årlige prioriteringer af
politisk fastsatte temaer under forskningsreserven. Midlerne er primært blevet udmøntet af
InnovationsFonden og i et enkelt tilfælde af GUDP. I den konkrete udmøntning har det haft den
konsekvens, at den nødvendige generiske videnopbygning og forskning i væsentlige
teknologiplatforme er blevet bortprioriteret til fordel for enkeltprojekter med et direkte kommercielt
sigte. Det kan fx være forskning inden for fødevarers sundhedsmæssige egenskaber og teknologier
til forbedring af fødevarers sundhedsprofiler, og kan være forskning til understøttelse af bæredygtig
intensivering af primærproduktionen i landbruget. Der er tale om nødvendig videnopbygning for
virksomhederne, og ny viden som kommer hele branchen, forbrugerne og samfundet til gode. På
fødevareområdet har vi den særlige tradition, at virksomhederne i brancherne går sammen om
forskningsprojekter, og at en del af finansieringen kan komme fra midler, som samles gennem
produktionsafgifter, hvilket medfører en offentliggørelsesforpligtelse. Disse projekter og platforme
har ikke fundet plads i den ret snævre fokus på direkte kommercialiserbar forskning og innovation.
Inden for den del af innovationskæden har InnovationsFonden og GUDP prioriteret en række
centrale projekter.
Det bør derfor tilføjes i bemærkningerne til loven, at en udmøntning af politisk fastsatte temaer bør
ske i et samarbejde imellem Danmarks Frie Forskningsfond og InnovationsFonden (eller andre
fonde og programmer som fx UDPerne). Det bør desuden gøres klart, at DFF som en konsekvens
af lovændringen må indarbejde en relevans- og effektvurdering af ansøgningerne, uden at der skal
gås på kompromis med kvalitetsvurderingen.
Vedr. § 18 og § 23
I forhold til at styrke relevansvurderingen og at sikre større bredde i sammensætning af bestyrelse
og udvalg bør desuden tilføjes til § 18. ”Bestyrelsen består af en formand og otte øvrige
medlemmer, som alle skal være anerkendte forskere, hvoraf minimum 2 har arbejde i
erhvervslivet.”
53 af 71
 L 118 - 2016-17 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra uddannelses- og forskningsministeren
1714966_0055.png
Side 2 af 2
Det samme i tilknytning til § 23. ”Bestyrelsen udpeger op til 75 medlemmer, herunder formænd, til
de stående udvalg, jf. § 21, stk. 1.
Stk. 2. Udvalgsmedlemmerne, herunder formænd, jf. stk. 1, skal være anerkendte forskere hvoraf
minimum hvert udvalg ligeledes har min 1-2 anerkendte forskere fra erhvervslivet.
Stk. 3. Udvalgsmedlemmerne, herunder formænd, jf. stk. 1, udpeges i deres personlige egenskab
efter afholdelse af åbent opslag. Der skal i det enkelte stående udvalg være bred faglig dækning
inden for udvalgets virke og bred erfaring både inden for dansk og international forskning i det
offentlige og private.”
Vedr. § 15
Danmark får langt fra udnyttet et potentiale, som ligger i internationalt forskningssamarbejde. Vi går
således glip af vigtig viden og sekundært glip af muligheden for at tiltrække eksterne
forskningsmidler. Det skyldes delvist en manglende evne til prioritering, fx når det gælder
deltagelse i fællesfinansierede instrumenter.
Landbrug & Fødevarer ser derfor meget positivt på formuleringen i § 15. Der bør i bemærkningerne
til loven gøres opmærksom på behovet for en stærk koordinering imellem de forskellige
forskningsbevilligende organer på tværs af ministerier, med henblik på at styrke prioriteringen og
dansk deltagelse i relevant internationalt forskningssamarbejde. Som situationen er i dag, låser de
forskellige bevilligende organer og ministerier reelt hinanden pga. ønsker om samfinansiering fra
andre organer / ministerier.
Det Frie Forskningsråd har spillet en helt central rolle i styrkelsen af dansk forsknings kvalitet. Det
skal dog bemærkes, at Landbrug & Fødevarer med bekymring må konstatere, at Bestyrelsen ikke
har gjort brug af muligheden for at flytte relativt flere midler fra basisbevillingen over til den
naturvidenskabelige og tekniske forskning og til tværgående initiativer til gavn for løsningen af
nogle af de store samfundsudfordringer og for vækst og beskæftigelse i Danmark.
