L 113 - 2016-17 - Bilag 21: Betænkning afgivet 30/3-17

Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget 2016-17
L 113 Bilag 21
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 113

Folketinget 2016-17

Betænkning afgivet af Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget den 30. marts 2017

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om restaurationsvirksomhed og

alkoholbevilling m.v.

(Ændring af alderskrav for unge personers beskæftigelse og alderskrav til bevillingshavere og bestyrere m.v.)

[af erhvervsministeren (Brian Mikkelsen)]

1. Ændringsforslag

Der er stillet 8 ændringsforslag til lovforslaget. Erhvervs-

ministeren har stillet ændringsforslag nr. 1-4, 7 og 8. En-

hedslistens og Alternativets medlemmer af udvalget har stil-

let ændringforslag nr. 5. Socialistisk Folkepartis og Radikale

Venstres medlemmer af udvalget har stillet ændringsforslag

nr. 6.

2. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 11. januar 2017 og var til

1. behandling den 26. januar 2017. Lovforslaget blev efter 1.

behandling henvist til behandling i Erhvervs-, Vækst- og

Eksportudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 4 møder.

Høring

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og erhvervs- og vækstministeren sendte den

7. oktober 2016 dette udkast til udvalget, jf. ERU alm. del –

bilag 5. Den 11. januar 2017 sendte erhvervsministeren de

indkomne høringssvar og et notat herom til udvalget.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget

skriftlige henvendelser fra:

Alkohol & Samfund,

Dansk Live,

Lis Hartvig Holm, Taastrup,

HORESTA,

Indre By Lokaludvalg og

3F.

Erhvervsministeren har over for udvalget kommenteret

de skriftlige henvendelser til udvalget.

3. Tilkendegivelse fra erhvervsministeren

Erhvervsministeren har tilkendegivet, at bestemmelsen

om unges beskæftigelse i restaurationslovens § 27 vil blive

evalueret med henblik på oversendelse af evalueringen til

udvalget senest 2 år efter lovens ikrafttræden, dvs. senest

den 1. juli 2019. Der henvises til ministerens besvarelse af

spørgsmål 19, der er optrykt som bilag 2 til betænkningen.

Erhvervsministeren har endvidere anmodet udvalget om

at optrykke ministerens svar på spørgsmål 11 og 21 som bi-

lag til betænkningen.

Deputationer

Endvidere har følgende mundtligt over for udvalget rede-

gjort for deres holdning til lovforslaget:

Dansk Live,

HORESTA,

Indre By Lokaludvalg og

3F.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 26 spørgsmål til erhvervsministeren

til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret med undta-

gelse af 1 spørgsmål, som forventes besvaret inden 2. be-

handling af lovforslaget.

5 af udvalgets spørgsmål og erhvervsministerens svar

herpå er optrykt som bilag 2 til betænkningen.

4. Indstillinger og politiske bemærkninger

flertal

i udvalget (DF, V, LA og KF) indstiller lovfor-

slaget til

vedtagelse

med de under nr. 1-4, 7 og 8 stillede

ændringsforslag. Flertallet vil stemme imod de under nr. 5

og 6 stillede ændringsforslag.

mindretal

i udvalget (S) indstiller lovforslaget til

for-

kastelse

ved 3. behandling. Mindretallet vil stemme hverken

for eller imod de stillede ændringsforslag.

AX019908

L 113 - 2016-17 - Bilag 21: Betænkning afgivet 30/3-17

Socialdemokratiet anerkender, at det er uhensigtsmæs-

sigt, at unge, der har et sommerferiejob i en forlystelsespark

eller strandcafe, ikke kan servere en fadøl sammen med bur-

ger, pølser og is til familien Danmark. Omvendt mener So-

cialdemokratiet, at man skal være meget forsigtig med at åb-

ne så meget op, at vi pludselig har unge ned til 15-årsalde-

ren, der serverer stærk alkohol indtil kl 22.00 om aftenen på

restauranter.

Socialdemokratiet mener, at lovforslaget desværre ikke

har fundet den rette balance mellem det pragmatiske og be-

skyttelsen af de unge i 15-18-årsalderen.

