L 100 - 2016-17 - Bilag 6: 2. udkast til betænkning over forslag til lov om ændring af lov om vederlag og pension m.v. for ministre.

Udvalget for Forretningsordenen 2016-17
L 100 Bilag 6
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 100

Folketinget 2016-17

Betænkning afgivet af Udvalget for Forretningsordenen den 00. marts 2017

2. udkast (nyt ændringsforslag nr. 7 tilføjet)

til

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om vederlag og pension m.v. for ministre

(Ændring af ministres vederlæggelse og pensionsforhold som opfølgning på Vederlagskommissionens anbefalinger m.v.)

[af finansministeren (Kristian Jensen)]

1. Ændringsforslag

Enhedslistens medlemmer har stillet 7 ændringsforslag til

lovforslaget.

2. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 14. december 2017 og var

til 1. behandling den 13. januar 2017. Lovforslaget blev ef-

ter 1. behandling henvist til behandling i Udvalget for For-

retningsordenen.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i <> møder.

Høring

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og finansministeren sendte den 17. oktober

2016 dette udkast til udvalget, jf. UFO alm. del – bilag 9.

Den 14. december 2016 sendte finansministeren de indkom-

ne høringssvar og et notat herom til udvalget.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 6 spørgsmål til finansministeren til

skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.

Samråd

Udvalget har stillet 1 spørgsmål til finansministeren til

mundtlig besvarelse, som denne har besvaret i et samråd den

(28. februar 2017).

3. Indstillinger <og politiske bemærkninger>

Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin var på

tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret

Nr. 1

affattes således:

»1.

§ 1, stk. 1, 1. pkt.,

affattes således:

»Grundvederlaget til ministre udgør 1.185.966 kr. i årligt

grundbeløb (31. marts 2017-niveau).««

[Permanentgørelse af den reduktion på 5 pct. i ministres ve-

derlag, der efter de gældende regler udløber den 31. decem-

ber 2019]

Nr. 2

affattes således:

»2.

§ 1, stk. 2,

ophæves.

Stk. 3-5 bliver herefter stk. 2-4.«

[Konsekvensændring som følge af ændringsforslag nr. 1]

Nr. 3 udgår.

[Konsekvensændring som følge af ændringsforslag nr. 1]

Efter nr. 13 indsættes som nyt nummer:

»01.

§ 4

indsættes som

stk. 7:

med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til

at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i be-

tænkningen. En oversigt over Folketingets sammensætning

er optrykt i betænkningen.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Af et

mindretal

(EL), tiltrådt af <>

Til § 1

DokumentId

Journalnummer

L 100 - 2016-17 - Bilag 6: 2. udkast til betænkning over forslag til lov om ændring af lov om vederlag og pension m.v. for ministre.

»Stk. 7.

Egenpension efter stk. 1, 2. pkt., udbetales ikke,

såfremt en forhenværende minister modtager vederlag eller

eftervederlag fra Europa-Parlamentet, Folketinget, en regi-

on, en kommune eller politisk udpegede hverv i internatio-

nale organisationer. Egenpension udbetales ved ophør af de

i 1. pkt. nævnte indtægter.««

[Standsning af udbetaling af egenpension for en forhenvæ-

rende minister, der modtager indtægter fra nærmere opreg-

nede politiske hverv eller fra politisk udpegede hverv i inter-

nationale organisationer]

Efter nr. 13 indsættes som nyt nummer:

»02.

Efter § 4 indsættes:

»§ 4 a.

Der indbetales 25 pct. af grundvederlaget efter §

1, stk. 1, 1. og 2. pkt., til en arbejdsmarkedspensionsord-

ning, der opfylder de krav til ydelsessammensætning m.v.,

som gælder for ansatte i staten. Finansministeren fastsætter

nærmere regler herom.««

[Etablering af en bidragsfinansieret pensionsordning for mi-

nistre]

Til § 2

Som

stk. 4

indsættes:

»Stk. 4.

§ 1, nr. 02, har virkning for funktionstid som mi-

nister fra og med den 1. april 2017. For funktionstid fra og

med den dato optjenes ingen ret til pension efter §§ 4 og 5 i

lov om vederlag og pension m.v. for ministre. For udbeta-

ling af egenpension optjent på grundlag af medlemsperioder

til og med den 31. marts 2017 finder de hidtil gældende reg-

ler anvendelse.«

[Overgangsbestemmelse vedrørende bidragsdefineret pensi-

onsordning for ministre]

Ny paragraf

Efter § 2 indsættes:

»§ 01

Finansministeren fremsætter i folketingsåret 2017-18 for-

slag til revision af loven med hensyn til virkningstidspunktet

for § 1, nr. 10, jf. § 2, stk. 3.«

[Revisionsbestemmelse]

Bemærkninger

Til nr. 1

Efter de gældende regler udløber reduktionen på 5 pct. i

ministres grundvederlag den 31. december 2019.

Med ændringsforslaget gøres den nuværende nedsættelse

af ministres grundvederlag med 5 pct. permanent.

Til nr. 2 og 3

Der er tale om konsekvensændringer som følge af æn-

dringsforslag nr. 1.

Til nr. 4

Med ændringsforslaget vil en forhenværende minister ik-

ke have ret til at oppebære egenpension, hvis den pågælden-

de samtidig modtager vederlag eller eftervederlag fra et

hverv i Europa-Parlamentet, Folketinget, en region eller en

kommune eller politisk udpegede hverv i internationale or-

ganisationer, eksempelvis medlem af Europa-Kommissio-

nen eller generalsekretær for Nato.

En forhenværende minister, der har ministerpension i ud-

betaling, og som indtræder i hverv i Europa-Parlamentet,

Folketinget, en region eller en kommune eller politisk udpe-

gede hverv i internationale organisationer, vil med æn-

dringsforslaget få standset udbetalingen af ministerpension

med virkning fra udgangen af den måned, hvori

vedkommende tiltræder hvervet.