Venlig hilsen
Morten Andersen Linnet
Forskningspolitisk chef
Erhvervspolitik, Afd. for Forskningspolitik & Teknologi
T +45 3339 4269 | M +45 2724 5969 | E [email protected]
54 af 71
 L 118 - 2016-17 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra uddannelses- og forskningsministeren
1714966_0056.png
Styrelsen for Forskning og Innovation
Juridisk kontor
Att: Anders Rømer Kania
Holbergsgade 6
1057 København K
T:
+45 72 26 93 70
M:
[email protected]
W:
www.nvk.dk
Dato:
23. november 2016
Sagsnr.
1609971
NVK - Høring over udkast til lovforslag om Danmarks Forsknings- og
Innovationspolitiske Råd og Danmarks Frie Forskningsfond
National Videnskabsetisk Komité (NVK) vil hermed takke vor at blive hørt om
udkast til lovforslag om Danmarks Forsknings- og Innovationspolitiske Råd og
Danmarks Frie Forskningsfond.
Under de almindelige bemærkninger til lovforslaget afsnit 3.6.1 nævnes NVK ved
tidligere gældende navn. Ved lov om kliniske forsøg med lægemidler (lov nr. 620
af 8. juni 2016) § 37 nr. 1 ændredes navn imidlertid til National Videnskabsetisk
Komité.
NVK har ikke yderligere bemærkninger til lovforslaget.
Dok.nr.
237349
Sagsbeh. KAKI.DKETIK
Med venlig hilsen
For Johs Gaub, Formand
Karen Kiilerich
Specialkonsulent
55 af 71
 L 118 - 2016-17 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra uddannelses- og forskningsministeren
1714966_0057.png
Styrelsen for Forskning og Innovation
[email protected]
Sagsnr. 16/01994
17. november 2016
Nationalmuseets svar på høring over udkast til lovforslag om Danmarks
Forsknings-og Innovationspolitiske Råd og Danmarks Frie Forskningsfond
Nationalmuseet kan tilslutte sig de forslag til ændringer som er fremsat vedr.
Nyt navn (Danmarks Frie Forskningsfond), således at det ækvivalerer
betegnelserne for Danmarks Grundforskningsfond og Danmark
Innovationsfond.
Udvidet mulighed for at udføre allokeringsopgaver vedrørende midler til
tematisk forskning.
Mulighed for at fastsætte karensperiode for ansøgere,
men vil til dette
forslag gerne påpege, at den pågældende karenstid for ansøgere kan
have den uheldige effekt, at evt. ansøgeres ph.d.-alder, hvor den er indsat
med en max.-grænse, overskrides i venten på mulighed for at søge igen.
Kompetence for bestyrelsen til at udpege medlemmer og formænd til
underliggende udvalg.
Med venlig hilsen
Birgit Rønne
Forskningskoordinator
56 af 71
 L 118 - 2016-17 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra uddannelses- og forskningsministeren
1714966_0058.png
Høringssvar
Fra:
Sendt:
Til:
Cc:
Emne:
Peter Larsen (jura) / Region Nordjylland <[email protected]>
21. november 2016 15:53
Høringssvar
Søren Pihlkjær Hjortshøj / Region Nordjylland
høringssvar - lov om Danmarks Forsknings- og innovationspolitiske Råd og
Danmarks Frie Forskningsfond
Til Styrelsen for forskning og Innovation.
Region Nordjylland afgiver ikke selvstændigt høringssvar – men henviser til høringssvar afgivet af Ålborg Universitet
– hvis bekymringer, Region Nordjylland i det hele kan tilslutte sig.
Venlig hilsen
Peter Larsen
Kontorchef
Tlf. 9764 8385
E-mail
[email protected]
REGION NORDJYLLAND
Jura og Forsikring
Niels Bohrs Vej 30
9220 Aalborg Ø
www.rn.dk
Officiel post og post med
digital signatur sendes til
[email protected]
57 af 71
1
 L 118 - 2016-17 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra uddannelses- og forskningsministeren
1714966_0059.png
RKU
Rektorkollegiet
for de Kunstneriske og
Kulturelle Uddannelser
Forsknings- og Innovationsstyrelsen
Att. specialkonsulent Ander Rømer Kania
e:
[email protected];
2016-11-23
J.nr.:10/sags nr.
RKU/afsender
[email protected]
Høringssvar: 1. Forslag til lov om Danmarks Innovationspolitiske Råd og Danmarks Frie
Forskningsfond. 2. Lovforslag om Vid. Uredelighed
Ad 1. Lovforslag om Danmarks Innovationspolitiske Råd og Danmarks Frie Forskningsfond.