Socialdemokratiet anerkender, at regeringen har forsøgt

at hegne mulige problemer ind med, at det er arbejde i tids-

rummet mellem kl. 6 og 22, at der skal serveres mad, og at

det skal være under overvågning af en voksen, at de unge ar-

bejder.

På trods af regeringens forsøg på at hegne problemerne

ind, er en nedsættelse af alderskravet for unges beskæftigel-

se et skridt i den forkerte retning. Det er et brud med mange

års forebyggelsesindsats, hvor der i Folketinget har været

bred enighed om at sikre, at unge alkoholdebuterer i en så

sen alder som muligt. Det er sket ud fra devisen om, at jo

senere i livet et ungt menneske begynder at drikke alkohol,

jo større er sandsynligheden for, at han/hun ikke får proble-

mer med alkohol senere i livet. Socialdemokratiet mener, at

regeringen burde lytte til høringssvarene fra Kræftens Be-

kæmpelse, Lægeforeningen, Børnerådet, Alkohol og Sam-

fund, 3F og Vin og Spiritus Organisationen i Danmark, som

samstemmende tilkendegiver, at det er et skridt i den helt

forkerte retning at lade 15-18-årige sælge stærk spiritus på

restauranter.

Socialdemokratiet noterer sig, at erhvervsministeren er-

kender, at det er et alt for højt tal, når 24 pct. af de ansatte i

restaurationsbranchen ifølge en undersøgelse tilkendegiver,

at de har været udsat for seksuel chikane på deres job, jf. er-

hvervsministeren svar på spørgsmål 8.

Socialdemokratiet deler ønsket om at gøre det lettere for

erhvervene, men mener, at regeringen desværre ikke har

fundet den rette balance i dette lovforslag. Derfor kan So-

cialdemokratiet ikke støtte det samlede lovforslags vedtagel-

se.

Socialdemokratiet er positiv over for, at ministeren har

imødekommet Socialdemokratiets ønske om at evaluere lov-

forslaget med oversendelse af evaluering til udvalget senest

den 1. juni 2019, jf. svar på spørgsmål 19.

andet mindretal

i udvalget (SF og RV) indstiller lov-

forslaget til

forkastelse

ved 3. behandling. Mindretallet vil

stemme for de under nr. 2, 3, 6 og 7 stillede ændringsfor-

slag, imod de under nr. 1, 4 og 8 stillede ændringsforslag og

hverken for eller imod det under nr. 5 stillede ændringsfor-

slag.

tredje mindretal

i udvalget (EL) indstiller lovforslaget

til

forkastelse

ved 3. behandling. Mindretallet vil stemme for

det under nr. 5 stillede ændringsforslag og stemme hverken

for eller imod de øvrige ændringsforslag.

Enhedslisten kan ikke støtte lovforslaget. Efter Enhedsli-

stens opfattelse er det forbundet med for store risici, at unge

mennesker skal servere for potentielt berusede kunder. Der-

udover frygter Enhedslisten, at lovforslaget vil føre til, at

branchen i stigende omfang vil skifte voksne ansatte ud med

ungarbejdere, fordi disse er billigere. Dette er ikke en udvik-

ling, Enhedslisten finder hensigtsmæssig.

fjerde mindretal

i udvalget (ALT) indstiller lovforsla-

get til

vedtagelse

med de under nr. 1-5, 7 og 8 stillede æn-

dringsforslag. Hvis det under nr. 5 stillede ændringsforslag

forkastes, vil mindretallet stemme for det under nr. 6 stillede

ændringsforslag og imod lovforslaget.

Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin var på

tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret

med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til

at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i be-

tænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

5. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Til § 1

erhvervsministeren,

tiltrådt af et

flertal

(DF, V, LA, ALT

og KF):

I den under

nr. 3

foreslåede affattelse af

§ 10, stk. 3,

2.-4. pkt.,

udgår i

2. pkt.

», en uafhængig jurist eller advo-

kat«.

[Udeladelse af krav om tilføjelse af jurist eller advokat til

bevillingsnævnets sammensætning]

erhvervsministeren,

tiltrådt af et

flertal

(udvalget med

undtagelse af S og EL):

Efter nr. 9 indsættes som nyt nummer:

»01.

