UUI, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 496: MFU spm. om regler og praksis omkring indhentning og registrering af alle asylansøgeres fingeraftryk m.v., til justitsministeren

Udlændinge- og Integrationsudvalget 2016-17
UUI Alm.del
Offentligt

Politi- og Strafferetsafdelingen

Folketinget

Udlændinge- og Integrationsudvalget

Christiansborg

1240 København K

8. marts 2017

Enheden for Internationalt

Politisamarbejde

Sagsbeh: Sidsel Bøndergaard

Sagsnr.: 2017-0032/40-0033

Dok.:

2221338

Dato:

Kontor:

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 496 (Alm. del), som Folketin-

gets Udlændinge- og Integrationsudvalget har stillet til justitsministeren

den 13. februar 2017. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Hans Kristian

Skibby (DF).

Søren Pape Poulsen

Anders Sparholt Jørgensen

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

UUI, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 496: MFU spm. om regler og praksis omkring indhentning og registrering af alle asylansøgeres fingeraftryk m.v., til justitsministeren

Spørgsmål nr. 496 (Alm. del) fra Folketingets Udlændinge- og Integra-

tionsudvalg:

”Vil ministeren redegøre for regler og praksis omkring ind-

hentning og registrering af alle asylansøgeres fingeraftryk,

herunder om alle fingeraftryk gemmes tidsubegrænset?”

Svar:

Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet en

udtalelse fra Rigspolitiet, der har oplyst følgende:

”Rigspolitiet kan oplyse, at det påhviler politiet at optage fin-

geraftryk af alle asylansøgere, som er 14 år eller ældre, i umid-

delbar forlængelse af, at de pågældende antræffes og søger asyl

i Danmark, jf. udlændingelovens §§ 40 a, stk. 1 og 58 i, stk. 1.

Fingeraftrykkene optages af den politikreds, hvor asylansøg-

ningen indgives, og registreres herefter af Rigspolitiet i B-filen

i politiets fingeraftryksregister. Fingeraftrykkene søges med

henblik på identifikation op mod allerede optagne fingeraftryk

i fingeraftryksregistrets B-fil (fingeraftryk optaget i medfør af

udlændingeloven) og A-fil (fingeraftryk optaget i medfør af

retsplejeloven), ligesom de søges op mod Eurodac-databasen.

Fingeraftrykkene videregives endvidere til den centrale Euro-

dac-enhed. Fingeraftrykkene slettes 10 år efter registreringen i

politiets fingeraftryksregister, jf. herved udlændingelovens §

40 a, stk. 5. Pågældende udlænding søges endvidere i relevante

registre, herunder Det Centrale Kriminalregister, Interpol og

SIS II.

Efter den indledende asylregistrering i politikredsen overdra-

ges asylansøgerne til politiet i Center Sandholm med henblik

på den afsluttende asylregistrering. Politiet i Center Sandholm

optager i den forbindelse nye fingeraftryk af asylansøgere, der

er fyldt 18 år og uledsagede mindreårige asylansøgere, som er

fyldt 6 år, til eventuel senere brug for Udlændingestyrelsens

udstedelse af opholdskort, jf. udlændingelovens § 40 a, stk. 11.

Fingeraftryk til brug for udstedelse af opholdskort optages på

separat udstyr og lagres ikke i politiets systemer. Rigspolitiet

skal henvise til Udlændingestyrelsen for en nærmere redegø-

relse for styrelsens eventuelle registrering og sletning af disse

fingeraftryksoplysninger.”

Vedrørende Eurodac-databasen kan det oplyses, at formålet med denne

bl.a. er at lette fastsættelsen af, hvilken medlemsstat der i henhold til Dub-

lin-forordningen er ansvarlig for behandlingen af en ansøgning om interna-

UUI, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 496: MFU spm. om regler og praksis omkring indhentning og registrering af alle asylansøgeres fingeraftryk m.v., til justitsministeren

tional beskyttelse, der indgives af en tredjelandsstatsborger eller en statsløs

i en medlemsstat.

Ifølge forordningens artikel 9 skal medlemsstaterne omgående optage fin-

geraftryk af alle ansøgere om international beskyttelse, der er fyldt 14 år.

Efter forordningens artikel 14 gælder tilsvarende i forhold til alle tredje-

landsstatsborgere eller statsløse, der er fyldt 14 år, og som pågribes i for-

bindelse med ulovlig indrejse fra et tredjeland og ikke afvises. Oplysnin-

gerne skal i begge tilfælde straks videregives til Eurodac-databasen.

Fingeraftryksoplysninger vedrørende en tredjelandsstatsborger eller stat-

sløs, som pågribes i forbindelse med ulovlig indrejse fra et tredjeland og

ikke afvises, lagres som udgangspunkt i Eurodac-databasen i 18 måneder,

jf. forordningens artikel 16, stk. 1. Oplysningerne vil dog blive slettet tid-

ligere, hvis den medlemsstat, der har videregivet oplysningerne, får kend-

skab til, at tredjelandsstatsborgeren eller den statsløse har fået opholdstil-

ladelse, har forladt medlemsstaternes område, eller har opnået statsborger-

skab i en af medlemsstaterne, jf. forordningens artikel 16, stk. 2.

Alle registrerede oplysninger om ansøgere om international beskyttelse,

herunder fingeraftryksoplysninger, lagres som udgangspunkt i den centrale

database i 10 år fra tidspunktet, hvor fingeraftryk blev optaget, jf. forord-

ningens artikel 12, stk. 1. Oplysningerne skal dog slettes tidligere, hvis den

medlemsstat, der har videregivet oplysningerne, bliver klar over, at den

pågældende har opnået statsborgerskab i en af medlemsstaterne, jf. forord-

ningens artikel 13, stk. 1.