Midler til tematisk forskningsområder
Rektorkollegiet for de Kunstneriske og Kulturelle Uddannelser (RKU) lægger vægt på:
•
•
•
At der især afsættes midler til fri forskning, baseret på de enkelte forskeres individuelle ansøgnin-
ger, men også
at der afsættes midler til tematisk forskning. RKU forudsætter her, at tematisk forskning bliver de-
fineret så bredt, at den også kan omfatte forskning i arkitektur, design eller konservering. Samt
at midler til tematisk forskning under Det Frie Forskningsråd bliver tilført som ekstra bevillinger, så-
ledes at tematisk forskning ikke bliver prioriteret på bekostning af Det Frie Forskningsråds nuvæ-
rende grundbevilling.
Mulighed for fastsættelse af karensperiode
RKU-institutionerne lægger vægt på at vores forskere sender ansøgninger af høj kvalitet. RKU har for-
ståelse for de intentioner, der ligger bag forslaget om at fastsætte en karensperiode. RKU anbefaler
dog, at parterne arbejder med flere løsninger, der kan hæve kvaliteten af ansøgninger, herunder:
•
•
Klare opslag med klare tildelingskriterier.
En karensordning for sjældne tilfælde af ansøgninger, der åbenbart ikke lever op til helt nødvendige
minimumskrav til ansøgninger.
RKU-institutionerne arbejder som en selvfølge med kvalitetssikring af ansøgninger. Som et led heri bru-
ger RKU-institutionerne tilbagemeldingerne fra DFF med afslag fremadrettet.
RKU ønsker at blive inddraget i den nærmere udformning af kriterierne for karens samt konsekvenserne
af karens, herunder i de tilfælde hvor den pågældende ansøger deltager som partner med en anden for-
sker i en ansøgning.
Faglige forskningsråd
RKU anbefaler at fastholde betegnelsen ”Fagligt forskningsråd”, som udtrykker forskningsrådenes opga-
ver med at vurdere indkomne ansøgninger. RKU kan på ingen måde tilslutte sig at betegne forsknings-
råd som ”Stående udvalg”.
Kompetencer til at udpege medlemmer til udvalg
RKU ser – som udgangspunkt – positivt på hensigten om at øge autonomien for bestyrelsen for Det Frie
Forskningsråd/Danmarks Frie Forskningsfond. RKU vil derfor ikke gå imod forslaget om at overføre ret-
ten til at udpege formænd og medlemmer til de underliggende udvalg fra ministeren til fondens besty-
relse.
RKU har dog sin bekymring for, om denne ændring kan føre til, at bestemte, store forskningsområder
kommer til at dominere sammensætningen af udvalg. RKU ønsker således fortsat, at små forsknings-
områder, som vores, har reelle muligheder for at blive repræsenteret.
RKU anbefaler derfor at processen for at udpege formænd i de enkelte underudvalg inddrager medlem-
merne i de pågældende udvalg. Dette kan evt. ske ved at videreføre den nuværende praksis, hvor det
enkelte råd selv vælger sin formand.
RKU Philip de Langes Allé 104 DK-1435 København K
.
e: [email protected]
.
Tlf. +45 4170 1781
.
.
58 af 71
 L 118 - 2016-17 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra uddannelses- og forskningsministeren
Side 2 af
2
Ad 2. Lovforslag om Videnskabelig Uredelighed
RKU har ikke bemærkninger til forslag om ny hovedlov om videnskabelig uredelighed.
Mange hilsner
Torben Holm
Sekretariatschef
59 af 71
 L 118 - 2016-17 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra uddannelses- og forskningsministeren
1714966_0061.png
Direktionen
Blegdamsvej 9
2100 København Ø
Opgang
11, 4. sal
Afsnit
11.04
Til:
Uddannelses- og Forskningsministeriet
Styrelsen for Forskning og Innovation
Telefon
35455685
Direkte
35455685
Web
www.rigshospitalet.dk
Dato: 23. november 2016
Høringssvar fra Rigshospitalet vedr. udkast til forslag til lov om Danmarks
Forsknings- og Innovationspolitiske Råd og Danmarks Frie Forskningsfond
Rigshospitalet har i mail af 27. oktober 2016 modtaget anmodning om afgivelse af hø-
ringssvar vedr. udkast til forslag til lov om Danmarks Forsknings- og Innovationspoli-
tiske Råd og Danmarks Frie Forskningsfond.
Rigshospitalet har drøftet lovforslaget og har på baggrund heraf følgende bemærknin-
ger:
Hvis Danmarks Frie Forskningsfond afsætter bundne midler til tematisk forskning, bør
temaerne være så bredt formuleret, at der kan bydes ind fra mange forskellige forsk-
ningsområder. Hvis emnerne bliver for smalle, er det vurderingen, at der er risiko for,
at der ingen eller få topkvalificerede ansøgere vil være i feltet, og at midlerne uddeles
til mindre god forskning.
