L 104 - 2016-17 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra skatteministeren

Skatteudvalget 2016-17
L 104 Bilag 1
Offentligt

19. januar 2017

J.nr. 16-1729722

Til Folketinget – Skatteudvalget

Til udvalgets orientering vedlægges høringsskema samt de modtagne høringssvar vedrø-

rende forslag til lov om ændring af lov om kommunal ejendomsskat og lov om kommu-

nal udligning og generelle tilskud til kommuner (Fastfrysning af grundskylden i 2017 for

alle ejendomme).

Karsten Lauritzen

/ Camilla Christensen

L 104 - 2016-17 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

Advokatrådet

Ingen bemærkninger.

Dansk Byggeri

Ingen bemærkninger.

Dansk Ejendomsmægler-

forening

Dansk Ejendomsmæglerforening

bemærker i relation til frem-

gangsmåden ved fastfrysningen

af grundskylden i 2017, at lov-

forslaget vil have konsekvenser

for den ejer, der afhænder sin

ejendom med overtagelse i peri-

oden mellem betaling af første

rate af ejendomsskat og en even-

tuel regulering (tilbagebetaling),

der sker senere på året. Der hen-

vises til, at forslaget svarer til si-

tuationen med fastfrysningen af

grundskyld i 2016.

Foreningen mener ikke, at sælge-

ren skal være indlagt til at holde

øje med, om beskatningsgrund-

laget for den afhændede ejen-

dom ændrer sig i forhold til det,

der blev opkrævet i første rate.

Ifølge foreningen er konsekven-

sen, at den pågældende tidligere

ejer, forudsat at der foretages

almindelig refusion handlens

parter imellem, må søge en yder-

ligere og efterfølgende refusion

hos køberen, der som ny ejer har

modtaget den eventuelle tilbage-

betaling, som forholdsmæssigt

burde have tilfaldet sælgeren.

Foreningen foreslår derfor, at

reguleringen af beskatnings-

grundlaget i stedet for skal ske

direkte mellem kommunen og

ejeren i den periode, som der se-

nere reguleres for – og altså ikke

Som Dansk Ejendomsmæglerfor-

ening også henviser til, svarer den

metode, der foreslås i relation til

regulering af grundskylden for 2.

halvår 2017, til den fremgangsmå-

de, der er anvendt ved fastfrysning

af grundskyld for ejerboliger i

2016, og som tidligere har været

anvendt i forbindelse med indfø-

relsen af grundskatteloftet fra 2003

og nedsættelse af grundskyldspro-

millen for landbrugsejendomme

m.v. for 2005-2007. Denne frem-

gangsmåde vil desuden finde an-

vendelse, når beskatningsgrundla-

get for grundskyld m.v. fremrykkes

fra 2019 i medfør af L 92 B, som

er vedtaget ved 3. behandlingen

den 10. januar 2017.

Som det ligeledes fremgår af mini-

steriets bemærkninger til Dansk

Ejendomsmæglerforenings hø-

ringssvar til lovforslag L 92, FT

2016-17, vil en løsning som den,

foreningen foreslår, hvorefter en

eventuel efterfølgende regulering

skal ske direkte i forhold til den,

der ejede ejendommen i den peri-

ode, skatten vedrører, indebære en

forøgelse af de administrative kon-

sekvenser for kommunerne.

Den i lovforslaget fastsatte metode

fastholdes derfor uændret.

Side 2 af 7

L 104 - 2016-17 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

mellem kommunen og den til

enhver tid værende ejer.

Dansk Erhverv

Ingen bemærkninger.

Datatilsynet

Ingen bemærkninger.

Ejendomsforeningen

Danmark

Ejendomsforeningen Danmark

mener, at beskatningen på ejen-

domme skal reduceres, idet be-

skatningen af ejendomme allere-

de er for høj. Ejendomsforenin-

gen ser derfor positivt på lov-

forslaget. Foreningen hæfter sig

ved den ulighed, der har været

gældende siden 2001 ved på den

ene side at fastfryse ejendoms-

værdiskatten og på den anden

side opretholde stigninger i

grundskylden på op til 7 pct. år-

ligt. Det er foreningens opfattel-

se, at dette har medvirket til en

endnu højere grad af skævvrid-

ning af beskatningsgrundlaget i

Danmark.

