UUI, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 929: Spm., om kommentar til artiklen Dansk Folkeparti vil beskytte sårbare skoleelever mod ekskursioner til radikale moskeer på newspeek.info den 22/6-17 m.v., til udlændinge- og integrationsministeren

Udlændinge- og Integrationsudvalget 2016-17
UUI Alm.del
Offentligt

Bilag 3

Enighedspapir om fratagelse af offentlig anerkendelse (viel-

sesbemyndigelse) samt om kortlægning af moskeer

Dato: 19. maj 2016

Regeringen og Socialdemokraterne, Dansk Folkeparti, Liberal Alliance, Sociali-

stisk Folkeparti og Det Konservative Folkeparti er enige om, at der skal stilles

klare og tydelige krav i form af en lovfæstelse af et decorumkrav (værdigheds-

krav) til præster, imamer, forkyndere eller tilsvarende embedsindehavere i

trossamfund uden for folkekirken, der tildeles vielsesbemyndigelse. Der er

endvidere enighed om, at der på videnskabeligt grundlag skal tilvejebringes et

overblik over moskeer i Danmark.

Vielsesbemyndigelse og decorumkrav

Trossamfundsudvalget har på baggrund af en henvendelse fra kirkeministeren

af 4. marts 2016 afgivet en indstilling af 13. maj 2016 om vielsesbemyndigelse

og tilbagekaldelse af vielsesbemyndigelse for embedsindehavere i trossamfund

uden for folkekirken. Indstillingen er et bilag til denne aftale.

Som baggrund for indstillingen afdækkes i korte træk hvilke konkrete og gene-

relle krav en præst, imam, forkynder eller tilsvarende embedsindehaver i tros-

samfund uden for folkekirken, der ansøger om vielsesbemyndigelse, skal op-

fylde, samt hvilke muligheder der foreligger for at tilbagekalde vielsesbemyn-

digelse for sådanne embedsindehavere.

I indstillingen konstateres det, at decorumkravet (værdighedskravet) for em-

bedsindehavere med vielsesbemyndigelse i trossamfund uden for folkekirken

ikke beror på et offentligretligt ansættelsesforhold, men derimod på et ulovbe-

stemt grundlag. Decorumkravet betyder, at forkynderen som udøver af offent-

lig myndighed skal udvise en adfærd, der ikke gør den pågældende uegnet eller

uværdig til at udøve offentlig myndighed. Der kan f.eks. rejses decorumsag,

hvis en præst, imam el. lignende vier mindreårige eller foretager vielse uden

begge parters samtykke.

For at tydeliggøre dette decorumkrav og skabe klarere rammer for tildeling og

tilbagekaldelse af vielsesbemyndigelse anbefaler Trossamfundsudvalget, at

decorumkravet lovfæstes.

Aftaleparterne er enige om, at der med statens tildeling af vielsesbemyndigelse

til præster, imamer m.fl. i trossamfund uden for folkekirken skal stilles et tyde-

ligt krav til de pågældende om, at vedkommende skal udvise en adfærd, der

ikke gør den pågældende uegnet eller uværdig til at udøve offentlig myndighed

(decorumkrav). Manglende opfyldelse af decorumkrav kan indebære, at der

ikke kan tildeles vielsesbemyndigelse, og at en allerede tildelt vielsesbemyndi-

gelse kan tilbagetages.

Aftaleparterne er enige om, at decorumkravet lovfæstes. Herved vil det blive

tydeliggjort, at der gælder et decorumkrav for præster, imamer m.fl. med viel-

UUI, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 929: Spm., om kommentar til artiklen Dansk Folkeparti vil beskytte sårbare skoleelever mod ekskursioner til radikale moskeer på newspeek.info den 22/6-17 m.v., til udlændinge- og integrationsministeren

sesbemyndigelse, ligesom det tydeliggøres, at manglende opfyldelse af deco-

rumkravet har betydning både i relation til tildeling og tilbagekaldelse af viel-

sesbemyndigelse.

Forslaget skal ses i sammenhæng med Trossamfundsudvalgets øvrige arbejde.

Trossamfundsvalget har ifølge sit kommissorium til opgave at komme med

forslag til en sammenhængende lovregulering af forholdene for andre trossam-

fund end folkekirken. I overvejelserne skal bl.a. indgå kriterierne og procedu-

rerne for at opnå status som ”godkendt” trossamfund og for tilbagekaldelse

en godkendelse, retsvirkningerne af en godkendelse samt kriterierne og proce-

durerne for, at trossamfundets præster m.fl. kan få vielsesbemyndigelse og for

tilbagekaldelse af en bemyndigelse. Samtidig skal forslagene medføre større

åbenhed om og indsigt i trossamfundenes forhold, herunder deres økonomiske

forhold.

I den kommende folketingssamling agter regeringen på baggrund af trossam-

fundsudvalgets anbefalinger at fremsætte et lovforslag bl.a. om godkendelse af

trossamfund og tilbagekaldelse af trossamfunds godkendelse samt om åbenhed

og indsigt i trossamfundenes økonomi.

Kortlægning af moskeer

Der eksisterer en undersøgelse fra 2006 af de ca. 115 moskeer, der på davæ-

rende tidspunkt eksisterede i Danmark. Undersøgelsen bygger på empirisk

materiale indsamlet maj 2004 til januar 2006, og fremlægger deltaljerede op-

lysninger om, hvem der kommer i moskeerne, og hvordan moskeerne er orga-

niserede.

Aftaleparterne finder, at der er behov for at opdatere vores viden om moskeer i

Danmark og er derfor enige om, at der skal gennemføres en opdateret under-

søgelse af moskeer i Danmark i stil med den kortlægning, der blev udført i

2006. En sådan kortlægningen vil gøre det muligt at få et videnskabeligt base-

ret, tidssvarende overblik over, hvordan moskeerne i 2016 er organiserede,

samt detaljerede oplysninger om, hvem der kommer i moskeerne, hvilket vil

være brugbart for det videre arbejde.

Økonomi

Derudover vil der være en mindre udgifter svarende til �½ årsværk årligt til

kontrol, sagsbehandling og tilbagetagelse af vielsesbemyndigelser.

Udgiften til en opdateret kortlægning af moskeer vil være 200.000 kr. Der er

tale om en engangsudgift.

Side 2