B 14 - 2016-17 - Bilag 1: Præsentationer fremlagt på Finansudvalget ekspertmøde om dynamiske effekter onsdag den 24. maj 2017

Finansudvalget 2016-17
B 14 Bilag 1
Offentligt

BREDERE

ØKONOMISKE

EFFEKTER AF

TRANSPORT-

PROJEKTER

Folketingets Finansudvalg

24. maj 2017

B 14 - 2016-17 - Bilag 1: Præsentationer fremlagt på Finansudvalget ekspertmøde om dynamiske effekter onsdag den 24. maj 2017

Rapportens konklusioner og anbefalinger

Konklusion

•

Nuværende metode udelader betydelige samfundsøkonomiske

gevinster

Anbefalinger

•

Bredere økonomiske effekter bør

inddrages

kvantificeres

som

en del af den samfundsøkonomiske analyse

•

Resultater

rapporteres både med og uden

de bredere økonomiske

effekter

•

Bredere økonomiske effekter bør opgøres

ensartet og transparent

B 14 - 2016-17 - Bilag 1: Præsentationer fremlagt på Finansudvalget ekspertmøde om dynamiske effekter onsdag den 24. maj 2017

Tre kilder til bredere økonomiske effekter

Effekter på vare- og servicemarkederne

Effekter på arbejdsmarkedet

Effekter som følge af øget samlokalisering (agglomeration)

Fælles for disse effekter

Inddrager ufuldkommen konkurrence og eksternaliteter,

som udelades i den traditionelle cost-benefit analyse.

B 14 - 2016-17 - Bilag 1: Præsentationer fremlagt på Finansudvalget ekspertmøde om dynamiske effekter onsdag den 24. maj 2017

EFFEKTER PÅ VARE- OG

SERVICEMARKEDERNE

B 14 - 2016-17 - Bilag 1: Præsentationer fremlagt på Finansudvalget ekspertmøde om dynamiske effekter onsdag den 24. maj 2017

Effekten på vare- og servicemarkederne

•

Traditionelle cost-benefit antager fuldkommen konkurrence på alle

markeder – dvs:

Salgspris = Produktionspris

•

Men … i de fleste markeder er der snarere ufuldkommen

konkurrence og derfor en margin hvor:

Salgspris > Produktionspris

•

Transportprojekter, der påvirker varetransporter og erhvervsrejser,

bør indregne denne margin i den samfundsøkonomiske analyse

B 14 - 2016-17 - Bilag 1: Præsentationer fremlagt på Finansudvalget ekspertmøde om dynamiske effekter onsdag den 24. maj 2017

Anbefaling 1: Indregn ufuldkommen

konkurrence

I praksis anbefaler rapporten

•

Anvend en opskaleringsfaktor på erhvervstransporter

•

I Danmark finder vi opskaleringsfaktor på 10 procent

•

I Storbritannien anvendes en opskaleringsfaktor på 10 procent

•

Opskaleringsfaktor på 10 procent for gevinster for forretningsrejser

og godstransporter som følge af ufuldkommen konkurrence

B 14 - 2016-17 - Bilag 1: Præsentationer fremlagt på Finansudvalget ekspertmøde om dynamiske effekter onsdag den 24. maj 2017

EFFEKTER PÅ ARBEJDSMARKEDET

B 14 - 2016-17 - Bilag 1: Præsentationer fremlagt på Finansudvalget ekspertmøde om dynamiske effekter onsdag den 24. maj 2017

Effekter på arbejdsmarkedet

•

Arbejdsudbuddet bestemmes af nettolønnen:

Nettoløn = Bruttoløn – indkomstskat – transportomkostninger

•

Lavere transportomkostninger ved pendling påvirker:

•

Indtræden på arbejdsmarkedet

•

Arbejdstiden

•

Jobskifte

Øget arbejdsudbud

Højere produktivitet

B 14 - 2016-17 - Bilag 1: Præsentationer fremlagt på Finansudvalget ekspertmøde om dynamiske effekter onsdag den 24. maj 2017