Foreningen bemærker, at en for-

længelse af fastfrysningen af be-

skatningsgrundlaget for grund-

skylden for boligejere og en ud-

videlse af fastfrysningen til også

at omfatte erhvervsejendomme

m.v. i 2017, vil være et middel til

at stoppe en yderligere skæv-

vridning.

Foreningen foreslår i relation til

fremadrettede opkrævninger af

Der er den 18. november 2016

indgået en bred politisk aftale om

et nyt vurderingssystem. Aftalepar-

tierne er enige om at sigte efter

hurtigt og senest inden 3. behand-

lingen af lovgivningen om det nye

ejendomsvurderingssystem at ind-

gå en aftale om tryghed om bolig-

beskatningen.

Derfor vil regeringen fremlægge et

justeret forslag til en ny boligbe-

skatning med afsæt i udspillet

Tryg-

hed for boligejerne.

Som Ejendomsforeningen Dan-

mark også er inde på, har det af

Side 3 af 7

L 104 - 2016-17 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

grundskyld, at det nye system for

ejendomsbeskatning sikrer, at

såvel boligejere som ejere af er-

hvervsejendomme ikke kommer

til at stå over for væsentlige for-

øgelser af grundskyldsbeskatnin-

gen.

Foreningen er forstående over

for, at reguleringsprocenten som

følge af tidspunktet for lov-

forslagets fremsættelse ikke vil

kunne nå at blive indregnet i be-

talingen af grundskyldens første

rate i 2017 og ser ingen umid-

delbare problemer i at indregne

nedsættelsen i forbindelse med

opkrævningen af ejendomsskat i

2. halvår 2017.

Foreningen understreger vigtig-

heden af, at der modtages en

korrigeret skattebillet i løbet af

foråret og senest inden maj må-

ned, idet udlejere skal varsle

skattereguleringer inden udgan-

gen af maj måned 2017, jf. leje-

lovens § 50, stk. 3, og erhvervs-

lejelovens § 10, stk. 4, såfremt en

regulering i skatter og afgifter fo-

retages med tilbagevirkende

kraft for hele året 2017. For-

eningen bemærker videre, at lov-

forslaget lægger op til, at der vil

ske en tilretning inden betalingen

af 2. rate, hvilket først er 1. juli

2017, dvs. 1 måned efter udløb

af fristen for varsling af skatter

og afgifter i henhold til lejelove-

ne.

Hvis skatteansættelsen ikke er

ændret, og meddelelse herom

udsendt inden maj måned, for-

tidsmæssige årsager ikke været mu-

ligt at indregne nedsættelsen af re-

guleringsprocenten i 2017 forud

for opkrævningen af grundskyl-

dens første rate den 1. januar. I

stedet vil ejendomsejerne få ind-

regnet differencen som en nedsæt-

telse af de efterfølgende opkræv-

ninger af ejendomsskatter for 2.

halvår 2017 – dvs. opkrævninger,

der forfalder den 1. juli 2017 eller

senere.

Frem mod udsendelse af nye op-

krævninger skal der bl.a. foretages

systemtilretninger i kommunernes

ejendomsskatteberegningssystem

og i SKATs vurderingssystem, fo-

retages testkørsler og kontroller

m.v. Det er på den baggrund for-

ventningen, at opkrævningen af

grundskylden for 2. halvår vil blive

udsendt af kommunerne omkring

den 1. juni 2017.

Lejelovens § 50 og erhvervslejelo-

vens § 10 vedrører lejeforhøjelser

samt udlejers varsling over for leje-

ren heraf, i tilfælde, hvor der sker

en forøgelse af de ejendomsskat-

ter, der hviler på ejendommen.

Er der derimod tale om lejened-

sættelser som følge af bortfald eller

nedsættelse af skatter og afgifter –

dvs. som i dette tilfælde, hvor be-

skatningsgrundlaget for grund-

skylden i 2017 fastfryses i forhold

til 2016 – følger det af lejelovens §

52 og erhvervslejelovens § 12, at

udlejere skal give lejere meddelelse

om den heraf følgende lejenedsæt-

telse senest 6 uger efter, at medde-

lelsen om skatte- eller afgiftsned-

Side 4 af 7

L 104 - 2016-17 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

udser foreningen, at udlejere er

nødt til at varsle skatter og afgif-

ter to gange i 2017 med væsent-

lige administrative merudgifter

til følge.

sættelsen er kommet frem til udle-

jeren.