Med venlig hilsen
Per Christiansen
Hospitalsdirektør
60 af 71
 L 118 - 2016-17 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra uddannelses- og forskningsministeren
1714966_0062.png
Høringssvar
Fra:
Sendt:
Til:
Emne:
Eva Dahl <[email protected]>
22. november 2016 11:27
Høringssvar; Anders Rømer Kania
Høringssvar over udkast til forslag til lov om Danmarks Forsknings- og
Innovationspolitiske Råd og Danmarks Frie Forskningsfond <15198>
Kære Anders
Vi har gennemgået udkast til forslag til lov om Danmarks Forsknings- og Innovationspolitiske Råd og Danmarks Frie
Forskningsfond med særlig fokus på bestemmelser vedrørende regnskabs- og/eller revisionsforhold.
Rigsrevisionen har ingen bemærkninger til lovforslaget.
Med venlig hilsen
Eva Dahl
Specialkonsulent
Landgreven 4
DK-1301 København K
Tlf. +45 33 92 84 00
Dir. +45 33 92 83 50
[email protected]
www.rigsrevisionen.dk
Fra:
Høringssvar [mailto:[email protected]]
Sendt:
25. oktober 2016 13:26
Til:
Høringssvar <[email protected]>
Emne:
Høring over udkast til forslag til lov om Danmarks Forsknings- og Innovationspolitiske Råd og Danmarks Frie
Forskningsfond
Til adressaterne på vedhæftede høringsliste
I forlængelse af politisk aftale af 13. oktober 2016 om rammerne for Danmarks Frie Forskningsfond mellem
regeringen (Venstre), Socialdemokratiet, Dansk Folkeparti, Enhedslisten, Liberal Alliance, Radikale Venstre,
Socialistisk Folkeparti og Det Konservative Folkeparti sendes følgende lovforslag i høring:
•
Forslag til lov om Danmarks Forsknings- og Innovationspolitiske Råd og Danmarks Frie Forskningsfond
Foruden lovforslaget vedhæftes høringsbrev samt høringsliste.
Alle dokumenter er endvidere offentliggjort på Høringsportalen:
https://hoeringsportalen.dk/Hearing/Details/59924
Evt. bemærkninger til lovforslaget bedes sendt til Styrelsen for Forskning og Innovation på mailadressen
[email protected]
senest
den 23. november 2016 kl. 12.00.
61 af 71
1
 L 118 - 2016-17 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra uddannelses- og forskningsministeren
1714966_0063.png
Med venlig hilsen
Anders Rømer Kania
Specialkonsulent
Juridisk kontor
Telefon: + 45 7231 8448
E-mail:
[email protected]
Uddannelses- og Forskningsministeriet
Styrelsen for Forskning og Innovation
Bredgade 40
DK-1260 København K
Telefon: +45 3544 6200
Fax: +45 3544 6201
E-mail:
[email protected]
www.ufm.dk
62 af 71
2
 L 118 - 2016-17 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra uddannelses- og forskningsministeren
1714966_0064.png
Fra:
Til:
Emne:
Dato:
Vedhæftede filer:
Benjamin Philip Bæk
Inie Nør Madsen
Sv: Høring over udkast til forslag til lov om Danmarks Forsknings- og Innovationspolitiske Råd og Danmarks Frie Forskningsfond (frist: 17. november) (RUC
442461)
15. november 2016 11:42:33
Høringsbrev - lov om DFiR og DFF.25.10.2016.pdf
Høringsliste.25.10.2016.pdf
Udkast til lovforslag om DFiR og DFF.25.10.2016.pdf
Til Danske Universiteter
Roskilde Universitet er enig i lovforslagsudkastet og har ingen bemærkninger.
Mvh. Benjamin.
Benjamin Philip Bæk
Studentermedhjælp/Studerende
Roskilde Universitet
Administrationen/Politik og administration/Kommunikation/Kommuni
Universitetsvej 1
DK-4000 Roskilde
Telefon: +4546743196
ruc.dk
facebook.com/ruc.dk
twitter.com/roskildeuni
instagram.com/roskildeuniversitet
 
Syddansk Universitet ([email protected]), IT-Universitetet i København ([email protected]), Aalborg Universitet ([email protected]),
Handelshøjskolen i København ([email protected]), Aarhus Universitet ([email protected]), Ruth Jacobsen ([email protected]), Sofie Engelbrecht
([email protected]), Peter Dalby Larsen ([email protected]), Mikkel Zeuthen ([email protected]), Nikolaj Helm-Petersen ([email protected]),
Tine Klovborg Schou ([email protected]), Martin Brølles Frederiksen ([email protected]), Sidsel Esther Ejrnæs ([email protected]), Inie Nør
Madsen ([email protected]), RUC ([email protected]), Annika Yderstræde ([email protected]), Jesper Langergaard ([email protected]), Jonas Holst-
Jensen ([email protected]), DTU ([email protected] ([email protected]), [email protected] ([email protected]),
Lena Scotte ([email protected]), Sofie Thaagaard Hyllested ([email protected])
Fra:
Inie Nør Madsen ([email protected])
Titel:
Høring over udkast til forslag til lov om Danmarks Forsknings- og Innovationspolitiske Råd og Danmarks Frie Forskningsfond
(frist: 17. november)
Sendt:
26-10-2016 10:43:41
Til:
 
 
J.nr. 16/49126/184
Den 26. oktober 2016
IM
 
Til universiteterne
Emne: Høring over udkast til forslag til lov om Danmarks Forsknings- og Innovationspolitiske Råd og Danmarks Frie
Forskningsfond
Uddannelses- og Forskningsministeriet har den 25. oktober via e-mail sendt ovennævnte i høring.
