L 114 - 2016-17 - Bilag 5: Præsentation fra den teknisk gennemgang 2/2-17

Miljø- og Fødevareudvalget 2016-17
L 114 Bilag 5
Offentligt

Fosforregulering i ny husdyrregulering

Teknisk gennemgang – Folketingets Miljø- og Fødevareudvalg

2. februar 2017

L 114 - 2016-17 - Bilag 5: Præsentation fra den teknisk gennemgang 2/2-17

Indhold

1. Det miljøfaglige grundlag om fosfor

2. Eksisterende regulering af fosfor

3. Ændret fosforregulering i den nye husdyrregulering

2 / Miljø- & Fødevareministeriet / Teknisk gennemgang - fosforregulering

L 114 - 2016-17 - Bilag 5: Præsentation fra den teknisk gennemgang 2/2-17

Det miljøfaglige grundlag

For regulering af fosfor

2. februar 2017

Teknisk gennemgang -

fosforregulering

L 114 - 2016-17 - Bilag 5: Præsentation fra den teknisk gennemgang 2/2-17

Forskellen mellem kvælstof (N) og fosfor (P)

- næringsstofkredsløbet

Ingen fordampning!

P fjernes ved høst

P-akkumulation

i jorden over tid



lokale ”hot-spots”

P forbliver i jorden

P udvaskes,

når kritisk mætning er nået

øget

tabs-

risiko

P tilførsel med

gødning

4 / Miljø- & Fødevareministeriet / Teknisk gennemgang - fosforregulering

L 114 - 2016-17 - Bilag 5: Præsentation fra den teknisk gennemgang 2/2-17

Erhvervsbalance og fosforfordelingen på landsplan

P ophobes

i jorden

P-balance

(kg P/(ha*a))



P-overskuddet falder



P akkumuleres fortsat



Ujævn tildeling af fosfor fra husdyrgødning

i forskellige landsdele og mellem bedriftstyper

5 / Miljø- & Fødevareministeriet / Teknisk gennemgang - fosforregulering

L 114 - 2016-17 - Bilag 5: Præsentation fra den teknisk gennemgang 2/2-17

Fosfor er en begrænset ressource

• Der vurderes maksimalt 50 -100 års forbrug tilgængeligt

• I Danmark produceres ca. 50.000 tons fosfor fra

husdyrgødning

• Til sammenligning produceres ca. 10.000 tons fosfor i i alle

andre typer af affald tilsammen.

Opmærksomhedspunkter ift. organisk gødning:

• I husdyrtætte egne af Danmark tilføres 35-40 kg P/ha

• Afgrøden bruger ca. 25 kg P/ha

6 / Miljø- & Fødevareministeriet / Teknisk gennemgang - fosforregulering

L 114 - 2016-17 - Bilag 5: Præsentation fra den teknisk gennemgang 2/2-17

Udfordringer med fosfor I

Fosfortabsveje til vandmiljøet

Betydning i vandmiljøet (algevækst)

• Via

erosion

•

overfladisk afstrømning



direkte til overfladevand

• Via

udvaskning

i gennem jorden



til dræn og grundvand

( indirekte til overfladevand)

Betydning

af de enkelte tabsveje

afhængig af lokale forhold

• Særlig betydning i søer

• Også vigtig i lukkede fjorde og nogen

betydning i øvrige kystvand og

vandløb

7 / Miljø- & Fødevareministeriet / Teknisk gennemgang - fosforregulering

L 114 - 2016-17 - Bilag 5: Præsentation fra den teknisk gennemgang 2/2-17

Udfordringer med fosfor II

Begrænset viden

Ujævn fordeling af fosfor

• Fosfortab afhængig af jordens

fosforstatus (”optaget

bindingskapacitet”)

•

P-status er ikke systematisk

kortlagt



P.t. ikke muligt at modellere hverken

fosforakkumulation eller det

resulterende fosfortab

• Når forholdet mellem

næringsstofferne nitrat og fosfor i

husdyrgødning ikke passer til

planternes behov

• Fosforoverskud på husdyrbedrifter

• Fosforunderskud hos planteavlere

8 / Miljø- & Fødevareministeriet / Teknisk gennemgang - fosforregulering

L 114 - 2016-17 - Bilag 5: Præsentation fra den teknisk gennemgang 2/2-17

Løsning

Mere

jævn fordeling af fosfor

Begrænsning

af fosforophobning risiko for hot spots

Den gode nyhed:

