L 105 - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 1: Spm. om ministerens kommentar til at Datatilsynet ikke mener, at der er hjemmel i persondataloven til, at der sendes en besked, når en borger har åbnet en digital meddelelse, til justitsministeren

Retsudvalget 2016-17
L 105
Offentligt

Civilafdelingen

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

Dato:

30. januar 2017

Kontor:

Procesretskontoret

Sagsbeh: Krestina Kilsholm Jørgen-

sen

Sagsnr.: 2017-0037-0172

Dok.:

2198456

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 1 vedrørende forslag til lov om

ændring af retsplejeloven, lov om fuldbyrdelse af straf m.v. og lov om

elektroniske kommunikationsnet og -tjenester (Udeblivelsesdomme, for-

kyndelse og anvendelse af digital kommunikation i straffesager m.v.) (L

105), som Folketingets Retsudvalg har stillet justitsministeren den 18. ja-

nuar 2017.

Søren Pape Poulsen

Lars Solskov Lind

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

L 105 - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 1: Spm. om ministerens kommentar til at Datatilsynet ikke mener, at der er hjemmel i persondataloven til, at der sendes en besked, når en borger har åbnet en digital meddelelse, til justitsministeren

Spørgsmål nr. 1 fra Folketingets Retsudvalg vedrørende forslag til lov

om ændring af retsplejeloven, lov om fuldbyrdelse af straf m.v. og lov

om elektroniske kommunikationsnet og -tjenester (Udeblivelsesdom-

me, forkyndelse og anvendelse af digital kommunikation i straffesager

m.v.) (L 105):

”Vil ministeren kommentere, at Datatilsynet ikke mener, at der

er hjemmel i persondataloven til, at der sendes en besked, når

en borger har åbnet en digital meddelelse, idet ministeren sam-

tidig bedes redegøre for, hvilke tekniske løsninger, der i denne

sammenhæng vil kunne sikre, at der er hjemmel i persondata-

loven til en digital forkyndelsesløsning?”

Svar:

Datatilsynet har i et høringssvar af 11. november 2016 til forslag til lov om

ændring af retsplejeloven, lov om fuldbyrdelse af straf m.v. og lov om

elektroniske kommunikationsnet og -tjenester (senere lovforslag nr. L 105)

henvist til sit høringssvar til Justitsministeriet af 31. august 2012 om be-

tænkning nr. 1528/2011 om revision af reglerne om forkyndelse og Rets-

plejerådets udtalelse herom.

I høringssvaret af 31. august 2012 bemærkede Datatilsynet vedrørende

betænkningens omtale af forenklet digital forkyndelse bl.a., at det fremgår

af forarbejderne til lov om Offentlig Digital Post (nu lov om Digital Post

fra offentlige afsendere), at en offentlig afsenders ansvar for og rådighed

over en meddelelse mv. ophører ved aflevering til postløsningen, hvilket

betyder, at en borger er dataansvarlig for indholdet i egen digital postkas-

se. Det betyder således også, at en offentlig afsender ikke må modtage

oplysning om, hvorvidt en meddelelse mv. er læst, slettet eller på anden

måde er behandlet af den pågældende borger. Datatilsynet bemærkede i

tilknytning hertil, at tilsynet ikke umiddelbart kunne tiltræde, at der sendes

en besked, når en borger har åbnet en digital meddelelse.

Som anført i de almindelige bemærkninger, pkt. 2.1.1.9, til lovforslaget

(nr. L 105) var Justitsministeriet i forbindelse med indførelsen af reglerne

om forenklet digital forkyndelse i 2012 opmærksom på det anførte ud-

gangspunkt efter lov om Digital Post.

Justitsministeriet pegede imidlertid i den forbindelse på, at formålet med

forkyndelse er at sikre, at en meddelelse kommer frem til adressaten, så

adressaten har mulighed for at gøre sig bekendt med indholdet. Formålet er

endvidere at sikre den, der har iværksat forkyndelsen, det fornødne bevis

for, at meddelelsen er kommet frem, så de retsvirkninger, der er knyttet til

forkyndelsen, kan indtræde.

Justitsministeriet fandt det derfor af afgørende betydning for ordningen, at

der blev skabt sikkerhed for, at den meddelelse med eventuelle bilag, der

skal forkyndes, faktisk er blevet åbnet. På den baggrund fandt Justitsmini-

steriet, at der i forhold til forenklet digital forkyndelse var grundlag for at

fravige udgangspunktet om, at den afsendende myndighed ikke må få be-

sked om, at en digital meddelelse er blevet åbnet.

Justitsministeriet finder således ikke, at lov om Digital Post er til hinder

for, at den afsendende myndighed i forbindelse med modtagelse af en be-

sked om, at en digital meddelelse er blevet åbnet, kan behandle personop-

lysninger inden for rammerne af persondataloven.

Justitsministeriet finder ikke, at den foreslåede justering af retsplejelovens

§ 156 c giver anledning til en anderledes vurdering af, om den afsendende

myndighed må få besked om, at en digital meddelelse er blevet åbnet eller

på anden måde behandlet.