UUI, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 854: Spm. om ministeren vil redegøre for over- og underordnelsesforholdet mellem ministeriet og Udlændingestyrelsen i forhold til at sikre, at administrationen foregår lovligt, og hvem har det øverste ansvar for administrationen, til udlændinge- og integrationsministeren

Udlændinge- og Integrationsudvalget 2016-17
UUI Alm.del
Offentligt

Udlændinge- og Integrationsudvalget 2016-17

UUI Alm.del endeligt svar på spørgsmål 834

Offentligt

Lovafdelingen

Folketinget

Udlændinge- og Integrationsudvalget

Christiansborg

1240 København K

14. juni 2017

Stats- og Menneskerets-

kontoret

Sagsbeh: Victoria Maria Ljunggren

Sagsnr.: 2017-0032/40-0091

Dok.:

2336290

Dato:

Kontor:

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 834 (Alm. del), som Folketin-

gets Udlændinge- og Integrationsudvalg har stillet til justitsministeren den

9. juni 2017. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Holger K. Nielsen (SF),

Johanne Schmidt-Nielsen (EL), Sofie Carsten Nielsen (RV), Mattias Tes-

faye (S), Josephine Fock (ALT).

Søren Pape Poulsen

Carsten Madsen

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

UUI, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 854: Spm. om ministeren vil redegøre for over- og underordnelsesforholdet mellem ministeriet og Udlændingestyrelsen i forhold til at sikre, at administrationen foregår lovligt, og hvem har det øverste ansvar for administrationen, til udlændinge- og integrationsministeren

Spørgsmål nr. 834 (Alm. del) fra Folketingets Udlændinge- og Integra-

tionsusvalg:

”Vil

ministeren redegøre for over- og underordnelsesforholdet

i forholdet mellem et departement og en styrelse, herunder om

instruksbeføjelsen samt et departements mulighed for at udste-

de en tjenestebefaling til en underordnet styrelse samt en be-

skrivelse af en styrelses reaktionsmuligheder, såfremt denne

pålægges en ulovlig administration?”

Svar:

Det almindelige over-/underordnelsesforhold, som består mellem et depar-

tement og en styrelse, indebærer som udgangspunkt, at et departement har

instruktionsbeføjelse over for den eller de styrelser, der er underlagt depar-

tementet. Disse beføjelser omfatter bl.a. adgang til at omgøre den under-

ordnede myndigheds afgørelser af egen drift og adgang til at udstede såvel

generelle som konkrete tjenestebefalinger til den underordnede myndig-

hed.

For så vidt angår spørgsmålet om reaktionsmulighederne ved ulovlige tje-

nestebefalinger, kan der henvises til Kodex VII, Syv centrale pligter for

embedsmænd i centraladministrationen. Pligten til lovlighed indebærer

bl.a., at embedsmænd skal handle inden for gældende ret. Embedsmænd

må således ikke handle i strid med grundloven eller lovgivningen i øvrigt,

herunder gældende EU-ret. Det fremgår endvidere, at embedsmænd skal

sige fra, hvis ministeren eller en overordnet giver en ordre til en handling,

og det er klart, at handlingen er ulovlig.