L 106 - 2016-17 - Bilag 10: Udkast til tillægsbetænkning

Udvalget for Forretningsordenen 2016-17
L 106 Bilag 10
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 106

Folketinget 2016-17

Tillægsbetænkning afgivet af Udvalget for Forretningsordenen den 29. marts 2017

Udkast

til

Tillægsbetænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om valg til Folketinget.

(Ændring af folketingsmedlemmernes vederlæggelse og pensionsforhold som opfølgning på Vederlagskommissionens

anbefalinger m.v.)

[af Søren Gade (V), Henrik Sass Larsen (S), Leif Mikkelsen (LA), Morten Østergaard (RV) og Mette Abildgaard (KF)]

1. Ændringsforslag

Der er stillet 9 ændringsforslag til lovforslaget. Sociali-

stisk Folkepartis medlem af udvalget har stillet ændringsfor-

slag nr. 1-3, 5 og 7, og Enhedslistens medlemmer af udval-

get har stillet ændringsforslag nr. 4, 6, 8 og 9.

2. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 14. december 2016 og var

til 1. behandling den 13. januar 2017. Lovforslaget blev ef-

ter 1. behandling henvist til behandling i Udvalget for For-

retningsordenen. Udvalget afgav betænkning den 14. marts

2017. Lovforslaget var til 2. behandling den 23. marts 2017,

hvorefter det blev henvist til fornyet behandling i Udvalget

for Forretningsordenen.

Møder

Udvalget har, efter lovforslaget blev henvist til fornyet

udvalgsbehandling, behandlet lovforslaget i 1 møde.

2. Indstillinger [og politiske bemærkninger]

3. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Til § 1

Af et

mindretal

(SF), tiltrådt af ():

Af et

mindretal

(EL), tiltrådt af ():

Nr. 1

udgår.

Nr. 21

udgår.

[Folketingsmedlemmernes pligt til at modtage grundveder-

lag og omkostningstillæg fastholdes]

Nr. 4

udgår.

[Muligheden for, at folketingsmedlemmer kan frasige sig

grundvederlag og omkostningstillæg helt eller delvis, udgår]

Nr. 18-21

udgår, og i stedet indsættes:

»18.

§§ 110-118

ophæves, og i stedet indsættes:

»§ 110

Samtidig med vederlaget ydes der til Folketingets

medlemmer et pensionsbidrag svarende til 17,42 pct. af

grundvederlaget. Folketinget indbetaler pensionsbidraget for

hvert enkelt medlem til en pensionsordning, som den pågæl-

dende har anvist. Pensionsordningen skal være omfattet af

afsnit I i pensionsbeskatningsloven. Ethvert folketingsmed-

lem er forpligtet til at modtage pensionsbidraget og til at an-

vise en pensionsordning, hvortil det kan indbetales.

Stk. 2.

Der ydes ikke pensionsbidrag efter stk. 1 til et fol-

ketingsmedlem, der også er minister.

Stk. 3.

Udvalget for Forretningsordenen kan fastsætte

nærmere regler om indbetaling af pensionsbidrag efter stk.

1, herunder om krav til pensionsordningerne og om admini-

stration af ordningen.««

[Ændring af pensionsordningen for folketingsmedlemmer til

en bidragsbestemt ordning, jf. Vederlagskommissionens an-

befalinger]

DokumentId

Journalnummer

L 106 - 2016-17 - Bilag 10: Udkast til tillægsbetænkning

[Mulighed for førtidspensionering for folketingsmedlemmer

udgår]

Af et

mindretal

(SF), tiltrådt af ():

Nr. 22

udgår.

[Muligheden for, at folketingsmedlemmer individuelt kan

vælge en bidragsfinansieret pensionsordning i stedet for fol-

ketingspension efter gældende regler, udgår]

Af et

mindretal

(EL), tiltrådt af ():

I den under

nr. 22

foreslåede

§ 118 a

indsættes efter

stk. 4 som nyt stykke:

»Stk. 5.

Folketinget foranlediger, at der sker løbende of-

fentliggørelse af, hvilke medlemmer der henholdsvis har og

ikke har benyttet sig af muligheden efter stk. 1. For medlem-

mer, der har benyttet sig af muligheden, offentliggøres end-

videre tidspunktet herfor.«

Stk. 5 bliver herefter stk. 6.