§ 18, stk. 1, nr. 1,

ændres »stk. 3« til: »stk. 2«.«

[Lovteknisk ændring]

nr. 12

ændres »§ 22« til: »§ 22, stk. 1 og 2, og to ste-

der i stk. 3«.

[Lovteknisk ændring]

erhvervsministeren,

tiltrådt af et

flertal

(DF, V, LA, ALT

og KF):

Nr. 13

udgår.

[Den foreslåede regel udgår]

Af et

mindretal

(EL og ALT):

I den under

nr. 17

foreslåede affattelse af

§ 27

udgår

stk. 2, nr. 2.

[Forslaget om, at unge mellem 15 og 18 år må arbejde på

serveringssteder, hvor der serveres stærke drikke, hvis ho-

vedformålet er servering af mad, udgår af lovforslaget]

Af et

mindretal

(SF og RV):

L 113 - 2016-17 - Bilag 21: Betænkning afgivet 30/3-17

I den under

nr. 17

foreslåede affattelse af

§ 27, stk. 2,

nr. 2,

indsættes efter »hermed«: »og serveringsstedet kun

udskænker drikke med en alkoholprocent på maksimalt 15

pct.«.

[Indskrænkning af bestemmelsens anvendelsesområde til

kun at kunne anvendes på serveringssteder, der udskænker

stærke drikke med en alkoholprocent på maks. 15 pct.]

erhvervsministeren,

tiltrådt af et

flertal

(udvalget med

undtagelse af S og EL):

Efter nr. 17 indsættes som nyt nummer:

»02.

§ 35, stk. 1,

ændres »§ 24, stk. 3« til: »§ 24, stk. 4«.«

[Lovteknisk ændring]

erhvervsministeren,

tiltrådt af et

flertal

(DF, V, LA, ALT

og KF):

Til § 2

Stk. 2

udgår.

Stk. 3 bliver herefter stk. 2.

[Den delvise ikrafttræden udgår]

Bemærkninger

Til nr. 1

Med den i lovforslaget foreslåede affattelse af § 10, stk.

3, 2.-4. pkt., skal bevillingsnævnet bestå af en repræsentant

for politiet valgt af politidirektøren, et sagkyndigt medlem,

en uafhængig jurist eller advokat og indtil 6 andre medlem-

mer. Der tilføres således i forhold til de gældende regler et

sagkyndigt medlem og en uafhængig jurist eller advokat.

Ændringsforslaget indebærer en indskrænkning af den

foreslåede udvidelse af bevillingsnævnets sammensætning,

ved at kravet om, at bevillingsnævnet skal bestå af en jurist

eller advokat, udgår. Det betyder, at bevillingsnævnet fortsat

foreslås udvidet til at bestå af et sagkyndigt medlem foruden

de medlemmer, som efter de gældende regler skal være i et

bevillingsnævn.

Med ændringsforslaget sikres det, at bevillingsnævnet

med det sagkyndige medlem har kvalifikationer i form af en

relevant viden om virksomhedsøkonomi, som kan være af

afgørende betydning i forhold til f.eks. bevillingens længde

samtidig med at det sikres, at kommunerne ikke unødigt til-

føres større økonomiske konsekvenser, ved at der stilles

krav om, at der skal være en uafhængig jurist eller advokat i

bevillingsnævnet.

Til nr. 2

Der er tale om en lovteknisk ændring. Ændringen af hen-

visningen til § 18, stk. 3 sker som en konsekvensændring af

lovforslagets § 1, nr. 10, hvor stk. 3 bliver stk. 2.

Til nr. 3

Der er tale om lovtekniske ændringer. Ændringsforslaget

præciserer, at sænkelsen af aldersgrænserne i § 22 fra 25 år

til 21 år sker i både § 22, stk. 1, 2 og 3.

Til nr. 4

Lovforslagets § 1, nr. 13, indeholder en udvidelse af det

gældende § 24, stk. 2, som indebærer, at forbuddet mod at

udlevere eller medbringe stærke drikke i virksomheder, som

ikke har alkoholbevilling, gælder for alle typer af virksom-

heder, herunder salgs- og serveringsvirksomheder. Baggrun-

den for forslagets § 1, nr. 13, har været at præcisere de gæl-

dende regler, hvorefter restaurationslovens § 24, stk. 1, iføl-

ge lovteksten gælder for alle virksomhedstyper. Det fore-

slås, at § 1, nr. 13, udgår, da der med formuleringen i forsla-

get er sket en utilsigtet udvidelse af bestemmelsens anven-

delsesområde.

