UUI, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 834: Spm. om ministeren vil redegøre for over- og underordnelsesforholdet i forholdet mellem et departement og en styrelse, herunder om instruksbeføjelsen samt et departements mulighed for at udstede en tjenestebefaling til en underordnet styrelse samt en beskrivelse af en styrelses reaktionsmuligheder, såfremt denne pålægges en ulovlig administration, til justitsministeren

Udlændinge- og Integrationsudvalget 2016-17
UUI Alm.del
Offentligt

Lovafdelingen

Folketinget

Udlændinge- og Integrationsudvalget

Christiansborg

1240 København K

14. juni 2017

Stats- og Menneskerets-

kontoret

Sagsbeh: Victoria Maria Ljunggren

Sagsnr.: 2017-0032/40-0091

Dok.:

2336290

Dato:

Kontor:

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 834 (Alm. del), som Folketin-

gets Udlændinge- og Integrationsudvalg har stillet til justitsministeren den

9. juni 2017. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Holger K. Nielsen (SF),

Johanne Schmidt-Nielsen (EL), Sofie Carsten Nielsen (RV), Mattias Tes-

faye (S), Josephine Fock (ALT).

Søren Pape Poulsen

Carsten Madsen

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

UUI, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 834: Spm. om ministeren vil redegøre for over- og underordnelsesforholdet i forholdet mellem et departement og en styrelse, herunder om instruksbeføjelsen samt et departements mulighed for at udstede en tjenestebefaling til en underordnet styrelse samt en beskrivelse af en styrelses reaktionsmuligheder, såfremt denne pålægges en ulovlig administration, til justitsministeren

Spørgsmål nr. 834 (Alm. del) fra Folketingets Udlændinge- og Integra-

tionsusvalg:

”Vil

ministeren redegøre for over- og underordnelsesforholdet

i forholdet mellem et departement og en styrelse, herunder om

instruksbeføjelsen samt et departements mulighed for at udste-

de en tjenestebefaling til en underordnet styrelse samt en be-

skrivelse af en styrelses reaktionsmuligheder, såfremt denne

pålægges en ulovlig administration?”

Svar:

Det almindelige over-/underordnelsesforhold, som består mellem et depar-

tement og en styrelse, indebærer som udgangspunkt, at et departement har

instruktionsbeføjelse over for den eller de styrelser, der er underlagt depar-

tementet. Disse beføjelser omfatter bl.a. adgang til at omgøre den under-

ordnede myndigheds afgørelser af egen drift og adgang til at udstede såvel

generelle som konkrete tjenestebefalinger til den underordnede myndig-

hed.

For så vidt angår spørgsmålet om reaktionsmulighederne ved ulovlige tje-

nestebefalinger, kan der henvises til Kodex VII, Syv centrale pligter for

embedsmænd i centraladministrationen. Pligten til lovlighed indebærer

bl.a., at embedsmænd skal handle inden for gældende ret. Embedsmænd

må således ikke handle i strid med grundloven eller lovgivningen i øvrigt,

herunder gældende EU-ret. Det fremgår endvidere, at embedsmænd skal

sige fra, hvis ministeren eller en overordnet giver en ordre til en handling,

og det er klart, at handlingen er ulovlig.