Ved ophør af hverv i Europa-Parlamentet, Folketinget, en

region eller en kommune eller politisk udpegede hverv i in-

ternationale organisationer vil den forhenværende ministers

egenpension blive udbetalt eller genoptaget fra den 1. i må-

neden efter den måned, hvori indtægten fra hvervet ophører.

Hvis den forhenværende minister modtager eftervederlag fra

hvervet, vil egenpensionen således blive udbetalt eller gen-

optaget fra den 1. i måneden efter den måned, hvori efterve-

derlagsperioden ophører.

Til nr. 5 og 6

Ændringsforslagene indebærer en overgang til en ordning

med bidragsbestemt pension for tidligere ministre som fore-

slået af Vederlagskommissionen frem for, som det fremsatte

lovforslag indebærer, at fortsætte med en ordning med mini-

sterpension, der svarer til pensionen til en statstjenestemand

på skalatrin 49.

Det foreslås, at der af grundvederlaget sker indbetaling af

et pensionsbidrag på 25 pct. svarende til den bidragsprocent,

som Vederlagskommissionen har anbefalet.

Pensionsbidrag skal indbetales til en arbejdsmarkedspen-

sionsordning, der opfylder de generelle krav til ydelsessam-

mensætning og tilbagekøb, der gælder for bidragsfinansiere-

de pensionsordninger for overenskomstansatte i staten. Den

enkelte minister vil selv kunne vælge hvilket pensionsinsti-

tut, der skal modtage bidragene, dog således at pensionsord-

ningen skal opfylde de gældende krav til ydelsessammen-

sætningen m.v.

Ved ydelsessammensætningen forstås, at pensionsordnin-

gen skal indeholde en livsvarig alderspension, en invalide-

dækning og en børnepension.

Finansministeren vil fastsætte nærmere regler om ordnin-

gen, herunder om ministres valg af pensionsinstitut m.v.

Det foreslås med hensyn til ikrafttræden og overgangsbe-

stemmelser, at den ændrede pensionsordning skal have virk-

ning for funktionstid som minister fra den 1. april 2017, og

at der for funktionstid efter den dato ikke optjenes ret til

pension efter §§ 4 og 5 i lov om vederlag og pension m.v.

for ministre, mens de hidtil gældende regler skal finde an-

vendelse for udbetaling af egenpension optjent på grundlag

af medlemsperioder til og med den 31. marts 2017. Det vil

indebære, at der først med virkning fra den 1. april 2017

skal ske indbetaling af pensionsbidraget på 25 pct. af grund-

L 100 - 2016-17 - Bilag 6: 2. udkast til betænkning over forslag til lov om ændring af lov om vederlag og pension m.v. for ministre.

vederlaget, mens der indtil da optjenes pensionsrettigheder

efter de nuværende regler.

Til nr. 7

Det foreslås, at finansministeren i folketingsåret 2017-18

fremsætter forslag til revision af ændringsloven med hensyn

til virkningstidspunktet for § 1, nr. 10, jf. § 2, stk. 3.

I forbindelse med revisionen vil der skulle tages stilling

til, hvorvidt det reelt er en retlig nødvendighed, at forhøjel-

sen af ministres pensionsalder alene gives virkning for pen-

sion optjent efter ændringslovens ikrafttræden. Det forven-

tes, at finansministeren til brug for denne vurdering indhen-

ter en uvildig juridisk redegørelse, dvs. en redegørelse fra

andre end regeringens jurister, om spørgsmålet i forhold til

grundlovens § 73 og fremsender redegørelsen til Udvalget

for Forretningsordenen, således at sagen kan bedømmes på

det bedst mulige oplysningsgrundlag.

Pia Kjærsgaard (DF)

fmd.

Henrik Dam Kristensen (S)

nfmd.

Kristian Pihl Lorentzen (V) Christian Juhl (EL)

Leif Mikkelsen (LA) Peter Skaarup (DF) Søren Espersen (DF) Martin Henriksen (DF) Søren Gade (V)

Torsten Schack Pedersen (V) Jakob Ellemann-Jensen (V) Laura Lindahl (LA) Mette Abildgaard (KF) Benny Engelbrecht (S)

Christine Antorini (S) Henrik Sass Larsen (S) Karen J. Klint (S) Jakob Sølvhøj (EL) Josephine Fock (ALT)

Morten Østergaard (RV) Jacob Mark (SF)

Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Dansk Folkeparti (DF)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Enhedslisten (EL)

Liberal Alliance (LA)

Alternativet (ALT)

Radikale Venstre (RV)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Tjóðveldi (T)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)

L 100 - 2016-17 - Bilag 6: 2. udkast til betænkning over forslag til lov om ændring af lov om vederlag og pension m.v. for ministre.

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 100

Bilagsnr. Titel

Høringssvar og høringsnotat, fra finansministeren

Udkast til tidsplan.

Tidsplan

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 100

Spm.nr. Titel

MFU spm. om at den ændrede pensionsalder vil gælde for alle mini-

stre fremover., og ministerens svar herpå

MFU spm. om bidragsfinansieret pension., og ministerens svar herpå

MFU spm. om fuld modregning i eftervederlaget for lønindkomst., og

ministerens svar herpå

MFU spm. om ministerpension., og ministerens svar herpå

MFU spm. om ministres lønninger., og ministerens svar herpå

MFU spm. om at muligheden for førtidig pensionering for ministre

udgår., og ministerens svar herpå

Oversigt over samrådsspørgsmål vedrørende L 100

Samråds- Titel

spm.nr.

Samrådsspm. om mulighed for tidligere pension for politikere.