Ændringsforslaget indebærer således, at forslaget til § 24,

stk. 1, 2. pkt., udgår, hvorfor det gældende forbud om at ud-

levere eller medbringe stærke drikke til nydelse i eller på

spisesteder uden alkoholbevilling videreføres.

Til nr. 5

Ændringsforslaget indebærer, at forslaget, der gør det

muligt for unge mellem 15 og 18 år at arbejde på serverings-

steder, hvor der serveres stærke drikke, og hvor hovedfor-

målet er servering af mad, udgår af lovforslaget.

Til nr. 6

Med den i lovforslaget foreslåede § 27, stk. 2, nr. 2, i re-

staurationsloven, bliver det i tidsrummet kl. 6.00 – 22.00

muligt for personer mellem 15 og 18 år at få beskæftigelse

med afrydning, opdækning, rengøringsarbejde, modtagelse

af bestillinger eller servering af stærke drikke under opsyn

af personer over 18 år på serveringssteder, hvis hovedformål

er servering af mad, og hvor serveringen af stærke drikke

sker i forbindelse hermed.

Ændringsforslaget indebærer en indskrænkning i anven-

delsesområdet for den i lovforslaget foreslåede § 27, stk. 2,

nr. 2, og betyder, at bestemmelsen kun kan anvendes for de

serveringssteder, hvis hovedformål er servering af mad, når

serveringsstedet kun udskænker drikke med en alkoholpro-

cent på maksimalt 15. Det vil som udgangspunkt sige serve-

ringssteder, som alene serverer øl og vin som alkoholiske

drikke, hvilket f.eks. kan være burger-/grillbarer og madbo-

der i forlystelsesparker og lign., der sædvanligvis ikke sæl-

ger stærkere spiritus.

Med ændringsforslaget sikres det, at unge mellem 15 og

18 år ikke kan beskæftiges med de nævnte arbejdsområder

på serveringssteder, som udskænker stærkere spiritus (over

15 pct.), og hvor der er en større risiko for, at miljøet kan

være præget af berusede folk.

Til nr. 7

Der er tale om en lovteknisk ændring som følge af lov-

forslagets § 1, nr. 15, hvor stk. 3 bliver stk. 4.

Til nr. 8

Det foreslås, at lovforslagets § 2, stk. 2, vedrørende afvi-

gelse af ikrafttrædelsestidspunkt udgår. Der er i lovforsla-

gets § 2, stk. 2, henvist til forslagets § 1, nr. 4. Det skulle

rettelig have været § 1, nr. 3, men da forslaget udgår, har det

ingen betydning.

L 113 - 2016-17 - Bilag 21: Betænkning afgivet 30/3-17

Det foreslås i ændringsforslag nr. 1, at den uafhængige

jurist eller advokat udgår af lovforslagets § 1, nr. 3. En sær-

skilt bestemmelse om et senere ikrafttrædelsestidspunkt i

lovforslagets § 2, stk. 2, hvor den korrekte henvisning er til

lovforslagets § 1, nr. 3, vurderes herefter ikke at være nød-

vendig, da den foreslåede udvidelse af bevillingsnævnet

med et sagkyndigt medlem bør være mulig at gennemgøre i

henhold til lovforslagets § 2, stk. 1, foreslåede ikrafttrædel-

sestidspunkt den 1. juli 2017.

Hans Kristian Skibby (DF) Mette Hjermind Dencker (DF) Jan Rytkjær Callesen (DF) Lise Bech (DF) Tilde Bork (DF)

Dorthe Ullemose (DF) Torsten Schack Pedersen (V) Preben Bang Henriksen (V) Eva Kjer Hansen (V) Jacob Jensen (V)

Erling Bonnesen (V) Jane Heitmann (V) Villum Christensen (LA) Joachim B. Olsen (LA)

nfmd.