Lokalt er der typisk også arealer med en mindre ophobning af fosfor



Væsentligt for bedrifterne med højt fosforforbrug at finde modtagerarealer

tæt på, så gyllen ikke skal transporteres så langt.



forbedret fosforressourceudnyttelse

9 / Miljø- & Fødevareministeriet / Teknisk gennemgang - fosforregulering

L 114 - 2016-17 - Bilag 5: Præsentation fra den teknisk gennemgang 2/2-17

Eksisterende regulering af fosfor

2. februar 2017

Teknisk gennemgang -

fosforregulering

L 114 - 2016-17 - Bilag 5: Præsentation fra den teknisk gennemgang 2/2-17

Hidtidige regulering af fosfor i husdyrregulering

• Harmonireglerne:

- Regulerer N: 1,4 - 2,3 DE/ha

- Indirekte fosforregulering baseret på husdyrgødningens N-

indhold og N:P-forhold

- Ujævn regulering

• Slambekendtgørelsen:

- Direkte P-regulering

- baseret på analyseret P-indhold i organisk affald (<75%

husdyrgødning)

- Begrænsning på en gennemsnitlig P-tilførsel på 30 kg P/ha over

en 3-årig periode

11 / Miljø- & Fødevareministeriet / Teknisk gennemgang - fosforregulering

L 114 - 2016-17 - Bilag 5: Præsentation fra den teknisk gennemgang 2/2-17

Eksisterende

regulering af fosfor

- beskyttelsesniveau på baggrund af fosforklassekortet

cirka 12%

af harmoni-

arealet har

fosfor-

klassekrav

• Anvendelse ifm. husdyrgodkendelsen

• Krav til fosforoverskud afhængig efter konkret

vurdering

• Mangelfuldt kortgrundlag

12 / Miljø- & Fødevareministeriet / Teknisk gennemgang - fosforregulering

L 114 - 2016-17 - Bilag 5: Præsentation fra den teknisk gennemgang 2/2-17

Ændret fosforregulering i den nye

generelle husdyrarealregulering

2. februar 2017

Teknisk gennemgang -

fosforregulering

L 114 - 2016-17 - Bilag 5: Præsentation fra den teknisk gennemgang 2/2-17

Den nye husdyrregulerings formål

Forenkle godkendelsessystemet

• Fremadrettet

ikke nogle arealkrav i husdyrgodkendelserne

• Administration for

alle bedrifter via gødningsregnskabet



Mere smidig regulering



Fordele for erhvervet, men samtidigt

opretholdelse af

miljøbeskyttelsesniveau over tid

14 / Miljø- & Fødevareministeriet / Teknisk gennemgang - fosforregulering

L 114 - 2016-17 - Bilag 5: Præsentation fra den teknisk gennemgang 2/2-17

Fosforlofter – mere miljøeffektivt forbrug af

fosfor på den enkelte landbrugsbedrift

• Afskaffelse af harmonikravene

• Mulighed for anvendelse af maks. 170 (230) kg N/ha fra husdyrgødning

(nitratdirektivet)

•

Fastsættelse af fosforlofter

for tilførsel af fosfor for

alle fosforholdige

gødningstyper,

herunder

handelsgødning, husdyrgødning og andre

gødningstyper,

fx spildevandsslam.



Fosforlofterne er bestemmende for, om de enkelte bedrifter vil opleve

lempelser eller stramninger ift. nuværende harmonikrav.



Omfordeling af kravene ved overgangen til generel regulering

og som konsekvens af opdatering af videngrundlaget frem til næste

generation vandområdeplaner.

15 / Miljø- & Fødevareministeriet / Teknisk gennemgang - fosforregulering

L 114 - 2016-17 - Bilag 5: Præsentation fra den teknisk gennemgang 2/2-17

Forskellige fosforlofter

Nyt reguleringselement i gødningsregnskabet:

Direkte fosforlofter,

afhængig af

beliggenhed af bedriftens arealer

og anvendt

gødningstype:

Generelle

lofter:

30-43 kg P/ha

(min. 76% af landbrugsarealet)

*afhængig af P-gødningstype

Skærpede

lofter:

maks.

