UUI, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 734: Spm. om hvilke oplysninger der har ført til optagelse af foreløbig seks personer på den såkaldte nationale sanktionsliste – religiøse forkyndere med indrejseforbud m.v., til udlændinge

Udlændinge- og Integrationsudvalget 2016-17
UUI Alm.del
Offentligt

Ministeren

Udlændinge- og Integrationsudvalget

Folketinget

Christiansborg

1240 København K

Udlændinge- og Integrationsudvalget har den 3. maj 2017 stillet følgende

spørgsmål nr. 734 (alm. del) efter ønske fra Johanne Schmidt-Nielsen (EL) til

udlændinge- og integrationsministeren, som hermed besvares.

Spørgsmål nr. 734:

Vil ministeren for hver enkelt person motivere, hvilke oplysninger der har ført

til optagelse af foreløbig seks perso

er på de såkaldte ” atio ale sa ktio sliste –

religiøse forky dere

ed i drejseforbud” (https://www. yida ark.dk/da-

dk/Ophold/religioese-forkyndere/den_nationale-

sanktionsliste/religiose_forkyndere_med_indrejseforbud.htm)?

Svar:

Det følger af udlændingelovens § 29 c, stk. 1, at en udlænding kan optages på den

nationale sanktionsliste, hvis udlændingen virker som religiøs forkynder eller på

anden måde udbreder en religion eller tro og hensynet til den offentlige orden i

Danmark tilsiger, at udlændingen ikke bør have ophold her i landet.

Det følger endvidere af udlændingelovens § 29 c, stk. 1, at udlændinge, som er

omfattet af EU-reglerne om fri bevægelighed mv., eller som har opholdstilladelse

her i landet, ikke kan optages på den nationale sanktionsliste.

Udlændinge- og Integrationsministeriet har til brug for besvarelsen indhentet

bidrag fra Udlændingestyrelsen, der bl.a. har oplyst, at kriterierne for optagelse på

den nationale sanktionsliste, jf. udlændingelovens § 29 c, er som følger:

1. Udlændingen virker som religiøs forkynder.

2. Udlændingen udviser i sit virke som religiøs forkynder en adfærd, som vil

udgøre en trussel mod den offentlige orden i Danmark. Adfærden omfatter både

ytringer og handlinger.

3. Udlændingen har ikke opholdstilladelse i Danmark.

4. Udlændingen er ikke omfattet af EU-reglerne om fri bevægelighed mv.

5. Der er en vis sandsynlighed for at udlændingen vil indrejse i Danmark.

30. juni 2017

Udlændingeafdeling

Slotsholmsgade 10

1216 København K

Tel.

Mail

Web

CVR-nr.

Sags nr.

Akt-id

6198 4000

[email protected]

www.uim.dk

36977191

2017 - 6997

231136

Side

1/3

UUI, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 734: Spm. om hvilke oplysninger der har ført til optagelse af foreløbig seks personer på den såkaldte nationale sanktionsliste – religiøse forkyndere med indrejseforbud m.v., til udlændinge - og integrationsministeren

Udlændingestyrelsen har endvidere oplyst, at det er Udlændingestyrelsens

vurdering, at de seks personer, der den 2. maj 2017 blev optaget på den nationale

sanktionsliste, opfylder de ovennævnte kriterier.

Udlændinge- og Integrationsministeriet kan supplerende oplyse, at kriterierne for

optagelse af en udlænding på den nationale sanktionsliste er nærmere beskrevet i

lovforarbejderne til indførelsen af sanktionslisten.

Optagelse på den nationale sanktionsliste kræver således, at den pågældende

udlænding i sit virke som religiøs forkynder mv. udviser en adfærd, der kan være

en trussel mod den offentlige orden i Danmark, hvis vedkommende får lov til at

indrejse. Der skal være en vis sandsynlighed for, at vedkommende vil forsøge at

indrejse i Danmark.