[Offentlighed om, hvilke medlemmer der henholdsvis har og

ikke har valgt at overgå til bidragsfinansieret pension]

Til § 2

Af et

mindretal

(SF), tiltrådt af ():

Stk. 4

affattes således:

»Stk. 4.

§ 1, nr. 18, har virkning for medlemsperioder fra

den 1. maj 2017. For udbetaling af egenpension optjent på

grundlag af medlemsperioder til og med den 30. april 2017

finder de hidtil gældende regler anvendelse.«

[Konsekvensændring som følge af ændringsforslag nr. 3]

Af et

mindretal

(EL), tiltrådt af ():

stk. 4, 1. pkt.,

udgår »og 21«.

[Konsekvensændring som følge af ændringsforslag nr. 4]

Stk. 4, 3.

4. pkt.,

udgår.

[Konsekvensændring som følge af ændringsforslag nr. 4]

Bemærkninger

Til nr. 1 og 2

Afventer

Til nr. 3

Ændringsforslaget indebærer en tilslutning til Vederlags-

kommissionens anbefaling om at overgå til en ordning med

bidragsbestemt pension for tidligere folketingsmedlemmer

frem for at fortsætte med en ordning med ydelsesbestemte

pensioner, således som det fremsatte lovforslag indebærer.

Med ændringsforslaget foreslås folketingsvalglovens be-

stemmelser om pensionsydelser til forhenværende folke-

tingsmedlemmer således erstattet af en bestemmelse, hvor-

efter medlemmer af Folketinget forpligtes til at anvise en

pensionsordning omfattet af afsnit I i pensionsbeskatnings-

loven, hvortil Folketinget kan indbetale et bidrag svarende

til 17,42 pct. af grundvederlaget til folketingsmedlemmer.

Procentsatsen svarer til det af Vederlagskommissionen an-

befalede.

Inden for pensionsbeskatningslovens rammer vil det en-

kelte folketingsmedlem selv kunne vælge en pensionsord-

ning med en ydelsessammensætning, der passer den pågæl-

dende, jf. dog det foreslåede stk. 3.

I det foreslåede § 110, stk. 2, foreslås bestemt, at der ikke

ydes pensionsbidrag til et folketingsmedlem, der også er mi-

nister. Dette er også anbefalet af Vederlagskommissionen og

skal ses i sammenhæng med, at der sker en separat optjening

af pensionsydelser for ministerhvervet.

I det foreslåede § 110, stk. 3, foreslås Folketingets Ud-

valg for Forretningsordenen bemyndiget til at fastsætte nær-

mere regler om indbetaling af pensionsbidrag efter stk. 1,

herunder om krav til pensionsordningerne og om admini-

stration af ordningen. Bemyndigelsen forventes navnlig an-

vendt til at fastsætte nærmere bestemmelser om administra-

tion, men vil også kunne anvendes til at fastsætte visse krav

til de pensionsordninger, som folketingsmedlemmerne skal

anvise, bl.a. med hensyn til ydelsessammensætning og -sik-

kerhed. Der forventes herunder bl.a. fastsat regler om, at

pensionsordningerne ikke må kunne tilbagekøbes »i utide«,

hvormed pensionsordningerne også kreditorbeskyttes, jf. og-

så Vederlagskommissionens anbefaling herom.

Det foreslås med hensyn til ikrafttræden og overgangsbe-

stemmelser, at den ændrede pensionsordning skal have virk-

ning for medlemsperioder fra den 1. maj 2017, mens de hid-

til gældende regler skal finde anvendelse for udbetaling af

egenpension optjent på grundlag af medlemsperioder til og

med den 31. marts 2017. Dette svarer til virkningstidspunk-

tet for de ændringer af pensionsordningen for folketings-

medlemmer, som er foreslået i det fremsatte lovforslag, dog

med en måneds udsættelse som følge af, at folketingsbe-

handlingen af lovforslaget har varet længere end forventet,

jf. de ved 2. behandling vedtagne ændringsforslag herom.

Det vil indebære, at der først med virkning fra den 1. maj

2017 skal ske indbetaling af pensionsbidraget på 17,42 pct.

af grundvederlaget, mens der indtil da optjenes pensionsret-

tigheder efter de nuværende regler.

