L 113 - 2016-17 - Bilag 18: 2. udkast til betænkning

Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget 2016-17
L 113 Bilag 18
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 113

Folketinget 2016-17

Betænkning afgivet af Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget den 0. marts 2017

2. udkast

(Ændringsforslag fra erhvervsministeren)

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om restaurationsvirksomhed og

alkoholbevilling m.v.

(Ændring af alderskrav for unge personers beskæftigelse og alderskrav til bevillingshavere og bestyrere m.v.)

[af erhvervsministeren (Brian Mikkelsen)]

1. Ændringsforslag

Der er stillet 8 ændringsforslag til lovforslaget. Erhvervs-

ministeren har stillet ændringsforslag nr. 1-4 , 6 og 7. Socia-

listisk Folkepartis og Radikale Venstres medlemmer af ud-

valget har stillet ændringsforslag nr. 5.

2. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 11. januar 2017 og var til

1. behandling den 26. januar 2017. Lovforslaget blev efter 1.

behandling henvist til behandling i Erhvervs-, Vækst- og

Eksportudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i <> møder.

Høring

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og erhvervs- og vækstministeren sendte den

7. oktober 2017 dette udkast til udvalget, jf. ERU alm. del –

bilag 5. Den 11. januar 2017 sendte erhvervsministeren de

indkomne høringssvar og et notat herom til udvalget.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget

skriftlige henvendelser fra:

Alkohol & Samfund,

Dansk Live,

Lis Hartvig Holm, Taastrup,

HORESTA,

Indre By Lokaludvalg og

3F.

Erhvervsministeren har over for udvalget kommenteret

de skriftlige henvendelser til udvalget.

3. Tilkendegivelse fra erhvervsministeren

Erhvervsministeren har tilkendegivet, at bestemmelsen

om unges beskæftigelse i restaurationslovens § 27 vil blive

evalueret med henblik på oversendelse af evalueringen til

udvalget senest 2 år efter lovens ikrafttræden, det vil sige se-

nest den 1. juli 2019. Der henvises til ministerens besvarelse

af spørgsmål 19.

Erhvervsministeren har endvidere anmodet udvalget om

at optrykke ministerens svar på spørgsmål 14 og 21 som bi-

lag til betænkningen.

Deputationer

Endvidere har følgende mundtligt over for udvalget rede-

gjort for deres holdning til lovforslaget:

Dansk Live,

[HORESTA],

Indre By Lokaludvalg og

3F.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 24 spørgsmål til erhvervsministeren

til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.

4. Indstillinger <og politiske bemærkninger>

Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin var på

tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret

med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til

DokumentId

Journalnummer

L 113 - 2016-17 - Bilag 18: 2. udkast til betænkning

at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i be-

tænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen. Der gøres opmærksom på, at et flertal eller

et mindretal i udvalget ikke altid vil afspejle et flertal/

mindretal ved afstemning i Folketingssalen.

5. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Til § 1

erhvervsministeren,

tiltrådt af <>:

I den under

nr. 3

foreslåede affattelse af

§ 10, stk. 3,

2.-4. pkt.,

udgår i

1. pkt.

», en uafhængig jurist eller advo-

kat«.

[Udeladelse af krav om tilføjelse af jurist eller advokat til

bevillingsnævnets sammensætning]

Efter

nr. 9

indsættes som nyt nummer:

»1.

§ 18, stk. 1, nr. 1,

ændres »stk. 3« til: »stk. 2«.«

[Lovteknisk ændring]

I indledningen til

nr. 12

ændres »§ 22« til: »§ 22, stk.

1-3«.

[Lovteknisk ændring]

Nr. 13

udgår.

[Den foreslåede regel udgår]

et mindretal

(SF og RV), tiltrådt af <>:

I den under

nr. 17

foreslåede affattelse af

§ 27, stk. 2,

nr. 2,

indsættes efter »hermed« til: », og serveringsstedet

kun udskænker drikke med en alkoholprocent på maksimal

15 procent«.

[Indskrænkning af bestemmelsens anvendelsesområde til

kun at kunne anvendes på serveringssteder, der udskænker

stærke drikke med en alkoholprocent på maks. 15 pct.]

erhvervsministeren,

tiltrådt af <>:

Efter

nr. 17

indsættes som nyt nummer:

»02.

§ 35, stk. 1,

ændres »§ 24, stk. 3« til: »§ 24, stk. 4«.«

[Lovteknisk ændring]

Til § 2

Stk. 2

udgår.

[Den delvise ikrafttræden udgår]

Bemærkninger

Til nr. 1

Med den i lovforslaget foreslåede affattelse af § 10, stk.