 
Vedhæftet følger kopi af det af ministeriet udsendte materiale: høringsbrev, høringsliste og udkast til lovforslag om DFIR og DFF
 
Bemærkninger til udkastet bedes sendt til sekretariatet pr. e-mail på adressen: [email protected] senest
den 17. november.
Eventuelle spørgsmål kan rettes til undertegnede.
 
Med venlig hilsen
 
 
Inie Nør Madsen
Specialkonsulent
Danske Universiteter
Fiolstræde 44, 1. th.
1171 København K
Tlf.  33 36 98 08
Fax.  33 36 98 26
E-mail. [email protected]
www.dkuni.dk
 
63 af 71
 L 118 - 2016-17 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra uddannelses- og forskningsministeren
1714966_0065.png
Sektorforskningens Direktørkollegium
Uddannelses- og Forskningsministeriet
Styrelsen for Forskning og Innovation
Bredgade 40
DK-1260 København K
København, 18. november 2016
Sektorforskningens Direktørkollegium’s (SEDIRK) svar på høring over forslag til lov
om Danmarks Forsknings- og Innovationspolitiske Råd og Danmarks Frie Forsk-
ningsfond
Det hilses velkomment, at Danmarks Frie Forskningsfond (DFF) får en udvidet mulighed
for at udmønte tematisk afsatte midler til forskning, selvom det alene vil kunne ske i det
omfang, der er givet særlig bevilling hertil på finansloven.
Det er ligeledes positivt, at DFF får mulighed for at tildele bevillinger både til personer og
til juridiske enheder efter en vurdering af det konkrete projekts økonomiske rammer, kom-
pleksitet og tidshorisont.
Det er også godt for DFF’s autonomi, at det fremover er DFF’s bestyrelse, der nedsætter
stående fagudvalg og udpeger medlemmerne, fremfor at det som hidtil er uddannelses- og
forskningsministeren, der udpeger medlemmer af faglige forskningsråd. Det er dog afgø-
rende, at medlemmerne fortsat udpeges på baggrund af klare kriterier for og krav til kvali-
tet og faglighed samt at intentionen i ligestillingslovgivningen følges.
Endelig er det hensigtsmæssigt, at DFF efter en konkret vurdering af hver enkelt ansøgning
får mulighed for at begrænse mulighederne for genansøgning ved at fastsætte en karenspe-
riode på indtil 2 år for den pågældende ansøger, når det sker på baggrund af forud offent-
liggjorte kriterier.
Med venlig hilsen
Direktør Inger Schaumburg
Formand for SEDIRK
64 af 71
 L 118 - 2016-17 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra uddannelses- og forskningsministeren
1714966_0066.png
Anders Rømer Kania
Fra:
Sendt:
Til:
Cc:
Emne:
Lydia Lindskov Beck
2. november 2016 10:25
Anders Rømer Kania
Martin Bo Brander
Høring over udkast til forslag til lov om Danmarks Forsknings- og
Innovationspolitiske Råd og Danmarks Frie Forskningsfond
Kære Anders.
Statens Administration har ikke bemærkninger til lovforslaget.
Med venlig hilsen
Lydia Lindskov Beck
_________________________
Lydia Lindskov Beck
Direktionssekretariatet
T 2280 9983
E
[email protected]
www.statens-adm.dk
Fra:
Høringssvar
Sendt:
25. oktober 2016 13:26
Til:
Høringssvar
Emne:
Høring over udkast til forslag til lov om Danmarks Forsknings- og Innovationspolitiske Råd og Danmarks Frie
Forskningsfond
Til adressaterne på vedhæftede høringsliste
I forlængelse af politisk aftale af 13. oktober 2016 om rammerne for Danmarks Frie Forskningsfond mellem
regeringen (Venstre), Socialdemokratiet, Dansk Folkeparti, Enhedslisten, Liberal Alliance, Radikale Venstre,
Socialistisk Folkeparti og Det Konservative Folkeparti sendes følgende lovforslag i høring:
•
Forslag til lov om Danmarks Forsknings- og Innovationspolitiske Råd og Danmarks Frie Forskningsfond
Foruden lovforslaget vedhæftes høringsbrev samt høringsliste.