Det beror på en konkret vurdering, der foretages af Udlændingestyrelsen i hvert

enkelt tilfælde, om en udlænding virker som religiøs forkynder eller på anden

måde udbreder en religion eller tro, om udlændingen i dette virke udviser en

adfærd, som giver grund til at tro, at hensynet til den offentlige orden i Danmark

tilsiger, at udlændingen ikke bør have ophold her i landet, og om der er en vis

sandsynlighed for, at udlændingen vil forsøge at indrejse i Danmark. I den

forbindelse vil der bl.a. kunne lægges vægt på tidspunktet for og grovheden af

den udviste adfærd, ligesom bl.a. formålet og karakteren med tidligere rejser kan

indgå i vurderingen. Adfærden kan bestå i ytringer, men også i andre handlinger.

Hensynet til den offentlige orden kan efter omstændighederne tilsige, at en

religiøs forkynder m.fl. optages på den nationale sanktionsliste, hvis udlændingen

har udvist en adfærd, som er omfattet af nærmere angivne straffebestemmelser i

straffeloven. Det omfatter straffelovens § 136 (offentlig tilskyndelse til

forbrydelse, offentlig billigelse af en af de i straffelovens 12. eller 13. kapitel

omhandlede forbrydelser, eller udtrykkelig billigelse af visse strafbare handlinger

som led i religiøs oplæring), § 266 (trusler om strafbar handling, som er egnet til

hos nogen at fremkalde alvorlig frygt for eget eller andres liv, helbred eller

velfærd), § 266 a (offentlig fremsættelse af udtalelser, der tilstræber at fremkalde

voldshandlinger eller hærværk) og § 266 b (offentlig eller med forsæt til

udbredelse i en videre kreds fremsættelse af udtalelse eller anden meddelelse,

ved hvilken en gruppe af personer trues, forhånes eller nedværdiges på grund af

sin race, hudfarve, nationale eller etniske oprindelse, tro eller seksuelle

orientering).

Ifølge lovforarbejderne vil også en udvist adfærd omfattet af straffelovens § 140

(offentlig spot eller forhånelse af religionssamfunds troslærdomme eller

gudsdyrkelse) efter omstændighederne kunne tilsige, at en religiøs forkynder m.fl.

optages på den nationale sanktionsliste. Da Folketinget den 2. juni 2107 har

vedtaget lovforslag nr. L 170 om ophævelse af straffelovens § 140, jf. lov nr. 675

af 8. juni 2017, vil en udvist adfærd omfattet af denne bestemmelse ikke længere

under henvisning hertil kunne tilsige optagelse af en religiøs forkynder m.fl. på

den nationale sanktionsliste.

Side

2/3

Endvidere kan hensynet til den offentlige orden efter omstændighederne tilsige,

at en religiøs forkynder m.fl. optages den nationale sanktionsliste, hvis

udlændingen har fremsat ytringer, der efter deres indhold undergraver og

modarbejder de principper om demokrati og respekt for menneskerettigheder,

som det danske samfund bygger på, hvis udtalelserne er af en sådan ekstrem

karakter, at de giver grund til at tro, at den pågældende ville udgøre en trussel

mod den offentlige orden i Danmark, hvis vedkommende fik lov til at indrejse og

opholde sig her i landet.

Udlændinge- og Integrationsministeriet skal gøre opmærksom på, at det følger af

loven om indførelsen af sanktionslisten og forarbejderne hertil, at optagelse på

sanktionslisten vil kunne ske uden individuel meddelelse af afgørelsen til de

udlændinge, der optages på listen. Det indebærer, at de personer, der optages på

sanktionslisten, ikke nødvendigvis selv er bekendt med begrundelsen, herunder

de oplysninger, der har ført til for optagelsen på listen.

Udlændingestyrelsen har oplyst, at de seks personer, der den 2. maj 2017 blev

optaget på sanktionslisten, ikke er bekendt med de oplysninger og den vurdering,

der konkret ligger til grund for optagelse på listen.

Udlændinge- og Integrationsministeriet skal afslutningsvis oplyse, at

Udlændingestyrelsen den 15. juni 2017 har optaget yderligere to personer på

sanktionslisten.

Inger Støjberg

Jesper Gori

Side

3/3