3, 2.-4. pkt., skal bevillingsnævnet bestå af en repræsentant

for politiet valgt af politidirektøren, et sagkyndigt medlem,

en uafhængig jurist eller advokat og indtil 6 andre medlem-

mer. Der tilføres således i forhold til de gældende regler et

sagkyndigt medlem og en uafhængig jurist eller advokat.

Ændringsforslaget indebærer en indskrænkning af den

foreslåede udvidelse af bevillingsnævnets sammensætning

ved, at kravet om, at bevillingsnævnet skal bestå af en jurist

eller advokat, udgår. Det betyder, at bevillingsnævnet fortsat

foreslås udvidet til at bestå af et sagkyndigt medlem foruden

de medlemmer, som efter de gældende regler skal være i et

bevillingsnævn.

Med ændringsforslaget sikres det, at bevillingsnævnet

med det sagkyndige medlem har kvalifikationer i form af en

relevant viden om virksomhedsøkonomi, som kan være af

afgørende betydning i forhold til f.eks. bevillingens længde,

samtidig med, at det sikres, at kommunerne ikke unødigt til-

føres større økonomiske konsekvenser ved, at der stilles

krav om, at der skal være en uafhængig jurist eller advokat i

bevillingsnævnet.

Til nr. 2

Der er tale om en lovteknisk ændring. Ændringen af hen-

visningen til § 18, stk. 3, sker som en konsekvensændring af

lovforslagets § 1, nr. 11, hvor stk. 3 bliver til stk. 2.

Til nr. 3

Der er tale om lovtekniske ændringer. Ændringsforslaget

præciserer, at sænkelsen af aldersgrænserne i § 22 fra 25 år

til 21 år, sker i både § 22, stk. 1, stk. 2 og stk. 3.

Til nr. 4

Lovforslagets § 1, nr. 13, indeholder en udvidelse af den

gældende § 24, stk. 2, som indebærer, at forbuddet mod at

udlevere eller medbringe stærke drikke i virksomheder, som

ikke har alkoholbevilling, gælder for alle typer af virksom-

heder, herunder salgs- og serveringsvirksomheder. Baggrun-

den for forslagets § 1, nr. 13, har været at præcisere de gæl-

dende regler, hvorefter restaurationslovens § 24, stk. 1, iføl-

ge lovteksten gælder for alle virksomhedstyper. Det fore-

slås, at § 1, nr. 13, udgår, da der med formuleringen i forsla-

get er sket en utilsigtet udvidelse af bestemmelsens anven-

delsesområde.

Ændringsforslaget indebærer således, at forslaget til § 24,

stk. 1, 2. pkt., udgår, hvorfor det gældende forbud om at ud-

levere eller medbringe stærke drikke til nydelse i eller på

spisesteder uden alkoholbevilling videreføres.

Til nr. 5

Med den i lovforslaget foreslåede § 27, stk. 2, nr. 2, i re-

staurationsloven, bliver det i tidsrummet 6.00 – 22.00 muligt

for personer mellem 15 og 18 år at få beskæftigelse med af-

rydning, opdækning, rengøringsarbejde, modtagelse af be-

stillinger eller servering af stærke drikke under opsyn af per-

soner over 18 år på serveringssteder, hvis hovedformål er

servering af mad, og hvor serveringen af stærke drikke sker

i forbindelse hermed.

Ændringsforslaget indebærer en indskrænkning i anven-

delsesområdet for den i lovforslaget foreslåede § 27, stk. 2,

nr. 2, og betyder, at bestemmelsen kun kan anvendes for de

L 113 - 2016-17 - Bilag 18: 2. udkast til betænkning

serveringssteder, hvis hovedformål er servering af mad, når

serveringsstedet kun udskænker drikke med en alkoholpro-

cent på maksimal 15 procent. Det vil som udgangspunkt si-

ge serveringssteder som alene serverer øl og vin som alko-

holiske drikke, hvilket f.eks. kan være burger-/grillbarer og

madboder i forlystelsesparker o.lign, der sædvanligvis ikke

sælger stærkere spiritus.

Med ændringsforslaget sikres det, at unge mellem 15-18

år ikke kan beskæftiges med de nævnte arbejdsområder på

serveringssteder, som udskænker stærkere spiritus (over 15

procent), og hvor der er en større risiko for, at miljøet kan

være præget af berusede folk.

Til nr. 6

Der er tale om en lovteknisk ændring som følge af lov-

forslagets § 1, nr. 15, hvor stk. 3 bliver til stk. 4.

