UUI, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 590: Spm. om ministeren mener, at Udlændingestyrelsens praksis – særligt henset til UNHCR-retningslinjernes punkt 10 og 11 – med ikke af egen drift at spørge ind til risikoen for FGM i sager, der omfatter somaliske piger og unge kvinder, lever op til UNHCR’s retningslinjer m.v., til udlændinge- og integrationsministeren

Udlændinge- og Integrationsudvalget 2016-17
UUI Alm.del
Offentligt

Ministeren

Udlændinge- og Integrationsudvalget

Folketinget

Christiansborg

1240 København K

Udlændinge- og Integrationsudvalget har den 17. marts 2017 stillet følgende

spørgsmål nr. 590 (Alm. del) efter ønske fra Johanne Schmidt-Nielsen (EL) til 9- og

integrationsministeren, som hermed besvares.

Spørgsmål nr. 590:

Det fre går af UNHCR’s Guida e Note o Refugee Clai s Relati g to

Female

Ge ital Mutilatio

http://www.refworld.org/docid/4a0c28492.html),

at det er

under disse omstændigheder op til beslutningstagerne at foretage en objektiv

bedømmelse af den risiko, som barnet er udsat for, uafhængigt af fraværet af

udtryk for frygt

pu kt

, og at ar et i sager, der i volverer risiko

for FGM,

or alt vil live etragtet so de pri ipale a søger pu kt

. Me er i i-

steren, at Udlændingestyrelsens praksis

–

særligt henset til UNHCR-

retningslinjernes punkt 10 og 11

–

med ikke af egen drift at spørge ind til risikoen

for FGM i sager, der omfatter somaliske piger og unge kvinder, lever op til

UNHCR’s ret i gsli jer, eller har styrelse truffet et evidst valg o ikke at følge

disse retningslinjer?

Svar:

Udlændinge- og Integrationsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet

indhentet en udtalelse fra Udlændingestyrelsen, der har oplyst følgende:

Det a efales i UNHCR’s Guida e Note o Refugee Clai s Relati g to

Fe ale Ge ital Mutilatio

punkt 11, at den asylsagsbehandlende myndig-

hed i sager, hvor risiko for omskæring af mindreårige piger udgør baggrun-

den for asylansøgningen, skal anse barnet for den primære ansøger, og at

forældre kan meddeles asyl som konsekvens af deres barn. Det fremgår vi-

dere af samme punkt, at det påhviler forældre eller andre personer, som

varetager barnets interesser at sørge for at fremføre alle relevante aspekter

af barnets asylmotiv.

Det anbefales i punkt 10, at den asylsagsbehandlende myndighed skal fore-

tage en objektiv vurdering af risikoen for FGM i de tilfælde, hvor mindreåri-

ge piger enten ikke vil eller kan give udtryk for en frygt for omskæring. Det

anbefales i punkt 12, at i de tilfælde, hvor frygten for FGM opstår efter fa-

7. april 2017

Udlændingeafdeling

Slotsholmsgade 10

1216 København K

Tel.

Mail

Web

CVR-nr.

Sags nr.

Akt-id

6198 4000

[email protected]

www.uim.dk

36977191

2017 - 4419

213040

Side

1/3

UUI, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 590: Spm. om ministeren mener, at Udlændingestyrelsens praksis – særligt henset til UNHCR-retningslinjernes punkt 10 og 11 – med ikke af egen drift at spørge ind til risikoen for FGM i sager, der omfatter somaliske piger og unge kvinder, lever op til UNHCR’s retningslinjer m.v., til udlændinge- og integrationsministeren

miliens flugt fra hjemlandet, fx fordi en datter fødes efter flugten, skal der

foretages en konkret vurdering af, om frygten er velbegrundet. Endelig

fremgår det af opsamlingen i punkt 33, at det som udgangspunkt er asylan-

søgerens ansvar at sandsynliggøre og dokumentere sit asylmotiv. I relation

til FGM bemærkes dog, at der ikke bør stilles krav om helbredserklæringer

og lignende, som dokumenterer at omskæring har fundet sted. Bevisbe-

dømmelsen skal således ske på baggrund af ansøgerens forklaring om de

faktiske omstændigheder.

Det er en integreret del af asylsagsbehandlingen at indhente oplysninger

om og vurdere, om et medfølgende mindreårigt barn i en asylansøgende

familie har et selvstændigt

–

dvs. af forældrene uafhængigt

–

asylmotiv. Det

sker ved rutinemæssigt at spørge forældrene, hvorvidt deres medfølgende

mindreårige børn kan have et selvstændigt asylmotiv. I det tilfælde, at bar-

nets asylmotiv vejer tungest, anses barnet for at være den person, som bæ-

rer hovedmotivet, hvilket medfører, at forældre og eventuelle mindreårige

søskende meddeles asyl som konsekvens af barnet, hvis barnet isoleret set

opfylder eti gelser e for at live eddelt asyl, jf. UNHCR’s a efali g,

punkt 11.

Afdækningen af oplysninger om et medfølgende barns risiko for FGM sker

som udgangspunkt ved en samtale med forældrene, og det er Udlændinge-

styrelsens opfattelse, at det primært er forældrenes ansvar at oplyse asyl-

sage på veg e af de sa lede a søge de fa ilie, jf. UNHCR’s a efali g,

punkt 11. Det skyldes bl.a., at det indgår i styrelsens vurdering af risikoen

for FGM for somaliske mindreårige piger, hvilken baggrund familien har,

herunder om forældrene er for eller imod omskæring, om de hidtil er lykkes

med at modstå et socialt pres fra deres omgivelser for omskæring af deres

døtre, og om de kommer fra et land- eller bymiljø. Desuden indgår pigernes

alder i vurderingen. Vurderingen foretages på baggrund af en række gene-

relle rapporter mv. om udbredelsen af FGM, herunder blandt andet Udlæn-

di gestyrelse s rapport, The ati Paper: “outh Ce tral “o alia –

Female

Genital Mutilatio

/Cutti g , udgivet i ja uar

6, og UK Ho e Offi e

Cou try I for atio a d Guida e. “o alia: Wo e feari g ge der-based

har a d viole e , udgivet de . august

Opstår der på baggrund af samtalen med forældrene eller henvendelser fra

pigen selv eller fx fra en kommune en konkret mistanke om, at en mindre-

årig pige kan være i risiko for på forældrenes foranledning at blive omskå-

ret, foretager Udlændingestyrelsen en konkret vurdering af, om der er be-

hov for at tale med pigen uden forældrenes tilstedeværelse.

Efter Udlæ di gestyrelse s opfattelse i de ærer pu kt

i UNHCR’s a e-

falinger ikke en forpligtelse til at meddele asyl til fx somaliske piger alene på

baggrund af, at der er en høj forekomst af omskæring i Somalia. Anbefalin-

gerne indebærer derimod en forpligtelse til at tilrettelægge asylsagsbe-

handlingen således, at familien får lejlighed til at oplyse om alle asylmoti-

Side

2/3

ver, herunder om frygt for kvindelig omskæring. Endelig er det styrelsens

opfattelse, at der under hensyn til princippet om upartisk og objektiv sags-

behandling

–

og idet udlændinges individuelle forhold og årsager til at søge

asyl varierer

–

ikke bør spørges ind til specifikke asylmotiver under hverken

asyl- eller inddragelsessamtaler.

Inger Støjberg

Moya-Louise Lindsay-Poulsen

Side

3/3