L 113 - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 2: Spm. om kommentar til henvendelsen af 23/11-16 fra Alkohol og Samfund samt præsentationer fra deres foretræde for udvalget den 8/1-17, til erhvervsministeren

Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget 2016-17
L 113
Offentligt

Folketingets Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalg

ERHVERVSMINISTEREN

1. februar 2017

Besvarelse af spørgsmål 2 ad L 113 stillet af udvalget den 17. januar

2017

Spørgsmål:

Ministeren bedes kommentere henvendelsen af 23/11-16 fra Alkohol og

Samfund samt præsentationer fra deres foretræde for udvalget den 8/1-17,

jf. L 113 - bilag 3.

Svar:

Alkohol & Samfund har i deres henvendelse af 23. november 2016 og fo-

retræde for Erhvervsudvalget den 8. december 2016 fremført, at lovforsla-

get ikke behandler de sundhedsmæssige konsekvenser af de foreslåede reg-

ler, herunder at det vil betyde en sundhedsrisiko for de unge, som arbejder

på de omfattede udskænkningssteder.

Lovforslaget om ændring af restaurationsloven har til formål at gennem-

føre initiativet ”en tidsvarende restaurationslov”, fra aftale om Vækst og

udvikling i hele Danmark af den 9. februar 2016. Initiativet indeholder bl.a.

en lempelse af § 27 om forbud mod at beskæftige mindreårige, hvor der

serveres stærke drikke, nedsættelse af aldersgrænsen for bevillingshavere

og bestyrere samt ved lejlighedsbevillinger.

Der er tilsigtet en mindre liberalisering i forhold til aldersgrænser ved, at

restauranter og cafeer kan beskæftige unge under 18 år i lokaler, hvor der

udskænkes stærke drikke. Ligeledes vil alderskravene for bevillingshavere

blive lempet, så unge iværksættere får nemmere ved at starte restaurations-

virksomhed. Samtidig har der været lagt stor vægt på at finde en ansvarlig

balance i forhold til sundheds- og alkoholpolitiske hensyn særligt i forhold

til unge, hvorfor der fortsat gælder en række krav og betingelser for, at

unge kan servere stærke drikke.

Om baggrunden for de foreslåede regler, som Alkohol & Samfund har på-

peget, kan jeg i øvrigt oplyse følgende:

Unges beskæftigelse

Alkohol & Samfund foreslog konkret, at forslaget om lempelse af forbud-

det i restaurationslovens § 27 mod at beskæftige mindreårige, hvor der ser-

veres stærke drikke, skulle udgå.

I lovforslaget foreslås en lempelse af bestemmelsen, så unge mellem 15 og

18 år, under opsyn af en person over 18 år, må være beskæftiget med ser-

vering af stærke drikke m.v. i restaurationer, hvor servering af mad er ho-

vedformålet, fra kl. 06 frem til kl. 22. Efter kl. 22 skal alle beskæftigede i

ERHVERVSMINISTERIET

Slotsholmsgade 10-12

1216 København K

Tlf.

Fax

CVR-nr

33 92 33 50

33 12 37 78

10 09 24 85

EAN nr. 5798000026001

[email protected]

www.em.dk

L 113 - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 2: Spm. om kommentar til henvendelsen af 23/11-16 fra Alkohol og Samfund samt præsentationer fra deres foretræde for udvalget den 8/1-17, til erhvervsministeren

2/3

restaurationsbranchen være minimum 18 år. Derudover foreslås særlige

regler for unge mellem 15 og 18 år, som er uddannet eller under uddannelse

i tjenerfaget, eller som er værtens børn eller børnebørn.

Forslaget er i overensstemmelse med Arbejdstilsynets generelle regler om

unges arbejde, jf. bekendtgørelse nr. 239 af 6. april 2005, hvor det bl.a.

fremgår af § 23, stk. 4, at unge, der er fyldt 15 år, og ikke længere er om-

fattet af undervisningspligten, må arbejde indtil kl. 24.00 i restauranter,

hoteller, grillbarer og lignende. I forbuddet mod beskæftigelse af unge i

restaurationer, hvor der serveres stærke drikke, er arbejdstiden således kor-

tere, end der er mulighed for inden for rammerne af Arbejdstilsynets regler

herom.