Til nr. 4

Afventer

Til nr. 5

Ændringsforslaget indebærer, at muligheden for, at folke-

tingsmedlemmer individuelt kan vælge en bidragsfinansieret

pensionsordning i stedet for folketingspension efter gælden-

de regler, udgår.

Den pågældende mulighed blev indsat i lovforslaget ved

lovforslagets 2. behandling, jf. ændringsforslag nr. 8 i Ud-

valget for Forretningsordenens betænkning af 14. marts

2017.

Efterfølgende er det imidlertid kommet frem, at dette åb-

ner mulighed for, at også folketingsmedlemmer, som allere-

de har optjent den højest mulige folketingspension efter de

hidtidige regler, vil kunne opnå endnu højere pension ved at

vælge at gå over til bidragsfinansieret pension og derved

L 106 - 2016-17 - Bilag 10: Udkast til tillægsbetænkning

modtage indbetalinger til en privattegnet pensionsordning

eller arbejdsmarkedspension. Dette er efter SF’s opfattelse

ikke rimeligt eller hensigtsmæssigt.

Det foreslås derfor, at muligheden udgår af lovforslaget.

Til nr. 6

Hvis Folketinget vedtager regler, der gør det muligt for

medlemmerne at vælge en mere moderat opsparingsbaseret

pensionsordning, finder Enhedslisten det væsentligt, at of-

fentligheden får indsigt i, hvilke folketingsmedlemmer der

benytter hvilken pensionsordning. Det foreslås derfor, at

Folketinget foranlediger, at der sker en løbende offentliggø-

relse af, hvilke medlemmer der benytter sig af muligheden

for at overgå til bidragsfinansieret pension, og hvilke der ik-

ke gør og således optjener folketingspension efter de hidtil

gældende regler. For de medlemmer, som har benyttet sig af

muligheden for at overgå til bidragsfinansieret pension,

foreslås det, at der endvidere sker offentliggørelse af tids-

punktet for overgangen. Oplysningerne skal kunne tilgås i

listeform på Folketingets hjemmeside, ligesom de skal fin-

des på det enkelte folketingsmedlems medlemsside, hvor

også CV m.m. forefindes i dag.

Til nr. 7

Det foreslås, at ændringen, hvorved der indføres en bi-

dragsbestemt pension for folketingsmedlemmer i stedet for

den hidtidige pensionsordning, jf. ændringsforslag nr. 3, gi-

ves virkning for medlemsperioder fra den 1. maj 2017, mens

de hidtil gældende regler skal finde anvendelse for udbeta-

ling af egenpension optjent på grundlag af medlemsperioder

til og med den 30. april 2017. Der henvises i øvrigt til be-

mærkningerne til ændringsforslag nr. 3.

Til nr. 8 og 9

Der er tale om konsekvensændringer som følge af æn-

dringsforslag nr. 4.

Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin var på

tidspunktet for tillægsbetænkningens afgivelse ikke repræ-

senteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke

adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalel-

ser i tillægsbetænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i tillægsbetænkningen. Der gøres opmærksom på, at et fler-

tal eller et mindretal i udvalget ikke altid vil afspejle et fler-

tal/mindretal ved afstemning i Folketingssalen.

Pia Kjærsgaard (DF)

fmd.

Henrik Dam Kristensen (S)

nfmd.

Kristian Pihl Lorentzen (V) Christian Juhl (EL)

Leif Mikkelsen (LA) Peter Skaarup (DF) Søren Espersen (DF) Martin Henriksen (DF) Søren Gade (V)

Torsten Schack Pedersen (V) Jakob Ellemann-Jensen (V) Laura Lindahl (LA) Mette Abildgaard (KF) Benny Engelbrecht (S)

Christine Antorini (S) Henrik Sass Larsen (S) Karen J. Klint (S) Jakob Sølvhøj (EL) Josephine Fock (ALT)

Morten Østergaard (RV) Jacob Mark (SF)

Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Dansk Folkeparti (DF)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Enhedslisten (EL)

Liberal Alliance (LA)

Alternativet (ALT)

Radikale Venstre (RV)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Tjóðveldi (T)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)