Justitsministeriet har endvidere til brug for besvarelsen indhentet en

udtalelse fra Udlændinge- og Integrationsministeriet, som har oplyst føl-

gende:

”1. Som led i Schengensamarbejdet vedtog Rådet den 18. april

2008 forordning (EF) nr. 380/2008 om ændring af forordning

(EF) nr. 1030/2002 om ensartet udformning af opholdstilladel-

ser til tredjelandsstatsborgere. Forordningen blev ved lov nr.

463 af 18. maj 2011 gennemført i dansk ret med indsættelse af

§ 12 a i udlændingeloven.

Forordningen vedrører integrering af biometriske data (finger-

aftryk og personfotografi) i opholdstilladelser (asyl-, familie-

sammenførings-, erhvervs- og studieområdet), der udstedes in-

den for EU/EØS til tredjelandsstatsborgere (personer, der er

statsborgere i et land uden for Norden og EU/EØS).

UUI, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 496: MFU spm. om regler og praksis omkring indhentning og registrering af alle asylansøgeres fingeraftryk m.v., til justitsministeren

Fingeraftryk og personfotografi, der optages i medfør af for-

ordningen, registreres i Den Centrale Adresseregisterløsning

for udlændinge (Carl2).

Det fremgår af forordningens artikel 4 b, 1. pkt., at medlems-

staterne ved anvendelsen af forordningen optager biometriske

data, der omfatter personfotografi og to fingeraftryk fra tredje-

landsborgere. Efter forordningens artikel 4 b er det dog først

obligatorisk at optage fingeraftryk fra det fyldte sjette år. Det

fremgår endvidere, at personer, af hvilke det er fysisk umuligt

at optage fingeraftryk, er undtaget fra kravet om optagelse af

fingeraftryk.

Alle tredjelandsstatsborgere, der ansøger om opholdstilladelse,

forlængelse af opholdstilladelse eller om permanent opholdstil-

ladelse i Danmark efter udlændingelovens regler (§§ 7-9 f, 9 i-

9 n og 9 p), skal således som udgangspunkt med henblik på

eventuel udstedelse af opholdskort have optaget biometri, dvs.

fingeraftryk af to fingre og personfotografi, i forbindelse med

indgivelse af ansøgningen.

Biometriske data opbevares i overensstemmelse med personda-

talovens regler midlertidigt i Den Centrale Adresseregisterløs-

ning for udlændinge (Carl2) i forbindelse med behandling af

ansøgninger om opholdstilladelse med henblik på eventuel ud-

stedelse af opholdskort med biometri.

Ved bestilling af opholdskort eller meddelt opholdstilladelse

bliver alle data sendt digitalt på én gang til opholdskortprodu-

centen. Når opholdskortproducenten har udstedt opholdskortet,

modtager Udlændingestyrelsen besked herom. Udlændingesty-

relsen opbevarer fra dette tidspunkt de fingeraftryk, som er

sendt til opholdskortproducenten, i 90 dage, hvorefter de slet-

tes.

Hvis en asylansøger meddeles afslag på asyl, opbevarer Ud-

lændingestyrelsen ansøgerens fingeraftryk i en længere periode

end 90 dage. Dette skyldes, at ansøgerens fingeraftryk vil kun-

ne anvendes til eventuel brug for udstedelse af et opholdskort i

det tilfælde, hvor den pågældende måtte søge om genoptagelse

af asylsagen eller om humanitær opholdstilladelse efter udlæn-

dingelovens § 9 b, og ansøgningen imødekommes.

Fingeraftryk af en afvist asylansøger optaget til brug for et op-

holdskort med biometriske data vil blive slettet i Den Centrale

Adresseregisterløsning for udlændinge (Carl2), når den pågæl-

dende udrejser, eller – som det følger af den almindelige pro-

cedure – hvis den pågældende opnår opholdstilladelse i Dan-

mark.

UUI, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 496: MFU spm. om regler og praksis omkring indhentning og registrering af alle asylansøgeres fingeraftryk m.v., til justitsministeren

For at styrke sikkerheds- og kontrolindsatsen på udlændin-

geområdet forventer regeringen under denne folketingssamling

at fremsætte bl.a. et lovforslag om øget brug af biometri. Lov-

forslaget udgør den del af den lovgivningsmæssige udmønt-

ning af finanslovsaftalen for 2017, der giver myndighederne

bedre mulighed for at optage, opbevare og behandle biometri-

ske data (fingeraftryk og personfotografi) om udlændinge til

brug for identifikation og identitetskontrol.

En øget brug af biometri kan være et vigtigt værktøj til en hur-

tig, smidig og pålidelig identitetsfastlæggelse af udlændinge

samt til senere anvendelse til kontrolmæssige formål, herunder

til brug for verifikation af identitet og beskyttelse mod uautori-

seret brug af persondata eller dokumenter. Lovforslaget vil så-

ledes også styrke politiets mulighed for at foretage kontrol ved

pågribelse af en udlænding på grund af ulovligt ophold samt

styrke bekæmpelsen af identitetstyveri, ligesom det vil bidrage

til kommunernes indsats i forhold til socialt bedrageri, herun-

der forhindre uretmæssig udbetaling af offentlige ydelser.

Efter lovforslaget skal fingeraftryk og personfotografi, der er

optaget i henhold til forslaget, opbevares i 30 år efter optagel-

sen til brug for identifikation og identitetskontrol.”