Anders Johansson (KF)

Erik Christensen (S) Karin Gaardsted (S) Peter Hummelgaard Thomsen (S) Kaare Dybvad (S) Morten Bødskov (S)

fmd.

Rasmus Horn Langhoff (S) Thomas Jensen (S) Pelle Dragsted (EL) Henning Hyllested (EL) René Gade (ALT)

Christian Poll (ALT) Ida Auken (RV) Lisbeth Bech Poulsen (SF) Karsten Hønge (SF)

Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Dansk Folkeparti (DF)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Enhedslisten (EL)

Liberal Alliance (LA)

Alternativet (ALT)

Radikale Venstre (RV)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Tjóðveldi (T)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)

L 113 - 2016-17 - Bilag 21: Betænkning afgivet 30/3-17

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 113

Bilagsnr.

Titel

Høringssvar og høringsnotat, fra erhvervsministeren

Henvendelse af 11/11-16 fra Indre By Lokaludvalg

Henvendelse af 23/11-16 fra Alkohol og Samfund samt præsentationer

fra deres foretræde for udvalget 8/1-17

Henvendelse af 19/1-17 fra HORESTA

Henvendelse af 25/1-17 fra 3F

Tidsplan over udvalgets behandling af lovforslaget

Henvendelse af 2/2-17 fra Indre By Lokaludvalg

Henvendelse af 3/2-17 fra Lis Hartvig Holm, Taastrup

Præsentation fra Dansk Live til brug for deres foretræde for udvalget

9/2-17

1. udkast til betænkning

Henvendelse af 21/2-17 fra HORESTA

Henvendelse af 22/2-17 fra Dansk Live

Anmodning om optryk af L 113 – svar på spm. 19 i betænkningen, fra

erhvervsministeren

Anmodning om optryk af L 113 – svar på spm. 11 i betænkningen, fra

erhvervsministeren

Henvendelse af 6/3-17 fra Dansk Live

Ændringsforslag fra erhvervsministeren

Revideret ændringsforslag fra erhvervsministeren

2. udkast til betænkning

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 113

Spm.nr.

Titel

Spm. om kommentar til henvendelsen af 11/11-16 fra Indre By Lokal-

udvalg, til erhvervsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om kommentar til henvendelsen af 23/11-16 fra Alkohol og

Samfund samt præsentationer fra deres foretræde for udvalget 8/1-17,

til erhvervsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om kommentar til henvendelsen af 19/1-17 fra HORESTA, til

erhvervsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om kommentar til henvendelsen af 25/1-17 fra 3F, til erhvervs-

ministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om kommenar til henvendelsen af 2/2-17 fra Indre By Lokalud-

valg, til erhvervsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om kommentar til henvendelsen af 3/2-17 fra Lis Hartvig Holm,

Taastrup, til erhvervsministeren, og ministerens svar herpå

Spm., om ministeren vil stille ændringsforslag om en deling af lovfor-

slaget i to dele, til erhvervsministeren, og ministerens svar herpå

Spm., om ministeren vil kommentere undersøgelsen »Seksuel chikane

inden for Privat Service, Hotel og Restauration«, 2015, fra Analyse

L 113 - 2016-17 - Bilag 21: Betænkning afgivet 30/3-17

Danmark, som 3F havde med under sit foretræde den 2. februar 2017,

til erhvervsministeren, og ministerens svar herpå

Spm., om ministeren vil kommentere undersøgelsen »Seksuel chikane

inden for Privat Service, Hotel og Restauration«, 2015, fra Analyse

Danmark, som 3F havde med under sit foretræde den 2. februar 2017,

til erhvervsministeren, og ministerens svar herpå

Spm., om ministeren vil redegøre for de arbejdsmiljømæssige pro-

blemstillinger, som ministeren vurderer der særlig er forbundet med

udskænkning af stærke drikke i restaurationer, til erhvervsministeren,

og ministerens svar herpå

Spm. om, hvilke kriterier der afgrænser serveringssteder, hvis hoved-

formål er servering af mad, fra serveringssteder, hvis hovedformål ik-

ke er servering af mad, til erhvervsministeren, og ministerens svar her-

på

Spm. om, hvem der er kontrolansvarlig, og hvordan det sikres, at reg-

lerne i praksis overholdes, herunder at 15-17-årige kun serverer stærke

drikke i forbindelse med servering af mad og under opsyn af personer

over 18 år, til erhvervsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvad der i det foreslåede § 27, stk. 2, forstås ved »stærke

drikke«, til erhvervsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvilke overvejelser og dokumentation der ligger bag vurde-

ringen af, at risikoen for at blive udsat for berusede personer før kl.