30 kg P/ha

(op til 24% af

landbrugsarealet)

*35 kg P/ha for undtagelsesbrug

2017

-2018

2019

2020

-2022

”harmoni-

regler”

op til 37

loft afhængig af

gødningstype

Slagtesvin

Søer / Smågrise

Kvæg (<1,7 DE/ha)

oplande

til

P-følsomt

vandmiljø

(store VOP-søer i 2018)

Fosforlofterne kan hæves

ved brug af målinger –

fosforprøver:

(i intervaller, hvis P-tal på

bedrift-gns. <4,0)

op til

maks. 45 kg P/ha

Kvæg på undtagelsesbrug

Fjerkræ

Pelsdyr

Affald, inkl. spildevandslam

op til 55

Handelsgødning

16 / Miljø- & Fødevareministeriet / Teknisk gennemgang - fosforregulering

L 114 - 2016-17 - Bilag 5: Præsentation fra den teknisk gennemgang 2/2-17

Fosforregulering på den enkelte bedrift

Fastsættelse af fosforloft

Kriterier for gennemsnitligt tilladt

mængde fosfor, der må bruges på

bedriften:

• Andel af harmoniareal i skærpede

områder

• Vægtet gennemsnit af produceret

og modtaget organisk gødning

• Frivilligt kriterie:

Bedriftens gennemsnitlig fosfortal,

pba. jordanalyser/-målinger

17 / Miljø- & Fødevareministeriet / Teknisk gennemgang - fosforregulering

Muligheder for bedriftens tilpasning

• Fodertilpasning

- forbedring af dyrenes

fosforoptag fra foder

• Gylleaftaler

• Bytning af gylle og gylleformidling

• Biogasanlæg som

gyllefordelingscentral

• Hensigtsmæssig fordeling af

fosfor ved udbringning på

bedrifter

L 114 - 2016-17 - Bilag 5: Præsentation fra den teknisk gennemgang 2/2-17

Foranstaltning til forhindring af tab af fosfor

Opmærksomhedspunkter relevant for

målrettet begrænsning af tab

– ”intelligent

forbrug af fosfor til gødskning”:

• på mark- eller bedriftsniveau:

• Fokus på bortførsel af fosfor med

afgrøderne

(ved høst typisk 14 – 30 kg P/ha)

• Fokus på jordens

P-status

(P-tal fra jordanalyser)

•

Jordtype

(jordens ”tilbageholdelsesevne”)

• Tiltag overfor

erosion

• på landsplan:

•

Styrket viden

om jorde med høj

fosformætningsgrad

og risiko for fosfortab



Identifikation af ”hot spots”

for fosfortab

• Vidensopbygning om

fosforfølsomme recipienter

og deres

oplande



Igangsættelse af flere faglige projekter,

herunder fx ”Kortlægning

af risikoen for fosfortab til følsomt vandmiljø”

18 / Miljø- & Fødevareministeriet / Teknisk gennemgang - fosforregulering

L 114 - 2016-17 - Bilag 5: Præsentation fra den teknisk gennemgang 2/2-17

Fremtidigt fosfor-beskyttelsesniveau

Afgørende for en

bæredygtig

fosforregulering:

Reducering af mængden

af udbragt fosfor over tid

til et mere bæredygtigt niveau

2016

2018

2020

2022

2024

2026

2016

Gennemsnitligt

beskyttelsesniveau (kg P/ha)

2017

2018

2019

2020

-2021

2022

-2024

Fra

2025

32,2

35,2

34,7

34,5

33,2

32-33

30-31



i løbet af perioden 2017-2025:

udvikling hen mod en

lavere gennemsnitlig maksimal fosfortilførsel



nedsættelse af stigningstakten i fosforophobning på de arealer

med meget store fosforoverskud i dag



Forsinkelse af jordens bindingskapacitet for fosfor opbruges



Reducering af fosfortabsrisikoen fremadrettet

19 / Miljø- & Fødevareministeriet / Teknisk gennemgang - fosforregulering