Alle dokumenter er endvidere offentliggjort på Høringsportalen:
https://hoeringsportalen.dk/Hearing/Details/59924
Evt. bemærkninger til lovforslaget bedes sendt til Styrelsen for Forskning og Innovation på mailadressen
[email protected]
senest
den 23. november 2016 kl. 12.00.
65 af 71
1
 L 118 - 2016-17 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra uddannelses- og forskningsministeren
1714966_0067.png
Med venlig hilsen
Anders Rømer Kania
Specialkonsulent
Juridisk kontor
Telefon: + 45 7231 8448
E-mail:
[email protected]
Uddannelses- og Forskningsministeriet
Styrelsen for Forskning og Innovation
Bredgade 40
DK-1260 København K
Telefon: +45 3544 6200
Fax: +45 3544 6201
E-mail:
[email protected]
www.ufm.dk
66 af 71
2
 L 118 - 2016-17 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra uddannelses- og forskningsministeren
1714966_0068.png
Fra:
Til:
Cc:
Emne:
Dato:
Vedhæftede filer:
Kirsten Fly Malling
Danske Universiteters mailbox
Bjarne Graabech Sørensen; Henrik Talbro; Jørgen Schou; Annette Schmidt; Lone Wichmann
Høring over udkast til forslag til lov om Danmarks Forsknings- og Innovationspolitiske Råd og Danmarks Frie
Forskningsråd
17. november 2016 15:39:02
image001.png
Sekretariatet
Danske Universiteter
Danske Universiteters sagsnr. 16/49126/184
SDUs sagsnr. 16/49272
SDU har ingen bemærkninger til ovenstående udkast.
På rektors vegne
Jørgen Schou
Sekretariatschef
Rektorsekretariatet
T 65 50 10 40
M 60 11 10 40
[email protected]
www.sdu.dk/ansat/js
Syddansk Universitet
Campusvej 55
5230 Odense M
www.sdu.dk
67 af 71
 L 118 - 2016-17 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra uddannelses- og forskningsministeren
1714966_0069.png
Til styrelsen for forskning og innovation
Rektoratet
Fredrik Bajers Vej 5
Postboks 159
9100 Aalborg
Rektor
Per Michael Johansen
Telefon: +45 9940 9501
Email: [email protected]
www.aau.dk
Dato: 17-11-2016
Høringssvar vedr. udkast til lovforslag om Danmarks Forsknings- og Innovationspolitiske råd og Dan-
marks Frie Forskningsfond
Indledningsvis vil Aalborg Universitet (AAU) takke for muligheden for at afgive høringssvar vedrørende lov-
forslag om Danmarks Forsknings- og Innovationspolitiske råd og Danmarks Frie Forskningsfond.
Generelle bemærkninger
AAU lægger stor vægt på en hensigtsmæssig organisering af forskningsrådssystemet i Danmark, da det er af
afgørende betydning for, at danske forskere også fremover får gode muligheder for at udføre banebrydende
forskning af høj kvalitet. Vi vil endvidere gerne udtrykke vores positive holdning over for lovforslagets intentio-
ner og muligheder for nedsættelse af et råd for tværdisciplinær forskning, og vil foreslå at etablering af det
tværdisciplinærer råd bliver et lovkrav.
AAU er dog også bekymret for den aktuelle udvikling med nedskæringer i bevillinger til forskning. Generelt er
det for os vigtigt, at de offentlige investeringer i forskning gradvist øges, så de kommer til at udgøre en større
andel af BNP. Gennem et løft i forskningsinvesteringer kan vi gøre Danmark til et internationalt kraftcenter for
viden, der tiltrækker og fastholder excellente forskere og virksomheder til gavn for vækst og beskæftigelse.
Bemærkninger vedr. udvidelse af mulighed for allokering af midler til tematisk forskning
AAU vurderer, at der er en risiko for at midler til den frie forskning reduceres væsentligt, fordi der ved det nye
lovforslag gives forøget mulighed for allokering af midler til tematisk forskning. Generelt er AAU ikke modstan-
der af strategisk forskning, men af hensyn til beskyttelse af den frie forskning, foreslås at der f.eks. i lovudka-
stets § 12 eller § 14 præciseres, at grundbevillingen til den frie forskning ikke kan reduceres. Det vil sige, at
eventuelle tematiske bevillinger ikke kan tages fra midlerne til den frie forskning, men kun kan stamme fra til-
lægsbevillinger.