Anbefaling 2: Fortsæt med at indregne

effekten på arbejdsmarkedet

•

Pga. skatten på arbejdsindkomst opstår en forskel på

arbejdsomkostningen og arbejdsindkomsten

•

Denne forskel gør, at yderligere gevinster skal medregnes

•

Den seneste samfundsøkonomiske metode opfanger dette ved at

medregne arbejdsudbudseffekten

•

Dermed indregnes denne effekt af ufuldkommen konkurrence

allerede i dag

B 14 - 2016-17 - Bilag 1: Præsentationer fremlagt på Finansudvalget ekspertmøde om dynamiske effekter onsdag den 24. maj 2017

AGGLOMERATION

B 14 - 2016-17 - Bilag 1: Præsentationer fremlagt på Finansudvalget ekspertmøde om dynamiske effekter onsdag den 24. maj 2017

Effekter gennem agglomeration

•

Bedre infrastruktur kan påvirke lokalisering gennem:

− Øget tæthed som følge af omlokalisering af virksomheder/ansatte

− Øget tæthed mellem virksomheder/ansatte som følge af lavere effektive

afstande (hurtigere transport) mellem virksomhederne/ansatte

•

Samlokalisering (agglomeration) af virksomheder, offentlige

kontorer og borgere giver højere produktivitet

− Højere tæthed højere produktivitet

− Højere tilgængelighed højere effektiv tæthed

højere produktivitet

•

Traditionelle cost-benefit analyser opfanger ikke disse effekter

B 14 - 2016-17 - Bilag 1: Præsentationer fremlagt på Finansudvalget ekspertmøde om dynamiske effekter onsdag den 24. maj 2017

Anbefaling 3: Indregn effekter af

agglomeration hvor relevant

De bredere økonomiske effekter af transportprojekter relateret til

agglomeration kan beregnes i to trin:

Transportprojektets indvirkning på

beskæftigelsestætheden:

Beskæftigelsestætheden opgøres som beskæftigede i det

påvirkede byområde og dets arbejdskraftopland vægtet med

afstanden

Effekten af højere tæthed på produktiviteten:

Effekten på produktiviteten opgøres ved hjælp af en elasticitet

med hensyn til tætheden

B 14 - 2016-17 - Bilag 1: Præsentationer fremlagt på Finansudvalget ekspertmøde om dynamiske effekter onsdag den 24. maj 2017

SAMLET

B 14 - 2016-17 - Bilag 1: Præsentationer fremlagt på Finansudvalget ekspertmøde om dynamiske effekter onsdag den 24. maj 2017

Samlet vurdering

Bør bredere økonomiske effekter inkluderes?

•

Ja, når der er væsentlige agglomerationsfordele, pendler-fordele

og fordele for erhvervsrejser

Hvordan?

•

Kun case-by-case, og typisk for større projekter

Hvor store er disse effekter typisk?

+5-10% yderligere benefits fra ufuldkommen konkurrence

+2-5% yderligere benefits fra arbejdsmarked

+10-15% yderligere benefits fra agglomeration (evt negative)

Disse størrelser kan

ikke

anvendes til

simpel opregning.

Bredere effekter

skal opgøres for

det enkelte

projekt

B 14 - 2016-17 - Bilag 1: Præsentationer fremlagt på Finansudvalget ekspertmøde om dynamiske effekter onsdag den 24. maj 2017

Et eksempel

Rute 23 Kalundborgmotorvejens etape 3

Uden bredere effekter

Intern rente

Med bredere effekter

Intern rente

5,5%

7,6%

(+2,1 %-point)

Kilde: Rute 23 til vækst (2016) Copenhagen Economics

B 14 - 2016-17 - Bilag 1: Præsentationer fremlagt på Finansudvalget ekspertmøde om dynamiske effekter onsdag den 24. maj 2017

KONTAKT

Martin H. Thelle

[email protected]

+45 2993 7221

Copenhagen Economics A/S

Langebrogade 1B

DK – 1411 Copenhagen K