Til nr. 7

Det foreslås, at lovforslagets § 2, stk. 2, vedrørende afvi-

gelse af ikrafttrædelsestidspunkt, udgår. Der er i lovforslaget

§ 2, stk. 2, henvist til forslagets § 1, nr. 4,. Det skulle rettelig

have været § 1, nr. 3, men da forslaget udgår, har det ingen

betydning.

Det foreslås i ændringsforslagets

nr. 1,

at den uafhængige

jurist eller advokat udgår af lovforslagets § 1, nr. 3. En sær-

skilt bestemmelse om et senere ikrafttrædelsestidspunkt i

forslagets § 2, stk. 2, hvor den korrekte henvisning er til lov-

forslagets § 1, nr. 3, vurderes herefter ikke at være nødven-

dig, da den foreslåede udvidelse af bevillingsnævnet med et

sagkyndigt medlem bør være mulig at gennemgøre i hen-

hold til lovforslagets § 2, stk. 1, foreslåede ikrafttrædelses-

tidspunkt den 1. juli 2017.

Hans Kristian Skibby (DF) Mette Hjermind Dencker (DF) Jan Rytkjær Callesen (DF) Lise Bech (DF) Tilde Bork (DF)

Dorthe Ullemose (DF) Torsten Schack Pedersen (V) Preben Bang Henriksen (V) Eva Kjer Hansen (V) Jacob Jensen (V)

Erling Bonnesen (V) Jane Heitmann (V) Villum Christensen (LA) Joachim B. Olsen (LA)

nfmd.

Anders Johansson (KF)

Erik Christensen (S) Karin Gaardsted (S) Peter Hummelgaard Thomsen (S) Kaare Dybvad (S) Morten Bødskov (S)

fmd.

Rasmus Horn Langhoff (S) Thomas Jensen (S) Pelle Dragsted (EL) Henning Hyllested (EL) René Gade (ALT)

Christian Poll (ALT) Ida Auken (RV) Lisbeth Bech Poulsen (SF) Karsten Hønge (SF)

Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Dansk Folkeparti (DF)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Enhedslisten (EL)

Liberal Alliance (LA)

Alternativet (ALT)

Radikale Venstre (RV)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Tjóðveldi (T)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)

L 113 - 2016-17 - Bilag 18: 2. udkast til betænkning

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 113

Bilagsnr.

Titel

Høringssvar og høringsnotat fra erhvervsministeren

Henvendelse af 11/11-16 fra Indre By Lokaludvalg

Henvendelse af 23/11-16 fra Alkohol og Samfund samt præsentationer

fra deres foretræde for udvalget den 8/1-17

Henvendelse af 19/1-17 fra HORESTA

Henvendelse af 25/1-17 fra 3 F

Tidsplan over udvalget behandling af lovforslaget

Henvendelse af 2/2-17 fra Indre By Lokaludvalg

Henvendelse af 3/2-17 fra Lis Hartvig Holm, Taastrup

Præsentation fra Dansk Live til brug for deres foretræde for udvalget

9/2-17

1. udkast til betænkning

Henvendelse af 21/2-17 fra HORESTA

Henvendelse af 22/2-17 fra Dansk Live

Anmodning om optryk af L 113 – svar på spm. 19 i betænkningen, fra

erhvervsministeren

Anmodning om optryk af L 113 – svar på spm. 11 i betænkningen, fra

erhvervsministeren

Henvendelse af 6/3-17 fra Dansk Live

Ændringsforslag fra erhvervsministeren

Revideret ændringsforslag fra erhvervsministeren

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 113

Spm.nr.

Titel

Spm. om kommentar til henvendelsen af 11/11-16 Indre By Lokalud-

valg, til erhvervsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om kommentar til henvendelsen af 23/11-16 fra Alkohol og

Samfund samt præsentationer fra deres foretræde for udvalget den

8/1-17, til erhvervsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om kommentar til henvendelsen af 19/1-17 fra HORESTA, til

erhvervsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om kommentar til henvendelsen af 25/1-17 fra 3 F, til erhvervs-

ministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om kommenar til henvendelse af 2/2-17 fra Indre By Lokalud-

valg, til erhvervsministeren, [og ministerens svar herpå]

Spm. om kommentar til henvendelse af 3/2-17 fra Lis Hartvig Holm,

Taastrup, til erhvervsministeren, [og ministerens svar herpå]

Spm. om ministeren vil stille ændringsforslag om en deling af lovfor-

slaget i to dele, til erhvervsministeren, [og ministerens svar herpå]