22.00 på serveringssteder, hvis hovedformål er serveringen af mad, er

begrænset, til erhvervsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om en præcis afgrænsning af begreberne i det foreslåede § 27,

stk. 2, til erhvervsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvordan serveringssteder sanktioneres, hvis ikke de opfyl-

der lovens krav, til erhvervsministeren, og ministerens svar herpå

Spm., om ministeren vil redegøre for de beskæftigelsesmæssige kon-

sekvenser af lovforslaget i forhold til typen af job, som 15-17-årige vil

overtage på serveringsstederne, der i dag beskæftiges af personer på

18 år og derover, til erhvervsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvilke hensyn der ligger bag, at 15-17-årige unge skal have

mindre trygge arbejdsvilkår, alene fordi de er i familie med værten el-

ler er under uddannelse i tjenerfaget, til erhvervsministeren, og mini-

sterens svar herpå

Spm., om ministeren i forlængelse af sin tilkendegivelse under første-

behandlingen af lovforslaget, vil bekræfte, at han vil foretage en eva-

luering af loven og orientere udvalget om resultatet af evalueringen

senest 2 år efter lovens ikrafttræden, til erhvervsministeren, og mini-

sterens svar herpå

Spm. om kommentar til præsentation fra Dansk Live, til erhvervsmini-

steren, og ministerens svar herpå

Spm. om en uddybning af L 113 – svar på spm. 3, til erhvervsministe-

ren, og ministerens svar herpå

Spm., om ministeren kan bekræfte, at lovforslaget, jf. det foreslåede §

24, stk. 1, 2. pkt., indebærer, at det fremover ikke vil være lovligt at

medtage eller få udleveret alkoholiske drikke på 2,8 pct. eller derover

L 113 - 2016-17 - Bilag 21: Betænkning afgivet 30/3-17

(f.eks. champagne eller øl) i forbindelse med bl.a. studenterkørsel og

bryllupskørsel i limousine, hestevogn, bus og på havnerundfarter og

lign, til erhvervsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om kommentar til henvendelsen af 22/2-17 fra Dansk Live, og

ministerens svar herpå

Spm. om kommentar til henvendelsen af 6/3-17 fra Dansk Live, til er-

hvervsministeren, og ministerens svar herpå

L 113 - 2016-17 - Bilag 21: Betænkning afgivet 30/3-17

Bilag 2

5 af udvalgets spørgsmål til erhvervsministeren og ministerens svar herpå

Spørgsmål og svar er optrykt efter ønske fra udvalget.

Spørgsmål nr. 8:

Ministeren bedes kommentere undersøgelsen »Seksuel chikane inden for Privat Service, Hotel og Re-

stauration«, 2015, fra Analyse Danmark, som 3F havde med under sit foretræde for Erhvervs- Vækst og

Eksportudvalget den 2. februar 2017, hvor 3F bemærkede, at undersøgelsen indikerede, at arbejdstagere,

der arbejder med udskænkning af stærke drikke i restaurationer, særligt i forbindelse med julefrokoster og

lignende arrangementer, i særlig grad bliver udsat for seksuel chikane. Herunder bedes oplyst, om mini-

steren vurderer, at arbejdsmiljøet vil være anderledes for den gruppe af unge, som lovforslaget vil give

mulighed for at arbejde med udskænkning af stærke drikke.

Svar:

3F har fået foretaget en undersøgelse blandt 3F/Privat Service, Hotel & Restaurations medlemmer, som

peger på, at næsten en fjerdedel af alle ansatte (24 pct.) har været udsat for seksuel chikane fra gæsterne.

Dette tal finder jeg naturligvis for højt.

Det følger af arbejdsmiljøreglerne om seksuel chikane, at arbejdsgiveren (bestyreren) har pligt til at sik-

re, at arbejdet ikke medfører risiko for fysisk eller psykisk helbredsforringelse.