Alkohol & Samfund har anmodet om svar på, hvor ofte politiet i 2014 og

2015 har undersøgt alderen på serveringspersonale, og hvor mange sager

er åbnet på den baggrund. Der er indhentet bidrag fra Justitsministeriet,

hvor Justitsminister Søren Pape Poulsen har svaret:

”Justitsministeriet kan oplyse, at Rigspolitiet har oplyst, at det ikke er mu-

ligt at trække oplysninger fra politiets sagsbehandlingssystem (POLSAS)

om, hvor ofte politiet i 2014 og 2015 har undersøgt alderen på serverings-

personale, og hvor mange sager der er åbnet på den baggrund.”

Øvrige bemærkninger

Alkohol og & Samfund påpeger, at lovforslaget vil øge adgangen af alko-

hol udenfor regulerede spisesteder og barer markant. Deres bekymring går

ligeledes på, at lejlighedsbevillinger, efter deres opfattelse, nu skal gives

med en varighed på minimum to år.

Det er væsentligt at have for øje, at det beror på en misforståelse, at lejlig-

hedsbevillinger gives for en periode på minimum to år. Lejlighedsbevillin-

ger gives udelukkende til det enkelte arrangement, der er ansøgt om. Alko-

holbevillinger skal derimod efter de foreslåede regler minimum have en

varighed på 2 år, jf. den foreslåede bestemmelse til § 10, stk. 2.

Reglerne for enkeltstående arrangementer (lejlighedstilladelser) indebæ-

rer, at en person uden alkoholbevilling ved særlige lejligheder kan servere

stærke drikke. Den pågældende, der får lejlighedsbevilling til at servere øl,

bordvin og stærke drikke, skal være fyldt 25 år. Dette alderskrav foreslås

nedsat til 21 år.

Alkohol & Samfund har foreslået, at bevillingsnævn tilføres sundhedsfag-

lig kompetence. Det er imidlertid vurderingen, at det er mest hensigtsmæs-

sigt ikke at udvide antallet af medlemmer af bevillingsnævnet yderligere,

end det allerede foreslåede. KL har overfor Erhvervsstyrelsen oplyst, at

visse brancheorganisationer allerede i dag sidder med i bevillingsnævnet i

49 kommuner, og at nogle af disse også er sundhedsfaglige repræsentanter.

3/3

Alkohol & Samfund har endvidere foreslået, at Erhvervsstyrelsen skal ind-

drage Sundhedsstyrelsens inspirationshæfte om Ansvarlig Udskænkning i

arbejdet med modernisering af restaurationsloven. Erhvervsstyrelsen har

overfor mig oplyst, at Sundhedsstyrelsen deltog ved de forudgående dia-

logmøder om ændringen af restaurationsloven i foråret/sommeren 2016.

Jeg vil bede Erhvervsstyrelsen, som ansvarlig myndighed for restaurati-

onsloven, om at tage kontakt til Sundhedsstyrelsen med henblik på at ind-

drage Sundhedsstyrelsens inspirationshæfte om Ansvarlig Udskænkning i

arbejdet med den vejledning, som Erhvervsstyrelsen skal udarbejde som

en del af moderniseringen af restaurationsloven.

Jeg mener, at der med lovforslaget er fundet en forsvarlig balance mellem

de forskellige hensyn til, at restaurationsloven på den ene side skal følge

med udviklingen i samfundet og på den anden side at vægte sundheds- og

alkoholpolitiske hensyn. Forslaget vurderes derfor at følge udviklingen i

samfundet og dermed opfylde initiativet om en mere tidssvarende restau-

rationslov og være med til at skabe vækst og udvikling i hele Danmark.

Med venlig hilsen

Brian Mikkelsen