Bemærkninger vedr. bestyrelsens mulighed for at udpege medlemmer og formænd til underliggende
udvalg
Det er vigtigt at transparens og neutralitet omkring vurderings- og beslutningsprocesser sikres. Vi kan på den
baggrund støtte forslaget om at kompetencekrav og proceduren ved udpegning af medlemmer defineres klare-
re og offentliggøres. Dog bør rådene/udvalgene selv udnævne/vælge deres formand og således ikke udpeges
af bestyrelsen således som det i dag er praksis. Dette vil sikre størst mulig tillid til formand og bedst mulige
samarbejdsklima.
Af mere specifikke kommentarer har AAU følgende bemærkninger og ændringsforslag:
Der bør indarbejdes hjemmel til loft for krav af medfinansiering fra vidensinstitutioner på maksimalt 10 %.
Lovforslaget foreslår
(§23)
at der maksimalt kan udpeges 75 medlemmer til udvalg. Aalborg Universitet
vurderer at dette tal bør øges til 90, baseret på erfaringer med arbejdsbyrden og sikring af den nødvendige
faglighed.
§ 14
Danmarks Frie Forskningsfond skal give tilskud til konkrete forskningsaktiviteter inden for politisk fast-
satte temaer eller virkemidler, når der er fastsat særlig bevilling hertil på de årlige bevillingslove.
68 af 71
 L 118 - 2016-17 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra uddannelses- og forskningsministeren
1714966_0070.png
AAU foreslår at følgende sætning tilføjes ovennævnte afsnit:
så længe dette ikke påvirker størrelsen af
den reelle grundbevilling.
§ 21
Bestyrelsen nedsætter og navngiver efter egen vurdering op til seks stående udvalg til at tildele bevil-
linger til konkrete forskningsaktiviteter efter § 13, stk. 1, og bistå med rådgivning efter § 16.
Stk. 2. Bestyrelsen fastlægger grænserne mellem de stående udvalg, så udvalgene tilsammen dækker
alle videnskabelige forskningsområder. Opdelingen mellem udvalgene tilpasses løbende den forsk-
ningsfaglige udvikling.
Stk. 3. Som ét af de stående udvalg efter stk. 1
kan
bestyrelsen nedsætte et tværfagligt udvalg, som
kan bestå af medlemmer af de andre stående udvalg, til varetagelse af tværfaglige opgaver.
AAU foreslår at
kan
i §21 stk. 3 erstattes med
skal.
AAU foreslår at §23 om skrives således:
Bestyrelsen udpeger op til
90 medlemmer,
til de stående udvalg, jf. § 21, stk. 1.
Stk. 2. Udvalgsmedlemmerne, jf. stk. 1, skal være anerkendte forskere.
Stk. 3. Udvalgsmedlemmerne, jf. stk. 1, udpeges i deres personlige egenskab efter afhol-
delse af åbent opslag. Der skal i det enkelte stående udvalg være bred faglig dækning in-
den for udvalgets virke og bred erfaring både inden for dansk og international forskning.
Stk. 4. Udvalgsmedlemmerne, jf. stk. 1, kan ikke samtidig sidde i Danmarks Forsknings- og
Innovations-politiske Råd, eller i bestyrelsen for Danmarks Grundforskningsfond, Dan-
marks Innovationsfond eller Danmarks Frie Forskningsfond.
Stk. 5: Udvalgene konstituerer sig selv på første møde med bl.a. valg af formand.
§ 25.
Bestyrelsen udpeger et begrænset antal medlemmer, herunder formænd, til de særlige ad hoc ud-
valg, jf. § 21, stk. 4.
AAU foreslår at følgende sætning tilføjes ovennævnte afsnit:
efter afholdelse af åbent opslag.
§ 31
Danmarks Frie Forskningsfond kan efter en konkret vurdering fastsætte en karensperiode for en an-
søger i op til 2 år i følgende tilfælde:
AAU foreslår, at der indarbejdes lovhjemmel til at den konkrete vurdering foretages i bestyrelsen, således
at der gælder samme regler for alle råd.
Det er desuden vigtigt, at de kriterier, der kan fastsættes i forhold til at idømme karensperiode, er klare og
entydige, herunder hvordan længden af karensperioden fastsættes.
AAU tager meget gerne en dialog med jer og uddyber meget gerne ovennævnte punkter.
Med venlig hilsen
Per Michael Johansen
Rektor
Aalborg Universitet
69 af 71
 L 118 - 2016-17 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra uddannelses- og forskningsministeren
1714966_0071.png
AARHUS
UNIVERSITET
Danske Universiteter
Fiolstræde 44, 1. th.
