UUI, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 415: Spm. om en oversigt over, hvilke myndigheder og instanser, som i dag har ansvaret for hvilke typer af tilsyn med børneasylcentrene m.v., til udlændinge- og integrationsministeren

Udlændinge- og Integrationsudvalget 2016-17
UUI Alm.del
Offentligt

Ministeren

Udlændinge- og Integrationsudvalget

Folketinget

Christiansborg

1240 København K

Udlændinge- og Integrationsudvalget har den 27. januar 2017 stillet følgen-

de spørgsmål nr. 415 (Alm. del) efter ønske fra Dan Jørgensen (S) til udlæn-

dinge- og integrationsministeren, som hermed besvares.

Spørgsmål nr. 415:

Vil ministeren udarbejde en oversigt over, hvilke myndigheder og instanser,

som i dag har ansvaret for hvilke typer af tilsyn med børneasylcentrene, og

herunder redegøre for i hvilke love, cirkulærer, bekendtgørelser mv. tilsyns-

forpligtelsen er regulereret?

Svar:

Udlændinge- og Integrationsministeriet har til brug for besvarelsen indhen-

tet bidrag fra Udlændingestyrelsen, der har oplyst følgende:

”1. Udlændingestyrelsen forestår den overordnede planlægning ved-

rørende etablering og drift af asylcentre i Danmark. Den daglige drift

af asylcentrene varetages af indkvarteringsoperatørerne. Udlændin-

gestyrelsen indgår årligt kontrakter med indkvarteringsoperatørerne,

hvoraf det fremgår, hvilke opgaver, operatørerne skal løse. Kontrakt-

forholdet er baseret på en såkaldt bestiller-udfører-model, hvor sty-

relsen bestiller operatøren til at udføre den opgave, som styrelsen

har ansvaret for. Udlændingestyrelsen fører som følge heraf et kon-

traktligt tilsyn med, om opgaven løses i overensstemmelse med kon-

trakterne. Hverken udlændingeloven eller andre love indeholder

imidlertid bestemmelser om Udlændingestyrelsens tilsynsforpligtel-

se.

2. Udlændingestyrelsens ordinære kontraktlige tilsyn gennemføres

løbende på forskellige, udvalgte områder og med varierende hyppig-

hed og intensitet bl.a. ud fra en samlet vurdering af vigtighed og risi-

ko i opgavevaretagelsen, herunder hvis Udlændingestyrelsen bliver

opmærksom på forhold, som giver anledning til nærmere undersø-

gelse, f.eks. ved indberetninger fra operatørerne selv eller klager fra

beboerne. Tilsynet tager typisk udgangspunkt i udvalgte dele af ope-

Dato: 20. februar 2017

Koncernøkonomi

Slotsholmsgade 10

1216 København K

Tel.

Mail

Web

CVR-nr.

Sags nr.

Akt-id

6198 4000

[email protected]

www.uim.dk

36977191

2017 - 2053

192878

Side

1/3

UUI, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 415: Spm. om en oversigt over, hvilke myndigheder og instanser, som i dag har ansvaret for hvilke typer af tilsyn med børneasylcentrene m.v., til udlændinge- og integrationsministeren

ratørkontrakten og tilrettelægges på en sådan måde, at det sikres, at

alle opgaver beskrevet i operatørkontrakten over en årrække gøres til

genstand for et tilsyn.

Udgangspunktet er, at det kontraktlige tilsyn gennemføres som et

skriftligt tilsyn, men der kan – hvis forholdene tilsiger det – gennem-

føres kontraktlige tilsyn på asylcenteradresserne. Udlændingestyrel-

sen kan gennemføre tilsynene som anmeldte eller uanmeldte tilsyn.

Udlændingestyrelsens tilsyn består af dels faglige tilsyn med fokus på

levering af konkrete ydelser, dels økonomiske tilsyn, og dels byg-

ningsmæssige tilsyn.