Der kan således blive tale om ad-

ministrative omstillingsomkostnin-

ger for udlejerne, hvis udlejerne

må varsle skattereguleringerne sær-

skilt, der dog vurderes til at være

under bagatelgrænsen på 4 mio. kr.

Skatteministeriet vil rette henven-

delse til KL mhp. at undersøge,

om kommunerne kan udsende op-

krævningerne tidligere.

Erhvervsstyrelsen – Team

Effektiv Regulering

(TER)

Erhvervsstyrelsen vurderer, at

lovforslaget ikke medfører lø-

bende administrative konsekven-

ser for erhvervslivet. Styrelsen

har ikke yderligere bemærknin-

ger.

FSR – danske revisorer

Ingen bemærkninger.

KL kvitterer for, at det fremgår

af lovforslaget, at kommunerne

vil blive kompenseret individuelt

for deres provenutab ved fast-

frysningen i 2017, og bemærker,

at dette er parallelt til frem-

gangsmåden ved fastfrysningen

for ejerboliger i 2016, samt at det

tager hensyn til, at kommunerne

allerede har lagt budgetter for

2017, herunder forudsat en gi-

ven indtægt fra grundskylden.

KL kvitterer desuden for, at

kommunernes administrative

merudgifter fremgår af lov-

forslaget, og at det tilkendegives,

at kommunerne vil blive kom-

Side 5 af 7

L 104 - 2016-17 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

penseret efter DUT-princippet.

KL opfordrer til, at den kom-

munale kompensation udbetales

til kommunerne i juli/august

2017, hvor 2. rate af grundskyl-

den forfalder til betaling, for at

tage højde for effekten af det

kommunale provenutab og for

at undgå en negativ likviditets-

påvirkning i kommunerne.

KL støtter op om, at virkningen

af lovforslaget neutraliseres i

forbindelse med efterregulerin-

gen af 2017 for de selvbudget-

terende kommuner, og opfor-

drer til, at Skatteministeriet ind-

drager KL i en dialog om grund-

laget for at skønne over kom-

munernes grundværdier ud fra,

hvad værdierne havde været,

hvis lovforslaget ikke var blevet

gennemført.

Skatteministeriet er indforstået

med at udbetale kompensation til

kommunerne i to rater i henholds-

vis juli og august 2017.

Som KL nævner, vil neutraliserin-

gen af fastfrysningen af grundskyl-

den for de selvbudgetterende

kommuner ske på baggrund af et

skøn over beskatningsgrundlaget

foretaget af Skatteministeriet.

Det er første gang aktuelt i 2018,

når der til brug for efterregulerin-

gen for 2016 tilsvarende skal be-

regnes et skøn over beskatnings-

grundlaget for ejerboliger, såfremt

fastfrysningen af grundskyld for

ejerboliger i 2016 ikke var blevet

gennemført.

Med hensyn til fastfrysningen af

grundskylden i 2017 for alle ejen-

domme vil Skatteministeriet på til-

svarende måde skønne over be-

skatningsgrundlaget i 2019.

Der vurderes at være tale om me-

kaniske konsekvensberegninger

baseret på de på beregningstids-

punktet tilgængelige kilder og data.

KL vil ved udarbejdelsen af skøn-

net blive orienteret med mulighed

for at kommentere skønnet.

Side 6 af 7

L 104 - 2016-17 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

SRF Skattefaglig For-

ening

Ingen bemærkninger.

Vurderingsankenævnsfor-

eningen

Ingen bemærkninger.

Ældresagen

Ældresagen bemærker, at den

stigende grundskyld er en øko-

nomisk udfordring for mange

pensionister, fordi folkepensio-

nen og udbetalingen fra private

pensionsordninger ikke stiger i

samme takt som grundskylden.

Ældresagen bemærker også, at

den foreslåede fastfrysning af

grundskylden for 2017 omfatter

andelsboliger og udlejningsboli-

ger, i modsætning til fastfrysnin-

gen af grundskylden i 2016, samt

at den tidligere foreslåede reduk-

tion af boligydelsen ikke længere

indgår på Finansloven.

Der henvises til kommentarerne til

Ejendomsforeningen Danmark

ovenfor.

Side 7 af 7