B 71 - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 2: Spm. om der i den nuværende lovgivning eksisterer muligheder for at kræve, at nyopførte boliger kan omfattes af kravet om helårsbeboelse i den enkelte lokalplan, til transport-, bygnings- og boligministeren

Transport-, Bygnings- og Boligudvalget 2016-17
B 71
Offentligt

MINISTEREN

Transport-, Bygnings- og Boligudvalget

Folketinget

Dato

J. nr.

28. juni 2017

2017-2704

Frederiksholms Kanal 27 F

1220 København K

Telefon

41 71 27 00

Transport-, Bygnings- og Boligudvalget har i brev af 6. juni 2017 stillet mig

følgende spørgsmål vedrørende B 71

–

forslag

til folketingsbeslutning om ind-

førelse af krav om helårsbeboelse i nyopførte boliger, som jeg hermed skal be-

svare. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra

Søren Egge Rasmussen (EL).

Spørgsmål nr. 2:

Ministeren bedes oplyse, om der i den nuværende lovgivning eksisterer mulig-

heder for at kræve, at nyopførte boliger kan omfattes af kravet om helårsbebo-

else i den enkelte lokalplan, og at bopælspligten straks efter opførelsen af boli-

gerne kan håndhæves, og ministeren bedes i bekræftende fald redegøre for

disse muligheder, og hvor de er fastlagt.

Svar:

Spørgsmålet vedrører dels planlovgivningen, som hører under Erhvervsmini-

steriet, dels lejelovgivningen, herunder boligreguleringsloven, som hører under

mit ministerium.

Til brug for besvarelsen af spørgsmålet har jeg derfor indhentet en udtalelse fra

Erhvervsministeriet, der har oplyst følgende:

”Kommunerne

kan i lokalplaner fastsætte bestemmelser om den fremadrettede

udvikling i bestemte områder. Lokalplaner er umiddelbart bindende for ejere

og brugere af fast ejendom i det pågældende område, men indebærer ikke en

handlepligt. Det vil sige, at en eksisterende lovlig anvendelse kan videreføres,

uanset om der vedtages en ny lokalplan for området. På tilsvarende vis kan der

ikke på grundlag af lokalplanen stilles krav om, at ejendommen faktisk anven-

des. Det vil sige, at ejeren principielt kan vælge at lade ejendommen stå tom.

Det gælder endvidere, at senere ændringer i anvendelsen af fast ejendom skal

være i overensstemmelse med den på ændringstidspunktet gældende planlæg-

ning. Hvis en gældende lokalplan eksempelvis har til formål at udlægge et be-

stemt område til helårsbeboelse, kan nyopførte boliger i området således kun

anvendes til dette formål, og ikke til eksempelvis ferieboliger.

I henhold til planlovens § 51 påhviler tilsynet med overholdelsen af lokalplaner

kommunerne. Kommunen kan ved påbud bringe en lokalplanstridig anvendel-

B 71 - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 2: Spm. om der i den nuværende lovgivning eksisterer muligheder for at kræve, at nyopførte boliger kan omfattes af kravet om helårsbeboelse i den enkelte lokalplan, til transport-, bygnings- og boligministeren

se, til ophør. Hvis påbuddet ikke efterkommes, kan videreførelse af den pågæl-

dende anvendelse

straffes med bøde.”

For så vidt angår lovgivningen, som hører under mit ministerium, skal jeg oply-

se, at boligreguleringslovens kapitel 7 indeholder regler, som indebærer, at

ejeren har pligt til at sørge for, at helårsboliger fortsat er i benyttelse til helårs-

beboelse. Grundlæggende for reglerne er, at helårsboliger i boligreguleringslo-

vens forstand er boliger, der er eller har været benyttet til helårsbeboelse. Det

vil sige, at boligen efter opførelsen har været beboet som helårsbeboelse. Den

typiske indikation herfor er, at der har været tilmelding til Folkeregistret, men

det er dog ikke i sig selv beviset, da det er den faktiske benyttelse, der er afgø-

rende. Reglerne gælder for alle typer boliger både ejer-, andels- og lejeboliger.

Såfremt en ejer af en helårsbolig ønsker at ændre benyttelse til andet end hel-

årsbeboelse, skal samtykke fra kommunalbestyrelsen indhentes. Det følger af

reglerne, at samtykke alene kan afslås under henvisning til, at boligens fortsatte

anvendelse til helårsbeboelse er nødvendig af hensyn til boligsøgende i kom-

munen.

Dette forhold er grundlæggende for regelsættet i kapitel 7, idet samtykke alene

kan nægtes under henvisning til boligefterspørgsel. Andre hensyn, herunder

plan- og strukturmæssige hensyn, kan således ikke begrunde afslag på samtyk-

ke. Ejeren kan, hvis samtykke nægtes, anmode om, at kommunalbestyrelsen

anviser en boligsøgende. Kan kommunalbestyrelsen ikke anvise en boligsøgen-

de, må samtykke meddeles.

Baggrunden for reglerne er, at det er kommunalbestyrelsen, som i henhold til

sociallovgivningen har ansvaret for boligplacering af borgerne i kommunen.

Hensigten med reglerne er således at give kommunerne redskaber til at bevare

bestanden af helårsboliger og sikre en hensigtsmæssig fordeling heraf. Dette

forhold er grunden til, at reglerne kun kan bringes i anvendelse på boliger, som

er eller indenfor de seneste 5 år har været i brug til helårsbeboelse.

Overtrædelse af reglerne straffes med bøde, jf. boligreguleringslovens § 53, stk.

Side 2/2

Med

venlig

hilsen

Ole Birk Olesen