Udlændingestyrelsen vil i løbet af foråret 2017 udarbejde et nyt kon-

cept for tilsynet med indkvarteringsoperatørernes drift af asylcentre-

ne.

3. Det fremgår af operatørkontrakterne, at indkvarteringsoperatø-

rerne selv skal foretage en række tilsyn i tilknytning til driften af asyl-

centrene. Operatørernes egne tilsyn omfatter drift og vedligeholdelse

af ejendomme, tilsyn med beboere, som er tilknyttet operatørens

centre, men som er indkvarteret uden for centrene, tilsyn med un-

dervisningen af børn, som undervises i hjemmet, tilsyn med børn af

fængslede forældre, tilsyn med uledsagede mindreårige, som er ind-

kvarteret privat, og tilsyn med indkvarterede børns legemlige og psy-

kiske helbredstilstand.

Operatørerne skal endvidere sikre, at der etableres tilsyn med opera-

tørernes egne skoler efter reglerne i bekendtgørelse nr. 1075 af 8. juli

2016 af lov om friskoler og private grundskoler. Operatørkontrakter-

ne forudsætter således, at indkvarteringsoperatørerne anmoder

kommunalbestyrelsen om at udpege en eller flere tilsynsførende.

4. I tillæg til Udlændingestyrelsens og indkvarteringsoperatørernes

egne tilsyn har en række andre myndigheder i medfør af lovgivningen

pligt til at føre tilsyn med ydelser, som leveres til asylansøgere m.fl. af

enten indkvarteringsoperatørerne eller af andre myndigheder. For

visse ydelser, som leveres på eller i tilknytning til asylcentrene, gen-

nemfører andre myndigheder end Udlændingestyrelsen derfor lov-

bundne tilsyn.

Kommunerne har pligt til at føre tilsyn med de forhold, hvorunder

børn og unge under 18 år lever, jf. servicelovens § 146. Kommunens

tilsynspligt efter denne bestemmelse gælder alle børn og unge under

18 år uanset deres opholdsgrundlag og uanset, om barnet eller den

unge har lovligt ophold eller ej. Kommunernes tilsynspligt omfatter

således også børn og unge, der ikke opholder sig lovligt i Danmark i

servicelovens forstand, og tilsynspligten gælder også, når barnet eller

Side

2/3

den unge er indkvarteret på et asylcenter. Kommunernes tilsyn skal

føres på en sådan måde, at kommunen så tidligt som muligt kan få

kendskab til tilfælde, hvor der må antages at være behov for særlig

støtte til et barn eller en ung under 18 år.

I tilknytning hertil har fagpersoner, der arbejder med mindreårige, en

skærpet underretningspligt til den stedlige kommune, jf. servicelo-

vens § 153. Personer, som gennem deres arbejde er i tæt kontakt

med børn og unge, herunder fx ansatte på børnecentre, er således

særligt forpligtet til at underrette kommunen om en eventuel bekym-

ring for barnet eller den unges trivsel.

Styrelsen for Patientsikkerhed fører derudover tilsyn med sundheds-

faglig virksomhed på private sundhedsklinikker, herunder sundheds-

klinikker drevet af Røde Kors. Styrelsen for Patientsikkerhed fører li-

geledes tilsyn med sundhedspersoner, herunder sundhedspersoner

ansat på de kommunale operatørers sundhedsklinkker. Dette tilsyn

gennemføres af egen drift og på baggrund af konkrete oplysninger

om et behandlingssted eller en sundhedsperson. Der henvises herved

til sundhedslovens kapitel 66.

Endvidere omfatter Folketingets Ombudsmands virksomhed også

børns forhold i indkvarteringssystemet.

Derudover kan en række andre myndigheder også have pligt til at fø-

re tilsyn med indkvarteringsoperatørerne og de ydelser, der leveres

på eller i tilknytning til indkvarteringsstederne. Det drejer sig fx om

brandmyndighederne og levnedsmiddelkontrollen.”

Inger Støjberg

Søren Larsen

Side

3/3