Jeg finder, at risikoen for at blive udsat for berusede personer er mindst i restaurationer, der har madser-

vering som hovedformål. Derfor får diskoteker, barer m.v ikke mulighed for at kunne beskæftige unge

under 18 år. Jeg finder, at der med udformningen af lovforslagets § 27, stk. 2, nr. 2, om unges beskæfti-

gelse, er taget højde for at begrænse seksuel chikane, bl.a. ved at muligheden for at beskæftige unge er

begrænset til restaurationer med madservering som hovedformål. Yderligere er bestemmelsen afgrænset

ved, at unge under 18 år alene må beskæftige sig med afrydning, opdækning, rengøringsarbejde, modta-

gelse af bestillinger, eller servering af stærke drikke under opsyn af personer over 18 år.

Spørgsmål nr. 11:

Kan ministeren, jf. det foreslåede § 27, stk. 2, redegøre udførligt for, hvilke kriterier der afgrænser ser-

veringssteder, hvis hovedformål er servering af mad, fra serveringssteder, hvis hovedformål ikke er serve-

ring af mad? Og kan ministeren i forlængelse heraf redegøre for, hvor mange serveringssteder i f.eks. Ny-

havn og Jomfru Ane Gade, der ud fra disse kriterier vil skulle betegnes som serveringssteder, hvis hoved-

formål er servering af mad?

Svar:

I den foreslåede ordlyd i § 27, stk. 2, og bemærkningerne hertil, sondres mellem restaurationer, hvis

hovedformål er servering af mad, og restaurationer, hvis hovedformål er at servere alkohol. Sondringen

sker ud fra et hensyn til på den ene side at skabe mulighed for, at unge i højere grad kan være beskæftiget

i restaurationsbranchen og på den anden side at beskytte de unge, således at det ikke er muligt for dem at

arbejde i restaurationsvirksomheder, hvis hovedformål er servering af stærke drikke.

Ved vurderingen af, om lovforslagets § 27, stk. 2, nr. 2, gælder for en konkret restauration, skal det til-

lægges vægt, om restaurationen har servering af mad som hovedformål. Servering af stærke drikke må

kun ske sekundært hertil. Af forslagets bemærkninger fremgår, at de omfattede restaurationer f.eks. kan

være caféer og restauranter, madboder i forlystelsesparker, hoteller m.v. Endvidere kan følgende indikato-

L 113 - 2016-17 - Bilag 21: Betænkning afgivet 30/3-17

rer være med i skønnet over, om en restauration er omfattet og dermed kan beskæftige unge under 18 år

frem til kl. 22.00:

– at der tilberedes eller anrettes mad på stedet

– at der forefindes et menukort med angivelse af et valg af forskelligt madudbud.

Uanset om en restauration i løbet af aftenen ændrer formål fra madservering til servering af stærke drik-

ke, vil den stadig være omfattet af lovforslagets § 27, stk. 2, nr. 2, hvis den i tidsrummet kl. 06:00 til

22:00 har som primært formål at servere mad.

Restaurationer, hvis hovedformål er at servere stærke drikke, vil således ikke kunne beskæftige unge

under 18 år. Hermed afskæres f.eks. barer, diskoteker og natklubber fra at kunne ansætte unge mellem 15

og 18 år.

Jeg er ikke bekendt med, hvor mange serveringssteder der er i f.eks. Nyhavn og Jomfru Ane Gade. Der-

udover er det en konkret vurdering om en restauration kan betegnes, som et serveringssted, jf. restaurati-

onslovens § 27, stk. 2, nr. 2. Jeg kan oplyse, at det i første omgang er restauratøren selv, der skal vurdere,

hvorvidt virksomheden har servering af mad som sit primære formål med mulighed for at beskæftige un-

ge under 18 år.

Spørgsmål nr. 19:

Vil ministeren i forlængelse af sin tilkendegivelse under førstebehandlingen af lovforslaget bekræfte, at

han vil foretage en evaluering af loven og orientere udvalget om resultatet af evalueringen senest 2 år

efter lovens ikrafttræden?