Spm. om ministeren vil kommentere undersøgelsen »Seksuel chikane

inden for Privat Service, Hotel og Restauration«, 2015, fra Analyse

Danmark, som 3F havde med under sit foretræde for Erhvervs- Vækst

L 113 - 2016-17 - Bilag 18: 2. udkast til betænkning

og Eksportudvalget den 2. februar 2017, hvor 3F bemærkede, at un-

dersøgelsen indikerede, at arbejdstagere, der arbejder med udskænk-

ning af stærke drikke i restaurationer, særligt i forbindelse med jule-

frokoster og lignende arrangementer, i særlig grad bliver udsat for

seksuel chikane, til erhvervsministeren, [og ministerens svar herpå]

Spm. om ministeren vil kommentere undersøgelsen »Seksuel chikane

inden for Privat Service, Hotel og Restauration«, 2015, fra Analyse

Danmark, som 3F havde med under sit foretræde for Erhvervs- Vækst

og Eksportudvalget den 2. februar 2017, hvor 3F bemærkede, at un-

dersøgelsen indikerede, at særligt yngre kvinder, der arbejder med ud-

skænkning af stærke drikke i restaurationer, udsættes for seksuel chi-

kane, og at jo yngre medarbejderen er, jo større er risikoen for chika-

ne, og at chikanen i det væsentligste kommer fra kunder, til erhvervs-

ministeren, [og ministerens svar herpå]

Spm. om ministeren vil redegøre for de arbejdsmiljømæssige pro-

blemstillinger, som ministeren vurderer der særligt er forbundet med

udskænkning af stærke drikke i restaurationer, til erhvervsministeren,

og ministerens svar herpå

Spm. om hvilke kriterier der afgrænser serveringssteder, hvis hoved-

formål er servering af mad, fra serveringssteder, hvis hovedformål ik-

ke er servering af mad, til erhvervsministeren,[og ministerens svar

herpå

Spm. om, hvem der er kontrolansvarlig og hvordan det sikres, at reg-

lerne i praksis overholdes, herunder at 15-17-årige kun serverer stærke

drikke i forbindelse med servering af mad og under opsyn af personer

over 18 år , til erhvervsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvad der i den foreslåede § 27, stk. 2, forstås ved »stærke

drikke«, til erhvervsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvilke overvejelser og dokumentation der ligger bag vurde-

ringen af, at risikoen for at blive udsat for berusede personer før kl.

22.00 på serveringssteder, hvis hovedformål er serveringen af mad, er

begrænset, til erhvervsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om en præcis afgrænsning af begreberne i den foreslåede § 27,

stk. 2, til erhvervsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvordan serveringssteder sanktioneres, hvis ikke de opfyl-

der lovens krav, til erhvervsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om ministeren vil redegøre for de beskæftigelsesmæssige konse-

kvenser af lovforslaget i forhold til typen af jobs, som 15-17 årige vil

overtage på serveringsstederne, der i dag beskæftiges af personer på

18 år og derover, til erhvervsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvilke hensyn der ligger bag, at 15-17 årige unge skal have

mindre trygge arbejdsvilkår alene fordi, de er i familie med værten el-

ler er under uddannelse i tjenerfaget, til erhvervsministeren, og mini-

sterens svar herpå

Spm. om ministeren i forlængelse af sin tilkendegivelse under første-

behandlingen af lovforslaget bekræfte vil, at han vil foretage en evalu-

ering af loven og orientere udvalget om resultatet af evalueringen se-

L 113 - 2016-17 - Bilag 18: 2. udkast til betænkning

nest 2 år efter lovens ikrafttræden, til erhvervsministeren til erhvervs-

ministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om kommentar til præsentation fra Dansk Live, til erhvervsmini-

steren, og ministerens svar herpå

Spm. om en uddybning af L 113 - svar på spm. 3, til erhvervsministe-

ren, og ministerens svar herpå

Spm., om ministeren kan bekræfte, at lovforslaget, jf. det foreslåede §

24, stk. 1, 2. pkt., indebærer, at det fremover ikke vil være lovligt at

medtage eller få udleveret alkoholiske drikke på 2,8 procent eller der-

over (f.eks. champagne eller øl) i forbindelse med bl.a. studenterkørsel

og bryllupskørsel i limousine, hestevogn, bus og på havnerundfarter

o.lign, til erhvervsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om kommentar til henvendelsen af 22/2-17 fra Dansk Live, og

ministerens svar herpå

Spm. om kommentar til henvendelsen af 6/3-17 fra Dansk Live, til er-

hvervsministeren, og ministerens svar herpå