1171 København K
Vedr. Høring over udkast til lovforslag om Danmarks Forsknings- og
Innovationspolitiske Råd og Danmarks Frie Forskningsfond
Aarhus Universitet takker for muligheden for at afgive høring til udkast til lov-
forslag om Danmarks Forsknings- og Innovationspolitiske Råd og Danmarks Frie
Forskningsfond.
Lovforslaget har været i bred høring på universitetets fire fakulteter, og universi-
tetet har følgende bemærkninger til lovforslaget:
Midler til tematisk forskning (§14)
Universitetet udtrykker tilfredshed med, at DFF får mulighed for at uddele midler
til tematisk forskning. Det er i den sammenhæng helt afgørende, at midlerne til
tematisk forskning ikke tages fra DFF´s grundbevilling, og at denne grundbevil-
ling ikke beskæres yderligere end det allerede er sket. Midler til tematisk forsk-
ning skal være i tillæg til de eksisterende frie opslag.
Kompetence for bestyrelsen til at udpege medlemmer og formænd til under-
liggende udvalg (§23)
Aarhus Universitet værdsætter den øgede autonomi for DFF, og den tydeligere
adskillelse mellem ministeriet og fondens virke. Universitetet udtrykker bekym-
ring over, at bestyrelsen får mandat til at udpege formænd for de faglige råd. Uni-
versitetet foreslår, at de enkelte faglige råd fortsat konstituerer sig selv og vælger
en formand af sin midte for herved at sikre størst mulig faglig legitimitet for for-
manden.
Ændring af “faglige forskningsråd” til “stående udvalg” (§21 og frem)
Den gældende § 11, stk. 1: ”faglige forskningsråd” foreslås ændret til ”stående ud-
valg”. Universitetet foreslår, at betegnelsen ”faglige forskningsråd” fastholdes,
hvorved betegnelsen ”råd” understreger, at der er tale om en samling forskerkol-
leger, der fagligt vurderer de indkomne ansøgninger, og samtidig understreger at
midlerne til forskningen er et statsanliggende.
Brian Bech Nielsen
Rektor
Dato: 17. november 2016
Direkte tlf.: 87152025
Fax: 87150201
E-mail: [email protected]
Web: au.dk/[email protected]
Afs. CVR-nr.: 31119103
Side 1/2
70 af 71
 L 118 - 2016-17 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra uddannelses- og forskningsministeren
1714966_0072.png
AARHUS
UNIVERSITET
Næstformand (§18)
Loven nævner ikke længere en næstformand. Gældende § 9a, stk.2 omtaler, at be-
styrelsen konstitueres med en næstformand. Det er ikke medtaget i § 18. Det an-
befales at indføre at bestyrelsen konstitueres med en næstformand.
Bevilling til ikke-forskere (§28, stk. 3)
Efter de gældende regler gives bevillinger til en forsker. Efter lovforslagets § 28,
stk. 3, kan ”En bevilling tildeles en person eller en juridisk enhed efter fondens
vurdering i forhold til det konkrete virkemiddel”. Det anbefales at stk. 3 slettes,
eller at det understreges tydeligt, at bevillinger alt overvejende gives til enkeltper-
soner med mindre helt særlige omstændigheder gør det hensigtsmæssigt at tildele
en bevilling til en juridisk enhed.
Mulighed for at fastsætte karensperiode for ansøgere (§31).
Universitetet ser positivt på muligheden for at tildele forskere, der er kendt skyl-
dig i videnskabelig uredelighed, en karensperiode.
Universitetet ser problemer i at indføre karensperioder for forskere med begrun-
delse i kvaliteten af en ansøgning. Behovet synes ikke belyst tilstrækkeligt i lov-
forslaget, ligesom sanktionen kan have store konsekvenser for en forskerkarriere.
Såfremt der indføres en karensperiode efterlyses meget klare kriterier for hvornår
en ansøger sættes i karantæne. En mulig karantæne kan især have store karrie-
remæssige konsekvenser for helt unge forskere. F.eks. skal det afklares om man
heller ikke må deltage i andres forskningsprojekter, hvis man er i karantæne, eller
om man må søge andre, herunder tematiske, virkemidler end det, der udløste ka-
rantænen. Alternativt foreslås en screeningsmodel, hvorved man hurtigt afklarer
om ansøgninger er konkurrencedygtige med en efterfølgende klar besked til for-
skeren angående kvalitetsvurderingen af ansøgningen
Side 2/2
Med venlig hilsen
Brian Bech Nielsen
Rektor, Aarhus Universitet
71 af 71