Finansudvalget 2016-17
B 14 Bilag 1
Offentligt
1762383_0001.png
Offentlig sektor og økonomisk
performance
Finansudvalgets ekspertmøde
24. Maj 2017
Torben M. Andersen
Institut for Økonomi
Aarhus Universitet
B 14 - 2016-17 - Bilag 1: Præsentationer fremlagt på Finansudvalget ekspertmøde om dynamiske effekter onsdag den 24. maj 2017
1762383_0002.png
Offentlig sektor
Effekter på: produktion,
beskæftigelse, uddannelse,
sundhed…….
Stort fokus på arbejdsudbud = stor
betydning for offentlige finanser
Skatter og afgifter Udgifter
Offentligt forbrug
(velfærdsservice)
Overførsler (socialt
sikkerhedsnet)
Investeringer
Rentebetalinger m.m.
Skatter
Overførsler
Økonomiske effekter af skatter kan
ikke vurderes uafhængigt af, hvad
skatterne finansierer!
Skatteomlægninger for givet
skatteprovenu kan vurderes!
B 14 - 2016-17 - Bilag 1: Præsentationer fremlagt på Finansudvalget ekspertmøde om dynamiske effekter onsdag den 24. maj 2017
1762383_0003.png
Offentlig sektor og økonomiens
performance
Offentlige aktiviteter
Markedsimperfektioner (stordriftsfordele,manglende konkurrence,
forsikring)
Fordelingseffekter
Offentligt forbrug har effekter via påvirkning af
Privat forbrug (substituter eller komplementer)
”Hjemmeproduktion” (fx børnepasning)
Produktivitet/løn
Udgiftssiden må have en betydning!
De nordiske lande: økonomisk performance og offentlig sektor
B 14 - 2016-17 - Bilag 1: Præsentationer fremlagt på Finansudvalget ekspertmøde om dynamiske effekter onsdag den 24. maj 2017
1762383_0004.png
Empirisk viden om effekterne?
Landesammenligninger: Effekt på fx indkomster eller vækst af
den offentlige sektors størrelse og sammensætning
Store måleproblemer
Kausalitet
Fra offentlige sektor til vækst
Fra vækst/velstand til offentlige sektor
Viser effekter af ”hele pakken”
B 14 - 2016-17 - Bilag 1: Præsentationer fremlagt på Finansudvalget ekspertmøde om dynamiske effekter onsdag den 24. maj 2017
1762383_0005.png
Empiri: Offentlige sektor og vækst
Udgifter
Aktive/produktive
Passive/ikke-
produktive
Mindsker vækst
Beskatning
Forvridende
Uklar – omvendt U
forløb
Mindre-forvridende Øger vækst
Ingen effekt
B 14 - 2016-17 - Bilag 1: Præsentationer fremlagt på Finansudvalget ekspertmøde om dynamiske effekter onsdag den 24. maj 2017
1762383_0006.png
Eksempel: Uddannelse
Viden – effekter på vækst
Uddannelse målt ved:
Antal år i skole
Samlede udgifger
Test scores
Sammenhæng til politik-
instrumenter?
DK: De fleste begynder på en
uddannelse!
Uddannelses-
niveau
Specifikke
uddannelser
Human
kapital
Udfordring: få flere til at
gennemføre en uddannelse
B 14 - 2016-17 - Bilag 1: Præsentationer fremlagt på Finansudvalget ekspertmøde om dynamiske effekter onsdag den 24. maj 2017
1762383_0007.png
Effekter af politik
Gevinst ved uddannelse
Svært at omsætte empiriske
resultater til et konkret
beslutningsproblem
Gennemsnitseffekt
Omkostninger
?
Uddannelse
B 14 - 2016-17 - Bilag 1: Præsentationer fremlagt på Finansudvalget ekspertmøde om dynamiske effekter onsdag den 24. maj 2017
1762383_0008.png
Hvorfor så svært?
Offentlige udgifter:
Omkostningerne kendes….men ofte ingen data eller kun indikatorer
på output/kvalitet
Svært at vurdere forsikringsværdien
Delmængde af befolkningen påvirkes direkte
Gennemsnits vs. marginaleffekter
Beskatning påvirker alle
Målbar variable: indkomst/beskæftigelse
Gennemsnits- og marginalskatter kan udregnes
B 14 - 2016-17 - Bilag 1: Præsentationer fremlagt på Finansudvalget ekspertmøde om dynamiske effekter onsdag den 24. maj 2017
1762383_0009.png
Konklusion
Økonomisk politik bør tilrettelægges under fuld viden om
fordele og ulemper
Forskel i viden på tværs af politikområder
Faglig udfordring – bedre viden om effekterne af offentlige
udgifter og beskatning