Svar:

Som jeg også gav udtryk for under 1. behandlingen af lovforslaget er jeg enig i, at ændringen af restau-

rationslovens § 27 skal evalueres.

Det er vigtigt, at vi løbende har fokus på, om reglerne fungerer som tilsigtet. Derfor vil jeg sørge for at

ændringen af bestemmelsen om unges beskæftigelse bliver evalueret med henblik på oversendelse af eva-

lueringen til udvalget senest to år efter bestemmelsens ikrafttræden – det vil sige senest 1. juli 2019.

Spørgsmål nr. 21:

Ministeren bedes bekræfte, jf. ministerens svar på L 113 – spørgsmål 3: »Ligeledes kan der af den gæl-

dende restaurationslov ikke udledes et generelt krav om, at en restauration ikke må lukke unge under 18

år ind efter et bestemt klokkeslæt.«, at Restaurationsplan 2014-2017 for Syd- og Sønderjylland ikke er i

overensstemmelse med gældende lovgivning, når der står »(…) må unge under 16 år som udgangspunkt

ikke færdes på restaurationer, hvor udskænkning af alkohol er det bærende element, og efter kl. 24 gælder

det samme for unge under 18 år.«

Svar:

Restaurationsloven opstiller ikke et alderskrav for adgang til en restauration. Der er ikke noget til hinder

for, at en restauratør kan fastsætte regler for, hvem der kan få adgang til restaurationen. En restauratør kan

således godt selv bestemme, at unge under 18 år ikke har adgang til en restauration, f.eks. efter et bestemt

klokkeslæt. Derudover skal jeg henvise til min besvarelse af spørgsmål 3 ad L 113.

Der er således ikke hjemmel i restaurationsloven til at fastsætte et generelt krav om, at restaurationer

ikke må lukke unge under 18 år ind.

Kommunalbestyrelsen/bevillingsnævnet kan på baggrund af bl.a. en vurdering af lokale og regionale

forhold i området – evt. i samarbejde med politiet – fastsætte vilkår om adgang til en restauration i forbin-

L 113 - 2016-17 - Bilag 21: Betænkning afgivet 30/3-17

delse med udstedelse af en bevilling. Der skal i den forbindelse altid foretages en konkret vurdering af

forholdene for den enkelte restauration.

Spørgsmål nr. 22:

Kan ministeren bekræfte, at lovforslaget, jf. det foreslåede § 24, stk. 1, 2. pkt., indebærer, at det frem-

over ikke vil være lovligt at medtage eller få udleveret alkoholiske drikke på 2,8 procent eller derover

(f.eks. champagne eller øl) i forbindelse med bl.a. studenterkørsel og bryllupskørsel i limousine, heste-

vogn, bus og på havnerundfart o. lign.? I bekræftende fald bedes ministeren redegør for regeringens be-

grundelse for at ulovliggøre sådanne danske traditioner.

Svar:

Jeg vil gerne starte med at understrege, at restaurationsloven omfatter restaurationsvirksomhed, hvorved

forstås selvstændig erhvervsvirksomhed ved servering af stærke drikke. Hvis serveringen af stærke drikke

alene sker til private selskaber i forbindelse med de nævnte arrangementer, såsom studenterkørsel, limou-

sinekørsel m.v., vil de ikke være omfattet af restaurationsloven. Såfremt der ikke er offentlig adgang til

arrangementet – i dette tilfælde kørslen – gælder forbuddet mod at udlevere eller medbringe stærke drikke

ikke i disse tilfælde.

Med den foreslåede ændring af restaurationslovens § 24, er der sket en uhensigtsmæssig og utilsigtet

udvidelse af bestemmelsens anvendelsesområde, hvilket ikke har været hensigten. Jeg kan henvise til min

besvarelse af udvalgsspørgsmål 6 ad L 113, som vedrører samme problemstilling.

Jeg kan oplyse, at ministeriet er ved at udarbejde et ændringsforslag, hvor forslaget til ændring af re-

staurationslovens § 24, stk. 1, udgår, således at der ikke vil ske en udvidelse af bestemmelsens anvendel-

sesområde. Det vil derfor fortsat være lovligt at medbringe alkohol i de beskrevne situationer.