Til beslutningsforslag nr.
B 50
Folketinget 2016-17
Beretning afgivet af Udenrigsudvalget den 0. juni 2017
Udkast
til
Beretning
over
Forslag til folketingsbeslutning om ratifikation af Kampalaændringer
(aggressionsforbrydelser)
[af Holger K. Nielsen (SF), Nick Hækkerup (S), Christian Juhl (EL), Rasmus Nordqvist (ALT) og Martin Lidegaard (RV)]
1. Udvalgsarbejdet
Beslutningsforslaget blev fremsat den 13. januar 2017 og
var til 1. behandling den 24. marts 2017. Beslutningsforsla-
get blev efter 1. behandling henvist til behandling i Uden-
rigsudvalget.
Møder
Udvalget har behandlet beslutningsforslaget i 2 møder.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 1 spørgsmål til udenrigsministeren til
skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.
2. Indstillinger og politiske bemærkninger
Udvalget konstaterer, at Danmark i sin udenrigspolitik al-
tid har givet høj prioritet til indsatsen for en international
retsorden og derfor aktivt har støttet oprettelsen af og arbej-
det i Den Internationale Straffedomstol (ICC). Denne priori-
tering bliver ikke mindre vigtig på et tidspunkt, hvor ICC er
udfordret af kritik og udtræden fra visse afrikanske landes
side, samtidig med at der sker voldsomme krigsforbrydelser
i eksempelvis Syrien. Kritikken skal selvfølgelig tages al-
vorligt, om end den ikke forekommer at være velbegrundet.
Under alle omstændigheder er det afgørende, at ICC fasthol-
des som et afgørende instrument i den internationale retsor-
den.
Udvalget noterer, at ICC er reguleret af Rom-statutten,
som blev vedtaget i 1998. ICC kan pådømme sager, der ve-
drører krigsforbrydelser, folkedrab og forbrydelser imod
menneskeheden. Under forhandlingerne op til vedtagelsen
af ICC-statutten i 1998 var der en diskussion om, hvorvidt
ulovlig aggression i forhold til andre lande skulle omfattes
af domstolens jurisdiktion. På grund af uenighed blev emnet
udskudt.
Udvalget noterer, at der blandt ICC medlemsstater på en
gennemgangskonference i Kampala, Uganda i 2010 blev op-
nået enighed om at give ICC jurisdiktion over aggressions-
forbrydelser, der grundlæggende defineres som en åbenlys
krænkelse af FN-pagtens magtanvendelsesforbud begået af
en person, der som følge af sin stilling kan udøve effektiv
kontrol over en stats militære eller politiske handlinger.
Udvalget konstaterer, at ICC kun kan udøve jurisdiktion
over aggressionsforbrydelsen efter at 30 lande har ratificeret
og noterer i den sammenhæng, at 32 lande i dag har ratifice-
ret Kampala-ændringerne, herunder Tyskland, Estland, Slo-
venien, Slovakiet, Kroatien, Østrig, Belgien, Spanien, Tjek-
kiet, Holland, Finland og Island. Udvalget konstaterer vide-
re, at andre lande er i gang med en ratifikationsprocedure,
mens en række ICC medlemsstater endnu ikke har tilkende-
givet hensigt om at ratificere.
Udvalget konstaterer videre, at det i Kampala blev beslut-
tet, at der efter 1. januar 2017 skal træffes en ny beslutning
med støtte fra mindst 2/3 af ICC medlemsstater, for at ICC
kan udøve jurisdiktion over aggressionsforbrydelsen. Denne
iværksættelsesbeslutning forventes truffet i New York i de-
cember 2017, og forberedelsen heraf finder sted i en ar-
bejdsgruppe under østrigsk ledelse. Udvalget opfordrer re-
geringen til at følge dette arbejde tæt.
Udvalget noterer med tilfredshed, at regeringen i 2016
har nedsat en tværministeriel arbejdsgruppe, der skal belyse
grundlaget for en dansk ratifikation, herunder behovet for
eventuelle ændringer i dansk ret ved ratifikation, andre lan-
DokumentId
Journalnummer